《企业安全费用提取和使用管理办法》

《企业安全费用提取和使用管理办法》一、《企业安全费用提取和使用管理办法》

1.1总则

1.1.1章程目的与适用范围

《企业安全费用提取和使用管理办法》旨在明确企业安全费用的提取标准、使用范围、管理流程和监督机制，确保安全费用的有效投入和合理使用，提升企业安全生产管理水平。本办法适用于所有行业领域的企业，包括国有、民营、外资等不同所有制形式，以及不同规模的企业，强调安全费用的全面覆盖和规范管理。企业应依据本办法制定具体实施细则，确保安全费用与生产经营活动直接相关，并遵循国家法律法规和行业标准的要求。本办法的实施，有助于企业建立健全安全投入保障机制，防范安全生产风险，促进企业可持续发展。

1.1.2安全费用定义与构成

安全费用是指企业按照国家规定或行业要求，为预防、控制、消除安全生产风险而提取和使用的一专项资金。其构成包括但不限于安全生产技术措施工程费用、安全设备设施购置费用、安全培训教育费用、劳动防护用品购置费用、安全生产检查与隐患治理费用、应急演练与救援费用等。安全费用应单独核算，专款专用，不得挪作他用，确保每一笔支出都与安全生产直接相关，并符合国家财务会计制度的规定。企业应建立安全费用台账，详细记录提取、使用、核销等环节，确保资金流向清晰、可追溯。

1.1.3基本原则与管理制度

企业提取和使用安全费用应遵循“专款专用、统筹规划、动态调整、严格监督”的基本原则，确保资金使用的科学性和有效性。企业应建立健全安全费用管理制度，明确提取标准、使用范围、审批流程、核算方式等，并指定专人负责安全费用的提取、使用和管理。安全费用管理制度应纳入企业年度生产经营计划，与安全生产目标同步实施，并定期进行评估和修订，以适应法律法规和行业政策的变化。企业应加强内部审计，确保安全费用管理的合规性和透明度，防止出现资金浪费、挪用或侵占等问题。

1.1.4法律依据与政策支持

本办法的制定依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等法律法规，以及国家和地方关于安全生产的相关政策文件。企业应严格遵守相关法律法规，确保安全费用的提取和使用符合政策要求，并积极争取国家和地方的财政补贴或税收优惠政策，降低安全投入成本。政府相关部门应加强对企业安全费用提取和使用的监督检查，对违规行为进行严肃处理，同时提供政策指导和培训支持，帮助企业提升安全费用管理水平。企业应积极配合政府部门的工作，及时报送安全费用提取和使用情况，确保信息透明和合规性。

1.2提取标准与来源

1.2.1安全费用提取比例

企业安全费用的提取比例应根据行业特点、企业规模、安全生产风险等级等因素确定。高危行业企业应按照国家规定的比例提取安全费用，如矿山、建筑施工、危险化学品等行业，提取比例不得低于企业年度营业收入的一定比例；其他行业企业可参照高危行业或根据地方规定提取，确保安全费用与安全生产风险相匹配。企业应结合自身实际情况，制定合理的提取比例，并在年度预算中明确，确保安全费用来源的稳定性和可持续性。提取比例的确定应综合考虑企业历史安全投入、未来安全需求、行业平均水平等因素，并定期进行评估和调整。

1.2.2提取方式与资金来源

企业安全费用的提取方式主要包括按比例提取、按定额提取和按项目提取三种方式。按比例提取是指根据企业年度营业收入的一定比例提取安全费用，适用于风险等级相对稳定的企业；按定额提取是指根据企业规模或产能确定固定的安全费用提取额度，适用于规模较小的企业；按项目提取是指根据具体安全项目需求提取安全费用，适用于安全投入较大的企业。安全费用的资金来源主要为企业自筹，企业应将安全费用纳入年度财务预算，确保资金来源的可靠性和及时性。企业可根据自身情况选择合适的提取方式，并报备相关部门备案，确保提取过程的合规性。

1.2.3提取基数与计算方法

企业安全费用的提取基数应根据行业特点和财务会计制度确定，通常包括营业收入、利润总额、资产总额等指标。高危行业企业应以营业收入为主要提取基数，其他行业企业可根据地方规定选择合适的基数。计算方法应明确、合理，并保持一致性，确保安全费用提取的公平性和透明度。企业应建立安全费用计算模型，明确提取比例或定额的具体数值，并定期进行复核，防止出现计算错误或提取不足的情况。安全费用的计算结果应纳入企业年度财务报表，并对外披露相关信息，接受社会监督。

1.2.4提取程序与审批权限

企业安全费用的提取程序应包括预算编制、审核批准、资金拨付等环节，确保提取过程的规范性和高效性。企业应将安全费用提取计划纳入年度预算编制，由财务部门负责计算和审核，报企业主要负责人批准后执行。提取金额较大的项目，应经过董事会或股东大会审议，确保决策的科学性和合理性。企业应建立安全费用提取台账，详细记录提取时间、金额、用途等信息，并定期向相关部门报送提取情况，确保信息透明和合规性。提取程序和审批权限的设定应与企业内部管理制度相协调，防止出现越权审批或流程不规范等问题。

1.3使用范围与计划

1.3.1安全生产技术措施工程费用

安全费用可用于安全生产技术措施工程的建设和改造，包括但不限于安全设施设备的购置、安装和调试，安全监测系统的建设和维护，安全防护设施的更新和升级等。企业应根据安全生产风险评估结果，制定安全技术措施工程计划，明确项目内容、预算金额、实施进度等，确保工程费用的合理使用和有效实施。安全技术措施工程费用应严格按照项目预算执行，并接受相关部门的监督检查，确保工程质量符合标准，并达到预期安全效果。企业应建立安全技术措施工程档案，详细记录项目实施过程和结果，为后续安全管理提供参考。

