房地产租购并举制度

房地产租购并举制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《商品房屋租赁管理办法》等国家相关法律法规，参照行业内关于房地产租赁与购买协同发展的管理准则，结合集团母公司关于风险防控与业务规范的整体要求，以及公司为促进房地产市场平稳健康发展、防范专项业务风险、提升管理效能的内部需求，制定本制度。本制度旨在明确公司房地产租购并举业务的管理目标、组织架构、职责分工、操作规范、运行机制及保障措施，确保业务活动合法合规、风险可控、高效协同。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及房地产租赁、购买及租购并举业务场景，包括但不限于住房租赁项目开发、运营管理，商品房销售、租赁，以租代售，租售同权配套服务等业务活动。各部门及员工应严格遵守本制度规定，确保业务开展符合政策导向、行业规范及公司内部管理要求。第三条本制度下列术语定义如下：（一）房地产租购并举专项管理：指公司围绕房地产租赁与购买业务，建立健全管理组织架构，完善业务流程，强化风险防控，优化资源配置，提升服务效能的系统性管理活动。其核心在于实现租赁与购买业务的协同发展，平衡市场供需，保障用户权益，降低运营风险。（二）专项风险：指在房地产租购并举业务中可能引发重大损失、声誉损害或合规问题的潜在风险，包括但不限于政策变动风险、市场波动风险、资金安全风险、合同履约风险、信息安全风险、群体性事件风险等。（三）合规管理：指公司依照法律法规、政策要求、行业准则及内部管理制度，对房地产租购并举业务全流程进行规范约束，确保业务活动合法合规、权责清晰、风险可控的管理活动。第四条房地产租购并举专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保管理范围覆盖所有业务场景和环节，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位的职责分工，确保人人有责、人人负责。（三）风险导向：聚焦高风险领域，强化风险识别、评估与处置，实现风险前置管控。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化业务流程，完善制度体系，适应市场变化。（五）协同高效：加强跨部门、跨单位协作，整合资源，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司房地产租购并举专项管理负总责，承担首要领导责任，负责组织制定战略规划，审批重大管理制度，统筹资源配置，推动业务协同。分管相关业务的领导为公司房地产租购并举专项管理的直接责任人，负责具体工作的组织协调、督促落实及风险管控。第六条公司设立房地产租购并举专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为专项管理的决策与协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹公司房地产租购并举业务发展战略，审批重大管理制度及方案。（二）协调跨部门、跨单位的业务协同，解决管理中的重大问题。（三）监督专项管理工作的落实情况，评估管理成效，提出改进要求。（四）研究决策专项风险处置方案，指导重大事件的应急响应。第七条领导小组下设办公室，办公室设在牵头部门，负责领导小组日常工作，包括会议组织、文件管理、信息报送、督办落实等。第八条牵头部门（如房地产管理部）作为房地产租购并举专项管理的牵头单位，主要职责包括：（一）负责专项管理制度体系建设，制定、修订并解释本制度及相关细则。（二）组织开展专项风险识别与评估，编制风险清单及应对预案。（三）统筹专项管理培训与宣传，提升全员合规意识与操作能力。（四）监督各部门、下属单位专项管理工作的落实情况，定期开展考核评价。（五）加强与外部机构的沟通协调，及时获取政策信息及行业动态。第九条专责部门（如法务合规部、风险管理部门）作为专项管理的支撑单位，主要职责包括：（一）负责业务合规审核，对租赁、购买等业务合同、流程进行合法性审查。（二）优化业务操作流程，推广合规管理工具与方法，提升管理效率。（三）牵头专项风险处置工作，协调资源，落实风险整改要求。（四）建立风险信息库，分析风险趋势，向领导小组提供决策建议。