扬尘治理交底制度

扬尘治理交底制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等行业规范，结合集团母公司关于环境风险防控的指导方针及公司内部安全生产管理需求制定。为有效控制施工及运营过程中产生的扬尘污染，防范环境风险，规范业务流程，保障企业合规运营，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖工程建设、物料运输、场地维护等涉及扬尘污染的业务场景，包括但不限于项目招标、合同履约、日常作业、应急响应等环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）“扬尘专项管理”指企业为控制施工及运营活动产生的颗粒物排放，通过制度约束、技术防控、过程监督等手段开展的系统性管理活动。（二）“扬尘污染风险”指因管理疏漏或操作不当导致悬浮颗粒物超标排放，可能引发环境处罚、社会投诉或工程延误的潜在风险。（三）“合规管控”指业务活动严格遵循国家及地方环保法规、行业标准，并确保企业内部制度有效执行的状态。第四条扬尘专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：所有业务场景纳入扬尘防控范围，不留管理死角；（二）责任到人：明确各层级管理主体的职责，确保责任可追溯；（三）风险导向：以风险等级确定管控力度，优先治理重大风险；（四）持续改进：通过动态评估优化管理措施，提升防控效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司扬尘专项管理负总责，对重大扬尘污染事件承担领导责任；分管领导对专项管理工作负直接领导责任，负责组织制定防控策略并监督落实。第六条设立扬尘专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括生产、技术、安全、采购、行政等相关部门负责人。领导小组统筹以下职能：（一）统筹协调：制定扬尘防控年度计划，协调跨部门协作事项；（二）决策审批：对重大扬尘治理方案、应急响应措施进行审批；（三）监督评价：定期检查专项管理执行情况，提出改进要求。第七条明确三类主体的管理职责：（一）牵头部门（生产管理部）：负责统筹专项管理制度建设，组织风险识别，监督考核结果，开展全员培训，汇总管理报告；（二）专责部门（安全环保部）：负责业务合规审核，优化防控流程，牵头处理扬尘事件，出具专业处置建议；（三）业务部门/下属单位：落实本领域扬尘管控要求，实施日常风险防控，配合专项检查，记录作业台账。第八条基层执行岗位的合规操作责任：（一）岗位合规承诺：员工需签署《扬尘防控操作承诺书》，明确个人职责；（二）风险上报义务：发现扬尘隐患或污染事件须立即上报，不得瞒报、迟报；（三）执行指令：必须严格遵循专项管理制度要求开展作业，不得擅自变更方案。第三章专项管理重点内容与要求第九条场地作业管控：（一）合规标准：裸露土方覆盖率达到100%，施工便道硬化率不低于90%，配备自动喷淋系统；（二）禁止行为：严禁无覆盖措施开挖土方，严禁违规堆放建材；（三）风险防控：重点监控高风天气、夜间施工期间的颗粒物排放。第十条物料运输管理：（一）合规标准：出场车辆必须冲洗轮胎及车身，配备密闭运输工具，运输路线避开敏感区域；（二）禁止行为：严禁超载运输、沿途抛洒物料；（三）风险防控：通过视频监控、GPS定位强化运输过程管理。第十一条施工过程控制：（一）合规标准：土方开挖、拆除作业须提前报备，设置围挡及警示标识，配备湿法作业设备；（二）禁止行为：严禁露天堆放易产生扬尘材料；（三）风险防控：对高污染工序实施动态监测，超标即停工整改。第十二条封存及回收管理：（一）合规标准：废弃土方、包装材料须分类暂存并覆盖，定期清运至合规场所；（二）禁止行为：严禁随意倾倒建筑垃圾；（三）风险防控：建立可追溯台账，确保回收处置合规。