1.3.2安全设备设施购置费用

安全费用可用于安全设备设施的购置，包括但不限于个人防护用品、应急救援设备、消防器材、安全监测仪器、安全防护装置等。企业应根据岗位风险和作业需求，制定安全设备设施购置计划，明确设备类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。安全设备设施的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立设备台账，定期进行检查、维护和更新，确保设备设施的正常运行和有效使用。企业应加强安全设备设施的管理，制定使用和维护规程，并定期进行培训和演练，提高员工的安全意识和操作技能。

1.3.3安全培训教育费用

安全费用可用于安全培训教育的开展，包括但不限于安全生产法律法规培训、安全操作技能培训、应急演练培训、安全文化宣传等。企业应建立全员安全生产培训制度，明确培训内容、对象、方式、时间等，确保培训教育的系统性和有效性。安全培训教育费用应纳入年度预算，并严格按照培训计划执行，确保培训内容的实用性和针对性。企业应建立培训档案，记录培训过程和效果，并定期进行评估和改进，提高培训教育的质量和效果。安全培训教育应注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等方式，增强员工的安全意识和应急能力。

1.3.4劳动防护用品购置费用

安全费用可用于劳动防护用品的购置，包括但不限于安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套等。企业应根据岗位风险和作业环境，制定劳动防护用品购置计划，明确用品类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。劳动防护用品的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立用品台账，定期进行检查、维护和更换，确保用品的合格性和有效性。企业应加强劳动防护用品的管理，制定使用和维护规程，并定期进行培训和宣传，提高员工的安全意识和自我保护能力。劳动防护用品的发放和使用应进行登记和监督，确保每一员工都能得到符合标准的防护用品。

1.4管理流程与职责

1.4.1安全费用预算编制与审批

企业应每年编制安全费用预算，明确提取金额、使用范围、项目计划、资金安排等，确保预算的科学性和合理性。安全费用预算应纳入企业年度生产经营计划，由财务部门负责编制和审核，报企业主要负责人批准后执行。预算编制应综合考虑安全生产风险评估结果、行业平均水平、历史投入情况等因素，确保预算的全面性和可行性。预算审批权限应与企业内部管理制度相协调，防止出现越权审批或流程不规范等问题。企业应建立安全费用预算台账，详细记录预算编制、审批、执行等环节，确保信息透明和合规性。

1.4.2安全费用使用审批与核销

安全费用的使用应按照预算计划执行，并经过严格的审批程序。企业应建立安全费用使用审批制度，明确审批权限、审批流程、审批标准等，确保资金使用的合理性和合规性。审批程序应包括项目申请、部门审核、财务复核、领导批准等环节，确保每一笔支出都经过严格把关。安全费用的核销应按照实际支出情况执行，由使用部门提交核销申请，附上相关凭证，经财务部门审核后报企业主要负责人批准。企业应建立安全费用核销台账，详细记录核销时间、金额、用途、凭证等信息，并定期进行抽查和审计，确保核销过程的规范性和透明度。

1.4.3安全费用核算与财务监督

安全费用的核算应纳入企业财务会计体系，由财务部门负责统一核算和管理，确保资金流向清晰、可追溯。企业应建立安全费用会计科目，明确核算范围、核算方法、核算标准等，确保核算的准确性和一致性。安全费用的财务监督应包括内部审计和外部审计，由企业内部审计部门或委托外部审计机构定期进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。审计结果应向企业主要负责人报告，并作为改进安全费用管理的重要依据。企业应加强财务监督力度，防止出现资金挪用、侵占或浪费等问题，确保安全费用的合理使用和高效发挥。

1.4.4安全费用管理责任与考核

企业应建立健全安全费用管理责任制，明确各部门、各岗位的安全费用管理职责，确保责任落实到位。主要负责人应承担安全费用管理的首要责任，分管负责人应具体负责安全费用计划的制定和实施，财务部门应负责安全费用的核算和监督，使用部门应负责安全费用的具体使用和管理。企业应建立安全费用管理考核制度，将安全费用使用情况纳入企业绩效考核体系，定期进行考核和评估，确保责任落实和目标实现。考核结果应与员工的绩效奖金、晋升等挂钩，激励员工积极参与安全费用管理，提升安全费用使用效果。

1.5监督检查与责任追究

1.5.1安全费用提取与使用的监督检查

企业应建立健全安全费用提取和使用的监督检查机制，由企业主要负责人牵头，财务部门、安全管理部门等部门协同进行监督检查。监督检查应包括定期检查和专项检查，定期检查是指每年对安全费用提取和使用情况进行全面检查，专项检查是指针对特定问题或风险进行重点检查。监督检查应重点关注安全费用提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等问题，确保安全费用的有效投入和合理使用。检查结果应形成报告，向企业主要负责人报告，并作为改进安全费用管理的重要依据。企业应积极配合政府部门的安全费用监督检查，及时整改存在的问题，提升安全费用管理水平。

1.5.2安全费用违规行为的责任追究

企业应建立健全安全费用违规行为的责任追究制度，明确违规行为的类型、处理方式、追究程序等，确保责任追究的严肃性和公正性。违规行为主要包括安全费用提取不足、使用不合规、管理不规范等，处理方式包括通报批评、罚款、降级、解职等，追究程序包括调查取证、认定事实、处理决定、申诉复核等。企业应建立安全费用违规行为台账，详细记录违规行为的时间、地点、原因、处理结果等信息，并定期进行汇总和分析，总结经验教训，防止类似问题再次发生。责任追究应与企业内部管理制度相协调，确保处理结果的公平性和透明度，起到警示和教育的作用。

1.5.3安全费用信息公开与社会监督

企业应建立健全安全费用信息公开制度，定期向社会公布安全费用提取和使用情况，接受社会监督。信息公开的内容包括安全费用提取比例、使用范围、项目计划、资金安排、审计结果等，信息公开的渠道包括企业官方网站、公告栏、新闻发布会等，确保信息公开的及时性和透明度。企业应建立安全费用信息公开的反馈机制，及时回应社会关切，接受社会监督，提升安全费用管理的公信力。信息公开应与企业社会责任相协调，展示企业在安全生产方面的投入和成效，提升企业形象和社会认可度。