第十条业务部门及下属单位作为专项管理的执行单位，主要职责包括：（一）落实公司专项管理制度要求，开展本领域业务的风险防控。（二）严格执行业务操作规范，确保租赁、购买等业务活动合法合规。（三）加强日常管理，及时排查并上报风险隐患，配合风险处置工作。（四）收集业务数据，反馈管理问题，参与制度优化与流程改进。第十一条基层执行岗位（如业务员、项目经理、客服人员等）作为专项管理的具体落实者，应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守业务操作规范，杜绝违规行为。（二）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。（三）及时上报风险事件，配合调查处置。（四）积极参加合规培训，提升风险识别与应对能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条租赁业务合规管理业务操作合规标准：（一）租赁项目开发应符合城市总体规划及地方政策要求，依法取得用地、建设及经营许可。（二）租赁房源应满足安全、消防、卫生等标准，定期开展设施设备维护，保障租户居住安全。（三）租赁合同应明确双方权利义务，包含租金支付方式、押金管理、违约责任等条款，依法备案。（四）租金定价应参考市场水平，符合政府指导价要求，避免价格欺诈或哄抬租金。禁止性行为：（一）严禁违规转租转借，不得设置租赁门槛或歧视性条款。（二）严禁收取不合理押金，或违规克扣、挪用押金。（三）严禁利用租赁业务进行利益输送，或与其他业务形成恶性竞争。专项风险防控重点：（一）防范因合同纠纷引发的群体性事件，加强租户沟通，完善纠纷调解机制。（二）防范因设施设备故障导致的安全事故，建立应急预案，定期检查维护。（三）防范政策变动带来的合规风险，及时调整业务策略，确保合法经营。第十三条购买业务合规管理业务操作合规标准：（一）商品房销售应依法取得预售许可证，明码标价，不得进行虚假宣传。（二）购房合同应包含房屋信息、付款方式、交付标准、违约责任等条款，确保权责清晰。（三）商品房交付应满足合同约定标准，完善交付手续，保障购房人合法权益。（四）资金监管应遵循“三查三控”原则，确保购房资金安全，防止挪用或侵占。禁止性行为：（一）严禁捂盘惜售、虚假销售，或以不正当手段诱导购房。（二）严禁违规提供融资服务，或协助购房人规避政策限制。（三）严禁伪造合同、虚增面积等欺诈行为，损害购房人利益。专项风险防控重点：（一）防范因交付问题引发的诉讼风险，加强工程管理，确保交付质量。（二）防范资金链断裂导致的债务风险，优化资金使用计划，确保项目现金流。（三）防范市场波动带来的销售风险，加强市场研判，调整销售策略。第十四条租购同权配套服务管理业务操作合规标准：（一）保障租户享有与购房人同等的社区服务权益，如物业管理、公共设施使用等。（二）建立租户权益保护机制，设立投诉渠道，及时处理租户诉求。（三）提供租购信息服务平台，公开租赁、购买政策及市场动态，提升信息透明度。（四）开展租户满意度调查，优化服务体验，提升租购用户获得感。禁止性行为：（一）严禁设置租赁歧视条款，或限制租户参与社区活动。（二）严禁挪用租户押金或违规收取管理费，损害租户利益。（三）严禁泄露租户个人信息，或用于商业用途。专项风险防控重点：（一）防范因服务不足引发的投诉风险，加强资源投入，提升服务质量。（二）防范因信息不对称引发的信任风险，完善信息披露机制，增强用户信任。（三）防范因群体性事件引发的声誉风险，建立舆情监测机制，及时应对。第十五条合同管理业务操作合规标准：（一）租赁合同、购房合同应采用标准格式文本，明确双方权利义务，避免条款缺失。（二）合同签订前应进行合规审查，确保条款合法合规，符合政策要求。（三）合同履行过程中应加强跟踪管理，及时发现并解决履约问题。（四）合同终止后应妥善归档，建立合同信息库，便于查询与追溯。禁止性行为：（一）严禁签订无效合同或违法合同，防止法律纠纷。（二）严禁伪造合同条款，或通过格式条款侵害对方权益。（三）严禁未履行合同义务即提前终止，损害对方利益。专项风险防控重点：（一）防范因合同漏洞引发的赔偿风险，加强条款审核，确保权责清晰。（二）防范因合同履行争议引发的诉讼风险，完善争议解决机制。（三）防范合同管理混乱导致的资料遗失风险，建立电子化合同管理系统。第十六条资金管理业务操作合规标准：（一）租赁资金应专款专用，用于租赁项目运营及服务提升，不得挪作他用。