拘留所安全应急预案

拘留所安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置拘留所内各类安全事件，规范应急处置程序，提高应急处置能力，最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡、财产损失和不良社会影响，保障被拘留人员的合法权益，维护拘留所的安全稳定和正常工作秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《拘留所条例》《拘留所条例实施办法》《公安机关处置突发事件规定》等法律法规和相关规范性文件，结合拘留所实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于拘留所内发生的各类安全事件的应急处置工作，主要包括但不限于：被拘留人员脱逃事件：被拘留人员以暴力、欺骗、攀爬、钻越等方式逃离拘留所监管区域。被拘留人员自杀、自伤、自残事件：被拘留人员采取吞食异物、割腕、撞墙、绝食等方式伤害自身。被拘留人员打架斗殴、暴力袭警事件：被拘留人员之间相互殴打，或对民警、工作人员实施暴力攻击。被拘留人员劫持人质事件：被拘留人员以暴力手段控制其他被拘留人员、民警或工作人员作为人质。火灾、爆炸事件：拘留所内发生火灾、爆炸，危及人员生命和财产安全。突发公共卫生事件：拘留所内发生传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件。自然灾害事件：地震、洪水、台风等自然灾害对拘留所造成影响。其他突发事件：如群体性起哄闹事、冲击监管场所等。（四）工作原则预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常安全管理和隐患排查，完善预警机制，提高防范意识，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责：在公安机关的统一领导下，拘留所成立应急处置指挥机构，明确各部门、各岗位的职责分工，分级响应，协同作战。快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，控制事态发展，最大限度减少损失。依法处置，保障权益：严格依照法律法规和政策规定开展应急处置工作，既要有效控制事态，又要保障被拘留人员的合法权益，避免因处置不当引发新的矛盾。科学应对，注重实效：运用科学的方法和手段，制定切实可行的处置方案，提高应急处置的效率和效果。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构拘留所成立突发事件应急处置指挥部，作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。总指挥：拘留所所长副总指挥：拘留所教导员、分管副所长成员：各中队（科室）负责人、驻所医生、后勤保障人员等（二）指挥部职责统一领导和指挥拘留所突发事件的应急处置工作。研究制定应急处置方案和措施，下达应急处置指令。协调与公安机关其他部门、医疗卫生机构、消防部门等外部单位的联动协作。负责应急处置工作的信息收集、汇总、上报和发布。组织开展应急处置工作的总结评估和预案修订。（三）各应急小组及职责指挥部下设若干应急小组，具体负责各项应急处置工作。小组名称组长主要职责指挥协调组分管副所长负责指挥部的日常工作，传达指令、收集信息、协调各小组工作。现场处置组管教中队负责人负责现场的直接处置，包括控制事态、制服违法人员、解救人质等。警戒保卫组监控巡视中队负责人负责划定警戒区域，设置警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入。医疗救护组驻所医生负责对受伤人员进行紧急救治，联系外部医疗机构进行转运。后勤保障组后勤保障负责人负责提供应急物资、装备、通讯、交通等后勤保障支持。信息舆情组办公室负责人负责收集、整理、上报突发事件信息，关注舆情动态，做好信息发布和舆论引导。善后处理组管教中队负责人负责事件后的人员安抚、情绪疏导、家属接待、损失评估等善后工作。三、预防与预警机制（一）日常安全管理严格收拘制度：对新入所人员进行严格的安全检查，收缴违禁物品，进行安全风险评估。加强日常巡查：落实24小时值班巡视制度，通过监控系统和现场巡查相结合的方式，及时发现安全隐患和异常情况。规范管理行为：民警严格依法履行职责，文明管理，尊重被拘留人员人格，避免因管理不当引发矛盾。开展安全教育：定期对被拘留人员进行法律法规、行为规范、安全知识等方面的教育，提高其遵规守纪意识。排查安全隐患：定期组织开展安全大检查，重点检查监室设施、消防器材、监控设备、食品卫生等，及时整改发现的问题。