1.5.4安全费用管理与绩效考核挂钩

企业应将安全费用管理与绩效考核挂钩，将安全费用提取和使用情况纳入企业年度绩效考核体系，定期进行考核和评估。绩效考核应包括安全费用提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等指标，考核结果应与员工的绩效奖金、晋升等挂钩，激励员工积极参与安全费用管理，提升安全费用使用效果。绩效考核应与企业安全生产目标相协调，确保安全费用管理的目标导向和结果导向，推动企业安全生产水平的持续提升。绩效考核结果应向员工公开，接受员工监督，提升绩效考核的公平性和透明度。

二、安全费用提取的具体规定

2.1安全费用提取的比例标准

2.1.1高危行业安全费用提取比例

高危行业企业应按照国家规定的比例提取安全费用，具体比例根据行业特点和风险等级确定。例如，矿山企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业等高风险行业，安全费用提取比例不得低于企业年度营业收入的一定比例，通常在0.5%至1.5%之间。提取比例的确定应综合考虑行业平均安全投入水平、企业历史安全费用支出、未来安全需求等因素，确保安全费用能够有效覆盖安全生产风险。企业应根据行业特点和自身实际情况，制定具体的提取比例，并在年度预算中明确，确保安全费用来源的稳定性和可持续性。提取比例的确定应定期进行评估和调整，以适应法律法规和行业政策的变化。

2.1.2一般行业安全费用提取比例

一般行业企业安全费用的提取比例可根据地方规定或行业平均水平确定，通常低于高危行业。例如，机械制造业、纺织业、食品加工业等一般行业，安全费用提取比例可在0.2%至0.5%之间。提取比例的确定应综合考虑企业规模、安全生产风险、历史投入情况等因素，确保安全费用与安全生产需求相匹配。企业应根据自身实际情况，制定合理的提取比例，并在年度预算中明确，确保安全费用来源的可靠性和及时性。提取比例的确定应定期进行评估和调整，以适应企业发展和行业政策的变化。一般行业企业应积极争取国家和地方的财政补贴或税收优惠政策，降低安全投入成本。

2.1.3特殊行业安全费用提取比例

特殊行业企业，如交通运输业、电力行业、水利行业等，安全费用的提取比例应根据行业特点和国家规定确定。例如，交通运输业的安全费用提取比例可根据车辆类型、运输距离、安全风险等因素确定，电力行业的安全费用提取比例可根据发电方式、输电线路、安全风险等因素确定。特殊行业企业应根据行业特点和自身实际情况，制定具体的提取比例，并在年度预算中明确，确保安全费用能够有效覆盖安全生产风险。提取比例的确定应定期进行评估和调整，以适应行业发展和政策变化。特殊行业企业应加强安全生产管理，确保安全费用的合理使用和高效发挥。

2.2安全费用提取的基数确定

2.2.1营业收入作为提取基数

企业安全费用的提取基数通常为年度营业收入，适用于大多数行业。营业收入应按照企业会计准则的规定进行核算，确保数据的准确性和一致性。企业应根据年度营业收入计算安全费用提取金额，并纳入年度预算，确保资金来源的稳定性和可持续性。营业收入作为提取基数的优点是计算简单、透明度高，能够与企业经营状况直接挂钩，确保安全费用与生产经营活动相匹配。企业应建立营业收入核算制度，确保营业收入数据的真实性和可靠性，为安全费用提取提供准确依据。

2.2.2利润总额作为提取基数

部分行业或企业，如利润波动较大的企业，可采用利润总额作为安全费用的提取基数。利润总额应按照企业会计准则的规定进行核算，确保数据的准确性和一致性。企业应根据年度利润总额计算安全费用提取金额，并纳入年度预算，确保资金来源的可靠性和及时性。利润总额作为提取基数的优点是能够反映企业的盈利能力，确保安全费用与企业的经济状况相匹配。企业应建立利润总额核算制度，确保利润总额数据的真实性和可靠性，为安全费用提取提供准确依据。采用利润总额作为提取基数的企业，应定期评估提取比例的合理性，并根据实际情况进行调整。

2.2.3资产总额作为提取基数

少数行业或企业，如资产密集型企业，可采用资产总额作为安全费用的提取基数。资产总额应按照企业会计准则的规定进行核算，确保数据的准确性和一致性。企业应根据年度资产总额计算安全费用提取金额，并纳入年度预算，确保资金来源的稳定性和可持续性。资产总额作为提取基数的优点是能够反映企业的规模和资产状况，确保安全费用与企业的生产能力相匹配。企业应建立资产总额核算制度，确保资产总额数据的真实性和可靠性，为安全费用提取提供准确依据。采用资产总额作为提取基数的企业，应定期评估提取比例的合理性，并根据实际情况进行调整。

2.3安全费用提取的程序与审批

2.3.1安全费用提取的预算编制

企业应每年编制安全费用预算，明确提取金额、使用范围、项目计划、资金安排等，确保预算的科学性和合理性。安全费用预算应纳入企业年度生产经营计划，由财务部门负责编制和审核，报企业主要负责人批准后执行。预算编制应综合考虑安全生产风险评估结果、行业平均水平、历史投入情况等因素，确保预算的全面性和可行性。预算编制应注重项目的可行性和效益，确保每一笔安全投入都能产生预期的安全效果。企业应建立安全费用预算管理制度，明确预算编制的流程、标准和责任，确保预算的科学性和有效性。

2.3.2安全费用提取的审核批准

安全费用的提取应经过严格的审核批准程序，确保资金来源的合规性和合理性。审核批准程序应包括财务部门审核、安全管理部门审核、企业主要负责人批准等环节，确保每一笔提取都经过多部门协同把关。财务部门应审核提取金额是否符合预算计划，安全管理部门应审核提取用途是否符合安全生产需求，企业主要负责人应最终批准提取金额和使用计划。审核批准程序应与企业内部管理制度相协调，确保流程的规范性和透明度。企业应建立安全费用提取审批台账，详细记录审核时间、审核部门、审核意见、批准结果等信息，确保审批过程的可追溯性和可监督性。

