市容环境管理运作服务方案

市容环境管理运作服务方案前言：城市脸面的精雕细琢市容环境，犹如一座城市的“脸面”与“气质”，直接关系到市民的生活品质、城市的对外形象以及区域的可持续发展能力。在城市化进程日益加快的今天，如何构建一个整洁、有序、优美、宜居的城市环境，是摆在我们面前的重要课题。本方案旨在通过系统化、精细化、智慧化的管理运作服务，全面提升市容环境管理水平，为市民营造一个更加舒心的生活家园，为城市发展注入更持久的活力。一、指导思想与核心理念（一）指导思想以市民对美好生活的向往为出发点和落脚点，坚持“以人为本、依法管理、科学施策、精细作业、共建共享”的原则，以提升城市精细化管理水平为核心，以解决突出市容环境问题为导向，整合资源，创新机制，强化保障，全面优化城市空间秩序、环境卫生和景观风貌。（二）核心理念1.人本化：始终将市民需求放在首位，关注市民体验，提供便捷、高效、人性化的市容环境服务。2.精细化：从宏观规划到微观操作，力求精准、细致，实现管理无盲区、服务无遗漏。3.法治化：坚持依法行政，规范管理行为，保障管理过程的公平、公正、公开。4.智慧化：积极运用现代信息技术，提升管理效能和决策科学性。5.长效化：建立健全长效管理机制，推动市容环境管理从运动式整治向常态化、制度化转变。6.协同化：强化部门联动、区域协同、社会参与，形成齐抓共管的良好局面。二、总体目标通过实施本方案，力争在未来一段时间内，实现城市环境卫生显著改善，市容秩序持续向好，城市景观更加靓丽，基础设施日趋完善，市民文明素养和满意度稳步提升，城市整体形象得到实质性飞跃，打造具有区域影响力的宜居宜业宜游城市环境。三、主要运作内容与措施（一）清扫保洁与垃圾收运体系优化1.精细化清扫保洁：*分级分类管理：根据不同路段、区域的人流量、车流量及功能定位，划分保洁等级，实行差异化清扫保洁标准和频次。*提升作业标准：明确主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等区域的清扫保洁具体要求，推广“以克论净”等精细作业模式。*创新作业方式：合理配置机械化清扫设备与人工保洁力量，提高机械化作业率。推广夜间清扫、错峰作业，减少对市民出行影响。*特殊天气应对：制定雨雪、大风、高温等特殊天气下的清扫保洁应急预案，确保快速响应、有效处置。2.规范垃圾收运处置：*完善收集容器配置：科学设置、定期维护更新垃圾桶、果皮箱等收集设施，确保数量充足、布局合理、外观整洁、功能完好。*优化收运路线与频次：根据垃圾产生量和区域特点，动态调整收运路线和频次，做到“日产日清”，避免垃圾积压和二次污染。*推进垃圾分类：深化生活垃圾分类宣传引导和设施建设，提高市民参与率和分类准确率，确保分类后的垃圾得到规范运输和处理。*加强清运过程管理：规范清运车辆作业行为，杜绝“滴洒漏”现象，保持清运车辆自身整洁。（二）市容秩序维护与管控1.占道经营与流动摊贩治理：*疏堵结合：在不影响交通、市容和市民生活的前提下，探索设置便民疏导点，引导流动摊贩规范经营。对违规占道经营行为，坚持教育与处罚相结合，依法予以整治。*重点区域管控：加强对学校周边、医院周边、商业街区、交通枢纽等重点区域的巡查与管理，及时查处违规行为。2.户外广告与招牌设置管理：*规范审批流程：严格户外广告设置的审批标准和程序，确保广告内容健康、形式美观、设置规范。*存量整治与增量提升：对现有违规、破旧、存在安全隐患的户外广告和招牌进行集中整治和拆除。鼓励设置富有创意、与城市风貌相协调的高品质广告和招牌。*加强日常巡查：及时发现和处理未经审批、擅自设置或存在安全隐患的户外广告。3.“牛皮癣”与乱涂乱画治理：*快速清除：建立“牛皮癣”快速清除机制，确保发现一处、清除一处，保持建（构）筑物立面、公共设施表面的整洁。*源头打击：联合相关部门，对制售、张贴“牛皮癣”的违法行为进行源头追查和打击。