第十三条日常巡检与监测：（一）合规标准：每日开展两次现场巡查，配备PM2.5检测仪，数据实时上传管理系统；（二）禁止行为：瞒报或伪造监测记录；（三）风险防控：对超标数据启动溯源分析，查找责任主体。第十四条应急响应：（一）合规标准：制定高污染天气应急方案，分级启动响应（蓝色预警减产、黄色预警停工、红色预警停工并围挡）；（二）禁止行为：未按预案执行应急措施；（三）风险防控：定期演练，确保人员熟悉处置流程。第十五条垃圾清运监管：（一）合规标准：委托有资质单位清运，全程视频监控，签订环保协议；（二）禁止行为：将建筑垃圾混入生活垃圾；（三）风险防控：检查清运单位资质及运输记录。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新：（一）修订条件：国家环保政策调整、集团要求变更、重大污染事件后；（二）修订流程：生产管理部牵头，安全环保部审核，领导小组审批，自发布之日起30日内执行。第十七条风险识别预警：（一）排查周期：每月开展全面排查，重点区域每周巡检；（二）分级评估：轻度风险（如覆盖率80%）由业务部门整改，重度风险（如无覆盖措施）由领导小组督导；（三）预警发布：通过内部平台推送风险清单及整改时限。第十八条合规审查：（一）审查嵌入关键节点：项目招标审查环保方案，合同签订审查环保条款，作业启动审查防控措施；（二）审查标准：对照本制度及附件清单，实行“未经审查不得实施”原则；（三）审查责任：专责部门出具审查意见，牵头部门复核，重大问题报领导小组决策。第十九条风险处置：（一）一般风险处置：责任单位3日内完成整改，专责部门核查验收；（二）重大风险处置：启动应急预案，领导小组派员现场督导，按程序上报集团；（三）责任协同：明确事件处置中的牵头部门、配合部门及人员职责。第二十条责任追究：（一）违规情形：违反本制度造成扬尘污染的，视情节轻重扣减绩效、通报批评、降级直至解除劳动合同；（二）处罚标准：轻度违规罚款1000-5000元，重度违规追究管理责任；（三）联动机制：处罚结果与绩效考核、评优评先挂钩，抄送人力资源部备案。第二十一条评估改进：（一）评估周期：每季度对专项管理体系有效性开展评估，形成《管理评估报告》；（二）改进要求：针对评估发现的问题，制定优化方案，明确责任单位及完成时限；（三）成果应用：优秀管理经验在集团内推广，失败案例纳入警示教育材料。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）层级责任：公司主要负责人听取专项管理月报，分管领导组织季度会议；（二）责任清单：各层级领导签订年度《扬尘防控责任书》，明确分管领域。第二十三条考核激励机制：（一）考核内容：将扬尘防控结果纳入部门年度考核，占比不低于10%；（二）正向激励：对超额完成目标的部门给予专项奖励，优秀案例优先推荐集团评优；（三）负向约束：连续两次考核不达标的，取消部门评优资格，主要负责人约谈。第二十四条培训宣传：（一）管理层培训：每半年组织一次合规履职培训，重点解读环保法规及集团要求；（二）一线培训：每月开展岗位操作规范培训，考核合格后方可上岗；（三）宣传形式：制作宣传栏、发布内部简报、开展“扬尘防控标兵”评选。第二十五条信息化支撑：（一）系统功能：开发扬尘防控管理平台，实现数据自动采集、风险智能预警、整改闭环管理；（二）数据应用：通过GIS技术监控重点区域颗粒物变化，为决策提供依据；（三）系统维护：IT部门保障平台稳定运行，每月进行数据备份。第二十六条文化建设：（一）合规手册：编制《扬尘防控操作手册》，图文并茂展示标准流程；（二）承诺书：全员签署《扬尘防控承诺书》，悬挂在作业区域显著位置；（三）氛围营造：设立“扬尘防控荣誉榜”，定期展示先进事迹。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：重大污染事件须2小时内上报至专责部门，8小时内提交初步报告；（二）年度报告：每年12月31日前完成《年度扬尘防控报告》，包含数据统计、问题分析、改进计划；（三）报告内容：明确事