2.3.3安全费用提取的资金拨付

安全费用的提取金额应按照批准的预算计划进行资金拨付，确保资金来源的稳定性和及时性。资金拨付应通过企业银行账户进行，由财务部门负责具体操作，确保资金流向清晰、可追溯。资金拨付应按照“专款专用”的原则进行，不得挪作他用，确保每一笔资金都能用于安全生产。企业应建立安全费用资金拨付管理制度，明确资金拨付的流程、标准和责任，确保资金拨付的规范性和高效性。资金拨付应定期进行复核，防止出现错误或遗漏，确保资金的安全和完整。

2.4安全费用提取的监督与调整

2.4.1安全费用提取的内部监督

企业应建立健全安全费用提取的内部监督机制，由企业主要负责人牵头，财务部门、安全管理部门等部门协同进行监督。内部监督应包括定期检查和专项检查，定期检查是指每年对安全费用提取情况进行全面检查，专项检查是指针对特定问题或风险进行重点检查。内部监督应重点关注安全费用提取是否足额、提取程序是否合规、提取金额是否合理等问题，确保安全费用的有效提取和合理使用。内部监督结果应形成报告，向企业主要负责人报告，并作为改进安全费用提取管理的重要依据。企业应积极配合内部监督工作，及时整改存在的问题，提升安全费用提取管理水平。

2.4.2安全费用提取的外部监督

企业应积极配合政府部门的安全费用提取监督工作，接受外部监督和检查。政府部门应定期对企业的安全费用提取情况进行抽查，确保企业按照国家规定提取安全费用。外部监督应重点关注安全费用提取比例是否符合国家规定、提取程序是否合规、提取金额是否合理等问题，确保安全费用的有效提取和合理使用。外部监督结果应向企业反馈，并作为改进安全费用提取管理的重要依据。企业应积极配合外部监督工作，及时整改存在的问题，提升安全费用提取管理水平。企业应建立健全安全费用提取的外部监督配合机制，确保外部监督工作的顺利开展。

2.4.3安全费用提取的动态调整

企业应根据安全生产风险变化、行业政策调整、企业规模变化等因素，对安全费用提取比例进行动态调整，确保安全费用与安全生产需求相匹配。动态调整应包括定期评估和临时调整两种方式，定期评估是指每年对安全费用提取比例进行评估，临时调整是指根据突发事件或重大风险进行临时调整。动态调整应综合考虑安全费用使用效果、安全生产风险变化、行业政策调整等因素，确保调整的合理性和科学性。企业应建立安全费用提取动态调整机制，明确调整的流程、标准和责任，确保调整过程的规范性和透明度。动态调整结果应纳入企业年度生产经营计划，并报备相关部门备案，确保调整的合规性和有效性。

三、安全费用使用的具体范围与要求

3.1安全生产技术措施工程费用

3.1.1安全技术措施工程的投资建设

安全生产技术措施工程费用主要用于企业安全生产技术措施的投入，包括但不限于安全设施设备的购置、安装和调试，安全监测系统的建设和维护，安全防护设施的更新和升级等。例如，某矿山企业为降低矿井瓦斯爆炸风险，投资建设了瓦斯监测预警系统，包括瓦斯传感器、监测站、数据处理中心等设备，总投资约500万元。该项目通过安全费用的投入，有效降低了瓦斯爆炸风险，保障了矿井安全生产。又如，某建筑施工企业为提高高处作业安全性，投资建设了升降平台和安全防护网，总投资约200万元。这些安全技术措施工程的实施，显著提升了施工现场的安全水平，减少了安全事故的发生。企业应根据安全生产风险评估结果，制定安全技术措施工程计划，明确项目内容、预算金额、实施进度等，确保工程费用的合理使用和有效实施。

3.1.2安全技术措施工程的维护与更新

安全技术措施工程建成投用后，需要定期进行维护和更新，确保其持续有效运行。例如，某化工企业为保障设备安全运行，每年投入安全费用进行设备维护，包括设备检查、维修、更换等，年投入约100万元。通过定期维护，该企业有效降低了设备故障率，保障了生产安全。又如，某电力企业为提升输电线路安全性能，每年投入安全费用进行线路巡检和更新，年投入约50万元。这些维护和更新措施，显著提升了输电线路的可靠性，减少了停电事故的发生。企业应建立安全技术措施工程维护管理制度，明确维护周期、维护内容、维护标准等，确保维护工作的规范性和有效性。维护费用应纳入年度安全费用预算，并严格按照计划执行，确保维护工作的及时性和彻底性。

3.1.3安全技术措施工程的评估与改进

安全技术措施工程实施后，需要进行定期评估，以检验其效果并进行改进。例如，某钢铁企业为提升高温作业环境安全性，投资建设了高温防护设施，包括隔热服、高温呼吸器等，总投资约300万元。项目投用后，对该设施进行了年度评估，发现部分防护设施存在老化问题，需要更新。企业根据评估结果，投入安全费用对老化设施进行更新，提升了作业环境安全性。又如，某港口企业为提升船舶靠泊安全性，投资建设了防碰撞系统，包括雷达、声光报警器等，总投资约200万元。项目投用后，对该系统进行了年度评估，发现部分设备存在性能问题，需要升级。企业根据评估结果，投入安全费用对系统进行升级，提升了船舶靠泊安全性。企业应建立安全技术措施工程评估制度，明确评估周期、评估内容、评估方法等，确保评估结果的科学性和客观性。评估结果应作为改进安全技术措施工程的重要依据，推动企业安全生产水平的持续提升。

3.2安全设备设施购置费用

3.2.1个人防护用品的购置与发放

安全设备设施购置费用主要用于个人防护用品的购置和发放，包括但不限于安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套等。例如，某建筑工地为保障工人安全，每月投入安全费用购置个人防护用品，年投入约100万元。通过定期购置和发放，该工地有效提升了工人的自我保护能力，减少了安全事故的发生。又如，某煤矿为保障矿工安全，每月投入安全费用购置个人防护用品，年投入约200万元。这些个人防护用品的投入，显著降低了矿工的职业伤害风险。企业应根据岗位风险和作业环境，制定个人防护用品购置计划，明确用品类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。个人防护用品的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立用品台账，定期进行检查、维护和更换，确保用品的合格性和有效性。