*疏堵结合：合理设置公共信息发布栏，为市民提供合法的信息张贴渠道。4.施工工地与渣土运输管理：*规范施工行为：督促施工单位落实围挡设置、扬尘控制、出入口硬化、车辆冲洗等措施，减少对周边环境的影响。*严格渣土运输监管：实行渣土运输公司和车辆备案管理，规范运输路线和时间，严厉查处超载、遗撒、带泥上路等行为。（三）城市家具与设施管理维护1.公共设施的日常管护：*定期巡查与维护：对果皮箱、公交站台、路灯、交通隔离栏、井盖、健身器材等城市家具和公共设施进行定期巡查、清洁、维修和更换，确保其功能完好、外观整洁。*责任到人：明确各类设施的管护责任单位和责任人，建立台账，实现精细化管理。2.架空线与城市“蜘蛛网”治理：*逐步推进入地改造：结合城市更新和道路改造，有序推进电力、通信等架空线路入地。*规范整理：对暂不能入地的架空线，进行梳理、捆扎、固定，消除“蜘蛛网”现象。（四）园林绿化养护与景观提升1.精细化养护管理：*科学管养：按照植物生长规律，做好浇水、施肥、修剪、病虫害防治等日常养护工作，提升绿化植物的成活率和景观效果。*斑秃修复：及时对绿地斑秃、缺株断带等情况进行补植补种，保持绿地的完整性和观赏性。*公园广场管理：加强公园、广场等公共绿地的清扫保洁、设施维护和秩序管理，营造舒适的休憩环境。2.城市景观的美化与提升：*道路绿化提质：优化道路绿化植物配置，打造特色景观大道，提升道路绿化的层次感和观赏性。*节点景观打造：对城市重要节点、街角空地等进行景观设计和改造提升，增加城市绿量和景观亮点。*夜景亮化优化：科学规划城市夜景亮化，突出重点区域和建筑特色，避免光污染，营造温馨和谐的夜间氛围。（五）智慧化管理平台建设与应用1.构建市容环境智慧管理平台：*整合数据资源：汇聚环境卫生、市容秩序、园林绿化、市政设施等各类管理数据，形成统一的数据中心。*智能感知与调度：利用视频监控、物联网传感器等技术，实现对重点区域、关键环节的实时监控和异常情况自动预警。*移动执法与处置：推广使用移动执法终端，实现问题上报、任务分派、处置反馈、考核评价的闭环管理。*数据分析与决策支持：通过大数据分析，为管理决策提供数据支撑，提升管理的精准性和预见性。2.推广便民服务应用：*开发市民端APP或微信公众号，提供投诉举报、信息查询、便民服务等功能，畅通市民参与市容环境管理的渠道。四、保障机制（一）组织保障成立由市（区）政府主要领导牵头的市容环境管理工作领导小组，统筹协调解决重大问题。明确各相关部门职责分工，形成“统一领导、分级负责、部门联动、齐抓共管”的工作格局。各街道（乡镇）作为市容环境管理的前沿阵地，应落实主体责任，加强一线管理力量。（二）制度保障完善市容环境卫生管理、户外广告设置、垃圾分类、施工扬尘控制等方面的法规规章和标准规范体系。建立健全目标考核、责任追究、督查督办、联席会议等工作机制，确保各项工作有章可循、落到实处。（三）经费保障将市容环境管理所需经费纳入同级财政预算，并根据城市发展和管理需求逐年适度增长。积极探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与市容环境设施建设和运营维护。加强经费使用监管，提高资金使用效益。（四）队伍保障加强市容环境管理和作业队伍建设，优化人员结构，提升专业素养和业务能力。建立健全培训、考核、激励机制，关心关爱一线作业人员，保障其合法权益，稳定作业队伍。（五）技术与装备保障积极引进和推广先进的清扫保洁、垃圾处理、监测监控等技术和设备。加强信息化基础设施建设，为智慧化管理提供支撑。（六）监督考核与反馈机制建立健全多层次、全方位的监督考核体系，将市容环境管理成效纳入年度目标考核。畅通市民监督和投诉渠道，对反映的问题及时处理和反馈。定期开展市容环境状况评估，根据评估结果动态调整管理策略。五