（二）购房资金应纳入监管账户，确保资金安全，防止抽贷或挪用。（三）资金使用应遵循审批权限规定，重大支出需经领导小组审批。（四）定期开展资金审计，确保资金使用合规、透明。禁止性行为：（一）严禁违规拆借资金，或以租赁、购买业务为名进行非法集资。（二）严禁设立账外资金，或通过虚假交易套取资金。（三）严禁利用资金进行利益输送，或谋取不正当利益。专项风险防控重点：（一）防范因资金链断裂导致的经营风险，加强现金流管理，优化融资结构。（二）防范因资金监管不力引发的挪用风险，完善监管机制，强化动态监控。（三）防范因政策调整引发的资金风险，及时调整资金使用计划，确保合规经营。第十七条信息披露与舆情管理业务操作合规标准：（一）租赁、购买业务信息应依法公开，包括政策解读、市场动态、项目进展等。（二）信息披露应真实、准确、完整，不得进行虚假宣传或误导性陈述。（三）建立舆情监测机制，及时发现并处理负面信息，维护公司声誉。（四）加强与媒体沟通，发布权威信息，引导市场预期。禁止性行为：（一）严禁发布虚假租赁、购买信息，或夸大项目优势。（二）严禁泄露公司商业秘密，或以信息披露为名进行商业炒作。（三）严禁消极应对舆情，或对负面信息隐瞒不报。专项风险防控重点：（一）防范因信息披露不当引发的诉讼风险，加强信息审核，确保合规透明。（二）防范因舆情失控导致的声誉风险，完善舆情应对预案，及时处置负面事件。（三）防范因信息不对称引发的信任风险，加强用户沟通，提升信息透明度。第十八条信息系统管理业务操作合规标准：（一）租赁、购买业务信息系统应满足数据安全、系统稳定、操作规范要求。（二）信息系统数据应定期备份，确保数据完整性与可追溯性。（三）信息系统访问权限应严格管控，防止数据泄露或篡改。（四）信息系统操作应记录日志，便于审计与追溯。禁止性行为：（一）严禁通过信息系统进行非法操作，如篡改数据、绕过审批。（二）严禁泄露系统账号密码，或违规授权他人操作。（三）严禁利用系统漏洞进行商业炒作，或谋取不正当利益。专项风险防控重点：（一）防范因系统故障导致的数据丢失风险，加强系统维护，定期测试备份机制。（二）防范因数据泄露引发的信息安全风险，加强数据加密，完善访问控制。（三）防范因系统操作不规范引发的合规风险，加强操作培训，强化权限管理。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制公司应定期评估房地产租购并举专项管理制度的有效性，根据国家法律法规、行业准则及公司业务调整情况，及时修订完善制度内容。制度更新应经领导小组审议，报主要负责人批准后实施。第二十条风险识别预警机制公司应建立专项风险识别与评估机制，定期开展风险排查，对识别出的风险进行分级评估，发布风险预警通知，并制定应对预案。风险排查应覆盖租赁、购买业务全流程，包括但不限于政策风险、市场风险、资金风险、合同风险、安全风险等。第二十一条合规审查机制公司应将专项合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。合规审查应由专责部门牵头，牵头部门配合，对业务操作的合法性、合规性进行审查，审查通过后方可实施。第二十二条风险应对机制公司应建立风险应对机制，对一般风险和重大风险实行分级处置。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调，必要时启动应急预案，明确责任分工、处置流程及上报要求。第二十三条责任追究机制公司应建立责任追究机制，对违反专项管理制度的行为，根据情节轻重，采取绩效扣减、纪律处分、法律责任追究等措施。责任追究应遵循“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，确保责任落实到位。第二十四条评估改进机制公司应定期对专项管理体系的有效性进行评估，包括制度完整性、流程合理性、风险防控效果等，评估结果应作为制度优化的依据。评估应覆盖所有业务场景，由领导小组牵头，牵头部门、专责部门及业务部门参与。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司各级领导应切实履行专项管理职责，定期研究部署相关工作，督促各部门、下属单位落实制度要求。牵头部门应建立专项管理台账，跟踪管理进展，及时协调解决重大问题。第二十六条考核