3.2.2应急救援设备的购置与维护

安全设备设施购置费用还用于应急救援设备的购置和维护，包括但不限于应急救援车、急救箱、消防器材、救援工具等。例如，某化工企业为提升应急救援能力，投资购置了应急救援车和急救箱，总投资约300万元。该企业定期对应急救援设备进行维护，确保其处于良好状态。又如，某矿山企业为提升应急救援能力，投资购置了救援工具和消防器材，总投资约200万元。这些应急救援设备的投入，显著提升了企业的应急处置能力，减少了事故损失。企业应根据安全生产风险评估结果，制定应急救援设备购置计划，明确设备类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。应急救援设备的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立设备台账，定期进行检查、维护和更换，确保设备的合格性和有效性。企业应建立应急救援设备维护管理制度，明确维护周期、维护内容、维护标准等，确保维护工作的规范性和有效性。维护费用应纳入年度安全费用预算，并严格按照计划执行，确保维护工作的及时性和彻底性。

3.2.3安全监测仪器的购置与使用

安全设备设施购置费用还用于安全监测仪器的购置和使用，包括但不限于瓦斯监测仪、粉尘监测仪、有毒气体检测仪、辐射监测仪等。例如，某煤矿为监测瓦斯浓度，投资购置了瓦斯监测仪，年投入约100万元。该企业通过实时监测瓦斯浓度，有效预防了瓦斯爆炸事故的发生。又如，某化工厂为监测有毒气体浓度，投资购置了有毒气体检测仪，年投入约50万元。这些安全监测仪器的投入，显著提升了企业的安全生产监控能力，减少了事故发生的可能性。企业应根据安全生产风险评估结果，制定安全监测仪器购置计划，明确仪器类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。安全监测仪器的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立仪器台账，定期进行检查、校准和更换，确保仪器的合格性和有效性。企业应建立安全监测仪器使用管理制度，明确使用方法、维护要求、数据记录等，确保仪器的规范使用和有效监控。监测数据的分析应纳入企业安全生产管理体系，为安全决策提供科学依据。

3.3安全培训教育费用

3.3.1安全生产法律法规培训

安全培训教育费用主要用于安全生产法律法规培训，包括但不限于《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》等法律法规的培训。例如，某建筑企业每年投入安全费用进行安全生产法律法规培训，年投入约50万元。该企业通过定期培训，提升了员工的安全法律意识，减少了违法行为的发生。又如，某化工企业每年投入安全费用进行安全生产法律法规培训，年投入约100万元。这些培训的投入，显著提升了企业的安全生产管理水平，减少了法律风险。企业应根据法律法规的变化，及时更新培训内容，确保培训的时效性和针对性。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、模拟演练等，提升培训效果。培训结果应进行考核，考核不合格的员工应进行补训，确保培训效果达到预期目标。

3.3.2安全操作技能培训

安全培训教育费用还用于安全操作技能培训，包括但不限于岗位操作规程、安全操作技能、应急处置技能等培训。例如，某机械制造企业每年投入安全费用进行安全操作技能培训，年投入约80万元。该企业通过定期培训，提升了员工的安全操作技能，减少了操作失误的发生。又如，某电力企业每年投入安全费用进行安全操作技能培训，年投入约120万元。这些培训的投入，显著提升了员工的安全生产能力，减少了事故发生的可能性。企业应根据岗位风险和作业需求，制定安全操作技能培训计划，明确培训内容、对象、方式、时间等，确保培训教育的系统性和有效性。培训形式应多样化，包括课堂讲授、实操演练、模拟操作等，提升培训效果。培训结果应进行考核，考核不合格的员工应进行补训，确保培训效果达到预期目标。企业应建立安全操作技能培训档案，记录培训过程和效果，并定期进行评估和改进，提升培训教育的质量和效果。

3.3.3应急演练与救援培训

安全培训教育费用还用于应急演练与救援培训，包括但不限于应急预案演练、应急救援技能培训、自救互救技能培训等。例如，某矿山企业每年投入安全费用进行应急演练与救援培训，年投入约100万元。该企业通过定期演练，提升了员工的应急处置能力，减少了事故损失。又如，某化工厂每年投入安全费用进行应急演练与救援培训，年投入约150万元。这些培训的投入，显著提升了企业的应急救援能力，减少了事故后果。企业应根据安全生产风险评估结果，制定应急演练与救援培训计划，明确培训内容、对象、方式、时间等，确保培训教育的系统性和有效性。培训形式应多样化，包括桌面推演、实战演练、模拟操作等，提升培训效果。培训结果应进行考核，考核不合格的员工应进行补训，确保培训效果达到预期目标。企业应建立应急演练与救援培训档案，记录培训过程和效果，并定期进行评估和改进，提升培训教育的质量和效果。演练和培训的成果应纳入企业安全生产管理体系，为应急响应提供有力支撑。

3.4劳动防护用品购置费用

3.4.1特种作业防护用品的购置

劳动防护用品购置费用主要用于特种作业防护用品的购置，包括但不限于高空作业防护服、密闭空间作业防护服、电焊防护服、辐射防护服等。例如，某建筑施工企业每月投入安全费用购置特种作业防护用品，年投入约100万元。通过定期购置和发放，该企业有效提升了特种作业人员的安全防护水平，减少了职业伤害的发生。又如，某核电站每月投入安全费用购置特种作业防护用品，年投入约200万元。这些防护用品的投入，显著降低了特种作业人员的职业伤害风险。企业应根据岗位风险和作业环境，制定特种作业防护用品购置计划，明确用品类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。特种作业防护用品的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立用品台账，定期进行检查、维护和更换，确保用品的合格性和有效性。企业应建立特种作业防护用品使用管理制度，明确使用方法、维护要求、报废标准等，确保用品的规范使用和有效防护。

3.4.2一般作业防护用品的购置

劳动防护用品购置费用还用于一般作业防护用品的购置，包括但不限于安全帽、安全带、防护鞋、防护手套、防护眼镜等。例如，某机械制造企业每月投入安全费用购置一般作业防护用品，年投入约80万元。通过定期购置和发放，该企业有效提升了一般作业人员的安全防护水平，减少了安全事故的发生。又如，某纺织企业每月投入安全费用购置一般作业防护用品，年投入约60万元。这些防护用品的投入，显著降低了一般作业人员的职业伤害风险。企业应根据岗位风险和作业环境，制定一般作业防护用品购置计划，明确用品类型、数量、规格、预算等，确保购置过程的高效性和合理性。一般作业防护用品的购置应优先选择符合国家标准和行业规范的产品，并建立用品台账，定期进行检查、维护和更换，确保用品的合格性和有效性。企业应建立一般作业防护用品使用管理制度，明确使用方法、维护要求、报废标准等，确保用品的规范使用和有效防护。防护用品的发放和使用应进行登记和监督，确保每一员工都能得到符合标准的防护用品。

3.4.3防护用品的检查与维护

劳动防护用品购置费用还用于防护用品的检查与维护，确保防护用品的合格性和有效性。例如，某建筑工地每月投入安全费用对防护用品进行检查与维护，年投入约20万元。通过定期检查和维护，该工地有效提升了防护用品的使用效果，减少了安全事故的发生。又如，某化工厂每月投入安全费用对防护用品进行检查与维护，年投入约30万元。这些检查与维护的投入，显著提升了员工的自我保护能力，减少了职业伤害的发生。企业应建立防护用品检查与维护制度，明确检查周期、检查内容、维护方法等，确保检查与维护工作的规范性和有效性。检查与维护应记录在案，并定期进行评估，总结经验教训，改进检查与维护工作。防护用品的检查与维护结果应向员工公示，接受员工监督，提升管理工作的透明度和公信力。企业应加强对员工的安全教育，提升员工的安全意识和自我保护能力，确保防护用品的正确使用和有效防护。

四、安全费用管理的具体流程与职责

4.1安全费用预算编制与审批

4.1.1安全费用预算的编制依据与要求

安全费用预算的编制应依据国家法律法规、行业政策、企业安全生产目标、历史费用支出、未来安全需求等因素，确保预算的科学性和合理性。企业应结合自身实际情况，制定安全费用预算编制指南，明确编制原则、编制流程、编制方法等，确保预算编制工作的规范性和有效性。编制依据主要包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家法律法规，行业主管部门发布的行业标准和指南，企业年度安全生产目标，历史安全费用支出数据，未来安全项目计划等。编制要求包括预算内容应全面，涵盖安全费用提取、使用、管理等各个环节；预算数据应准确，基于实际需求和合理预测；预算流程应规范，经过多部门协同编制和审核。企业应建立安全费用预算编制责任制，明确各部门的编制职责，确保预算编制工作的顺利开展。

4.1.2安全费用预算的审核与批准程序

安全费用预算的审核与批准程序应严格规范，确保预算的合规性和合理性。审核程序包括财务部门审核、安全管理部门审核、分管领导审核、主要负责人批准等环节，确保每一笔预算都经过多部门协同把关。财务部门应审核预算数据的准确性和预算流程的规范性，安全管理部门应审核预算内容的合理性和安全性，分管领导应审核预算计划的可行性和必要性，主要负责人应最终批准预算金额和使用计划。审核过程中应重点关注预算编制是否符合国家法律法规和行业政策，预算数据是否基于实际需求和合理预测，预算流程是否规范，确保预算的合规性和合理性。企业应建立安全费用预算审核台账，详细记录审核时间、审核部门、审核意见、批准结果等信息，确保审核过程的可追溯性和可监督性。批准后的预算应纳入企业年度生产经营计划，并报备相关部门备案，确保预算的权威性和有效性。

4.1.3安全费用预算的调整与变更管理

安全费用预算的调整与变更应严格管理，确保预算的灵活性和适应性。调整原因主要包括安全生产风险变化、行业政策调整、企业规模变化、突发事件等，调整程序包括预算申请、预算审核、预算批准、预算执行等环节，确保调整的规范性和透明度。企业应建立安全费用预算调整管理制度，明确调整的流程、标准和责任，确保调整过程的规范性和有效性。调整申请应详细说明调整原因、调整内容、调整金额等，并附上相关依据，经财务部门、安全管理部门、分管领导审核后报主要负责人批准。调整后的预算应纳入企业年度生产经营计划，并报备相关部门备案，确保调整的合规性和有效性。企业应定期评估预算调整的效果，总结经验教训，改进预算调整管理工作，提升预算的灵活性和适应性。预算调整应与企业安全生产目标相协调，确保调整的合理性和科学性，推动企业安全生产水平的持续提升。

4.2安全费用使用审批与核销

4.2.1安全费用使用的申请与审批流程

安全费用使用的申请与审批流程应严格规范，确保资金使用的合规性和合理性。申请流程包括使用部门申请、安全管理部门审核、财务部门复核、主要负责人批准等环节，确保每一笔支出都经过严格把关。使用部门应提交使用申请，明确使用项目、使用金额、使用用途等，并附上相关依据，经安全管理部门审核后报财务部门复核。财务部门应审核使用数据的准确性和审批流程的规范性，安全管理部门应审核使用项目的合理性和安全性，主要负责人应最终批准使用金额和使用计划。审批过程中应重点关注使用是否符合预算计划，使用是否合规，使用金额是否合理，确保资金使用的合规性和合理性。企业应建立安全费用使用审批台账，详细记录申请时间、申请部门、申请内容、审批意见、批准结果等信息，确保审批过程的可追溯性和可监督性。批准后的使用应纳入企业年度生产经营计划，并报备相关部门备案，确保使用的权威性和有效性。

4.2.2安全费用使用的监督与检查机制

安全费用使用的监督与检查机制应健全完善，确保资金使用的规范性和有效性。监督机制包括内部监督、外部监督和社会监督，检查机制包括定期检查、专项检查和随机检查，确保资金流向清晰、可追溯。内部监督应由企业主要负责人牵头，财务部门、安全管理部门等部门协同进行，重点关注资金使用的合规性、合理性、效益性。外部监督应由政府部门进行，对企业的安全费用使用情况进行抽查，确保资金使用的合规性。社会监督应通过信息公开、舆论监督等方式进行，提升资金使用的透明度和公信力。检查机制应定期进行，重点关注资金使用的真实性、准确性、完整性，确保资金的安全和完整。检查结果应形成报告，向企业主要负责人报告，并作为改进安全费用使用管理的重要依据。企业应积极配合监督和检查工作，及时整改存在的问题，提升安全费用使用管理水平。

4.2.3安全费用使用的核销与绩效评估

安全费用使用的核销与绩效评估应严格规范，确保资金使用的效益性和可持续性。核销流程包括使用部门提交核销申请、安全管理部门审核、财务部门复核、主要负责人批准等环节，确保每一笔核销都经过严格把关。使用部门应提交核销申请，明确核销项目、核销金额、核销依据等，并附上相关凭证，经安全管理部门审核后报财务部门复核。财务部门应审核核销数据的准确性和审批流程的规范性，安全管理部门应审核核销项目的合理性和安全性，主要负责人应最终批准核销金额和使用计划。核销过程中应重点关注核销是否符合预算计划，核销是否合规，核销金额是否合理，确保资金使用的合规性和合理性。企业应建立安全费用使用核销台账，详细记录核销时间、核销部门、核销内容、核销金额、核销依据等信息，确保核销过程的可追溯性和可监督性。核销后的资金应及时上缴企业财务账户，确保资金的安全和完整。绩效评估应定期进行，重点关注资金使用的效果和效益，评估结果应作为改进安全费用使用管理的重要依据。绩效评估应与企业安全生产目标相协调，确保评估的合理性和科学性，推动企业安全生产水平的持续提升。

4.3安全费用核算与财务监督

4.3.1安全费用核算的会计科目与账务处理

安全费用核算的会计科目应明确规范，确保核算的准确性和一致性。企业应根据国家财务会计制度，设置专门的安全费用会计科目，如“安全生产费用”等，并明确核算范围、核算方法、核算标准等。核算范围应包括安全费用提取、使用、管理等各个环节，核算方法应采用权责发生制，核算标准应符合国家财务会计制度的规定。账务处理应规范，确保每一笔核算都经过严格把关。账务处理包括安全费用提取的核算、安全费用使用的核算、安全费用结余的核算等，确保账务处理的规范性和有效性。企业应建立安全费用核算制度，明确核算流程、标准和责任，确保核算工作的规范性和有效性。核算结果应纳入企业财务报表，并对外披露相关信息，接受社会监督。企业应定期进行账务核对，防止出现错误或遗漏，确保账务的准确性和完整性。

4.3.2安全费用财务监督的内部审计与外部审计

安全费用财务监督应包括内部审计和外部审计，确保资金使用的合规性和有效性。内部审计应由企业内部审计部门负责，对企业的安全费用提取和使用情况进行定期审计，重点关注资金使用的合规性、合理性、效益性。内部审计应独立、客观、公正，确保审计结果的准确性和可靠性。外部审计应由政府部门或第三方审计机构进行，对企业的安全费用提取和使用情况进行抽查，确保资金使用的合规性。外部审计应专业、规范、高效，确保审计结果的权威性和公信力。企业应建立安全费用财务监督制度，明确监督流程、标准和责任，确保监督工作的规范性和有效性。审计结果应形成报告，向企业主要负责人报告，并作为改进安全费用财务监督管理的重要依据。企业应积极配合审计工作，及时整改存在的问题，提升安全费用财务监督管理水平。

4.3.3安全费用财务监督的整改与持续改进

安全费用财务监督的整改与持续改进应严格管理，确保资金使用的效益性和可持续性。整改工作应包括问题识别、原因分析、整改措施、整改结果等环节，确保整改工作的规范性和有效性。企业应建立安全费用财务监督整改制度，明确整改流程、标准和责任，确保整改工作的规范性和有效性。整改措施应针对审计发现的问题，制定切实可行的整改方案，并明确整改责任人、整改时限等。整改结果应进行跟踪和评估，确保整改措施得到有效落实，问题得到彻底解决。持续改进应包括经验总结、制度完善、流程优化等环节，确保持续改进的规范性和有效性。企业应建立安全费用财务监督持续改进机制，明确改进目标、改进措施、改进责任等，确保持续改进的规范性和有效性。持续改进应与企业安全生产目标相协调，确保改进的合理性和科学性，推动企业安全生产水平的持续提升。

五、安全费用监督检查与责任追究

5.1安全费用提取与使用的监督检查

5.1.1安全费用提取的合规性检查

安全费用提取的合规性检查应重点关注企业是否按照国家法律法规和行业政策规定提取安全费用，提取比例是否符合要求，提取程序是否规范。检查内容包括企业是否制定安全费用提取制度，提取比例是否与行业平均水平相匹配，提取金额是否足额到位，提取过程是否透明公开。检查方法包括查阅企业财务报表、安全生产费用提取台账、预算计划等文件，核对提取数据与实际经营状况是否一致。例如，某矿山企业被检查时，发现其安全费用提取比例低于国家规定，经核实，企业解释为因生产经营困难，难以达到法定比例。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，逐步提升提取比例至法定标准，同时加强安全生产管理，确保资金使用效益。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

5.1.2安全费用使用的合理性检查

安全费用使用的合理性检查应重点关注企业是否按照安全生产需求合理使用安全费用，使用范围是否符合规定，使用程序是否规范。检查内容包括企业是否制定安全费用使用计划，使用项目是否与安全生产风险相匹配，使用金额是否合理，使用过程是否透明公开。检查方法包括查阅企业安全生产费用使用台账、项目实施报告、财务凭证等文件，核对使用数据与项目实际需求是否一致。例如，某化工企业被检查时，发现其安全费用主要用于非安全生产领域，经核实，企业解释为因安全生产投入不足，难以达到法定标准。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，确保安全费用用于安全生产领域，同时加强安全生产管理，确保资金使用效益。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

5.1.3安全费用管理的规范性检查

安全费用管理的规范性检查应重点关注企业是否建立健全安全费用管理制度，管理流程是否规范，管理责任是否明确。检查内容包括企业是否制定安全费用管理制度，管理流程是否清晰，管理责任是否落实，管理措施是否到位。检查方法包括查阅企业内部管理制度、安全生产费用提取和使用台账、财务凭证等文件，核对管理流程与管理制度是否一致，管理责任是否明确。例如，某建筑施工企业被检查时，发现其安全费用管理制度不完善，管理责任不明确，经核实，企业解释为因管理经验不足，难以达到管理要求。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，完善安全费用管理制度，明确管理责任，确保管理流程规范，管理措施到位。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

5.2安全费用违规行为的责任追究

5.2.1安全费用提取不足的责任追究

安全费用提取不足的责任追究应重点关注企业是否按照国家规定足额提取安全费用，提取比例是否符合要求，提取金额是否到位。责任追究对象包括企业主要负责人、财务部门负责人、安全管理部门负责人等。责任追究方式包括通报批评、罚款、降级、解职等，责任追究程序包括调查取证、认定事实、处理决定、申诉复核等。例如，某煤矿企业被检查时，发现其安全费用提取比例低于国家规定，经核实，企业解释为因经济效益不佳，难以达到法定比例。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，逐步提升提取比例至法定标准，同时加强安全生产管理，确保资金使用效益。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

5.2.2安全费用使用不合规的责任追究

安全费用使用不合规的责任追究应重点关注企业是否按照安全生产需求合理使用安全费用，使用范围是否符合规定，使用程序是否规范。责任追究对象包括企业主要负责人、财务部门负责人、安全管理部门负责人等。责任追究方式包括通报批评、罚款、降级、解职等，责任追究程序包括调查取证、认定事实、处理决定、申诉复核等。例如，某化工厂被检查时，发现其安全费用主要用于非安全生产领域，经核实，企业解释为因管理混乱，难以达到管理要求。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，确保安全费用用于安全生产领域，同时加强安全生产管理，确保资金使用效益。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

5.2.3安全费用管理失职的责任追究

安全费用管理失职的责任追究应重点关注企业是否建立健全安全费用管理制度，管理流程是否规范，管理责任是否明确。责任追究对象包括企业主要负责人、财务部门负责人、安全管理部门负责人等。责任追究方式包括通报批评、罚款、降级、解职等，责任追究程序包括调查取证、认定事实、处理决定、申诉复核等。例如，某建筑工地被检查时，发现其安全费用管理制度不完善，管理责任不明确，经核实，企业解释为因管理混乱，难以达到管理要求。检查组要求企业立即整改，并制定详细计划，完善安全费用管理制度，明确管理责任，确保管理流程规范，管理措施到位。企业应积极配合检查工作，及时整改存在的问题，确保安全费用管理的合规性和有效性。

六、安全费用管理的保障措施

6.1组织保障与制度完善

6.1.1建立安全费用管理领导小组

企业应建立安全费用管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产、财务、人力资源等相关部门负责人担任成员，确保安全费用管理的组织保障。领导小组负责制定安全费用管理政策，审批安全费用提取和使用计划，监督安全费用管理制度的执行，协调解决安全费用管理中的重大问题。领导小组应定期召开会议，研究安全费用管理的相关事宜，确保安全费用管理的科学性和有效性。例如，某钢铁企业成立安全费用管理领导小组，由总经理担任组长，安全总监、财务总监、人力资源总监等担任成员，负责统筹协调企业安全费用管理工作。领导小组的建立，为企业安全费用管理的规范化、制度化提供了组织保障。

6.1.2制定安全费用管理制度

企业应制定安全费用管理制度，明确安全费用提取、使用、管理、监督、考核等各个环节，确保安全费用管理的规范性和有效性。制度内容应包括安全费用提取标准、使用范围、审批程序、核算方式、监督机制、考核办法等，并定期进行修订和完善。例如，某化工企业制定安全费用管理制度，明确安全费用提取比例不得低于企业年度营业收入的一定比例，使用范围包括安全技术措施工程、安全设备设施购置、安全培训教育、劳动防护用品购置等，审批程序包括使用部门申请、安全管理部门审核、财务部门复核、主要负责人批准等，核算方式采用权责发生制，监督机制包括内部审计、外部审计和社会监督，考核办法将安全费用使用情况纳入企业绩效考核体系。制度的制定，为企业安全费用管理的规范化、制度化提供了制度保障。

1.1.3明确各级管理职责

企业应明确各级管理职责，确保安全费用管理的责任落实到位。主要负责人应承担安全费用管理的首要责任，分管负责人应具体负责安全费用计划的制定和实施，财务部门应负责安全费用的核算和监督，使用部门应负责安全费用的具体使用和管理。企业应建立安全费用管理责任制，明确各级管理职责，确保责任落实到位。例如，某建筑施工企业明确企业主要负责人负责安全费用管理的全面工作，分管安全生产的副总经理负责安全费用计划的制定和实施，财务部门负责安全费用的核算和监督，使用部门负责安全费用的具体使用和管理。各级管理职责的明确，为企业安全费用管理的规范化、制度化提供了责任保障。

6.2资金保障与激励措施

6.2.1设立安全费用专项账户

企业应设立安全费用专项账户，确保安全费用来源的稳定性和安全性。专项账户应专款专用，不得挪作他用，确保每一笔资金都能用于安全生产。企业应根据年度预算，将安全费用纳入年度财务预算，确保资金来源的可靠性和及时性。专项账户的资金来源主要包括企业自筹，企业应根据自身实际情况，制定合理的提取比例，并在年度预算中明确，确保安全费用来源的稳定性和可持续性。专项账户的设立，为企业安全费用管理的规范化、制度化提供了资金保障。例如，某矿山企业设立安全费用专项账户，由银行统一管理，确保资金的安全和完整。

6.2.2加强资金使用监管

企业应加强资金使用监管，确保安全费用使用的合规性和合理性。监管内容包括资金使用是否符合预算计划，资金使用是否合规，资金使用金额