（二）风险评估与预警定期风险评估：每月对拘留所安全形势进行一次综合评估，分析可能引发突发事件的风险因素。建立预警指标：针对不同类型的突发事件，设定相应的预警指标，如被拘留人员情绪异常、行为过激、群体聚集等。预警信息发布：一旦发现预警信号，立即向指挥部报告，指挥部根据情况及时发布预警信息，启动相应的预警响应措施。预警响应措施：根据预警级别，采取加强巡查、个别谈话教育、调整管理措施、增加警力部署等相应的预防和控制措施。四、应急处置程序（一）信息报告报告程序：突发事件发生后，现场民警或工作人员应立即向值班领导报告，值班领导接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告。报告内容：报告应包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、涉及人数、现场态势等基本信息。续报与终报：在事件处置过程中，应及时续报事件进展情况、处置措施和结果。事件处置结束后，应进行终报，详细报告事件经过、处置结果、原因分析、经验教训等。（二）分级响应根据突发事件的性质、规模、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）：需要由上级公安机关或政府统一组织处置的特别重大突发事件。Ⅱ级响应（重大）：对拘留所安全稳定造成重大影响，需要上级公安机关支援处置的突发事件。Ⅲ级响应（较大）：对拘留所局部安全造成较大影响，拘留所能够独立处置的突发事件。Ⅳ级响应（一般）：对拘留所安全造成一定影响，但事态可控，由拘留所自行组织处置的突发事件。（三）不同类型突发事件的处置流程1.被拘留人员脱逃事件发现报告：监控巡视民警或管教民警发现被拘留人员脱逃后，立即向值班领导报告，并通过监控系统追踪其逃跑路线。启动预案：指挥部立即启动应急预案，通知各应急小组迅速集结。封锁控制：警戒保卫组迅速封锁拘留所大门及周边通道，设置警戒线，防止脱逃人员外逃。追捕堵截：现场处置组根据监控信息，迅速组织力量进行追捕，并及时向上级公安机关报告，请求支援堵截。信息上报：信息舆情组及时向上级公安机关报告脱逃人员的基本信息、体貌特征、逃跑方向等情况。善后调查：事件处置结束后，善后处理组对脱逃事件进行调查，分析原因，总结教训，完善防范措施。2.被拘留人员自杀、自伤、自残事件及时发现：管教民警或巡视民警发现被拘留人员有自杀、自伤、自残行为或倾向时，立即上前制止，并报告值班领导。紧急救治：医疗救护组迅速赶到现场，对受伤人员进行紧急救治，必要时联系外部医疗机构进行转运。控制现场：现场处置组控制现场秩序，防止其他被拘留人员围观、起哄。调查原因：管教民警及时了解事件原因，做好记录，并对相关被拘留人员进行谈话教育。加强监护：对有自杀、自伤、自残倾向的被拘留人员，采取重点监护措施，必要时单独关押。3.火灾、爆炸事件立即报警：发现火灾或爆炸后，现场人员立即拨打“119”报警，并向值班领导报告。组织疏散：现场处置组和警戒保卫组迅速组织被拘留人员和工作人员按照预定疏散路线有序撤离到安全区域。初期扑救：在确保安全的前提下，利用现有消防器材进行初期火灾扑救。配合救援：待消防部门到达后，积极配合其开展灭火和救援工作。清点人数：疏散后，立即清点被拘留人员和工作人员人数，确保无人员遗漏。调查原因：事件处置结束后，配合消防部门调查火灾或爆炸原因。4.突发公共卫生事件（如传染病疫情）及时报告：发现被拘留人员出现疑似传染病症状或群体性不适时，驻所医生立即进行诊断，并向值班领导和当地疾控部门报告。隔离观察：对疑似病例进行隔离观察，对其所在监室进行消毒处理。封闭管理：根据疫情严重程度，对拘留所实行相应级别的封闭管理，限制人员进出。医疗救治：医疗救护组对患者进行积极救治，联系定点医疗机构进行转运。信息上报：及时向公安机关和卫生健康部门上报疫情信息。宣传教育：对被拘留人员和工作人员进行卫生防疫知识宣传教育，提高自我防护意识。五、应急保障措施（一）物资装备保障应急物资储备：设立专门的应急物资储备库，储备足够数量的应急照明设备、通讯设备、防护装备（如防刺服、盾牌、头盔）、消防器材、急救药品、食品、饮用水等。装备维护保养：定期对监控设备、通讯设备、交通工具、消防器材等进行维护保养，确保其处于良好状态。（二）通讯保障建立应急通讯网络：确保指挥部与各应急小组之间、拘留所与上级公安机关之间通讯畅通。备用通讯设备：配备必要的备用通讯设备，如对讲机、卫星电话等，以防主通讯系统中断。（三）医疗保障驻所医疗力量：配备具有执业资格的驻所医生和必要的医疗设备、药品。外部医疗协作：与当地医疗机构建立协作机制，确保在发生突发事件时能够得到及时的医疗支援。（四）经费保障将应急处置工作经费纳入拘留所年度预算，确保应急物资采购、装备维护、培训演练等工作的顺利开展。（五）人员保障组建应急队伍：选拔政治素质高、业务能力强、身体素质好的民警组成应急处置队伍，定期开展培训和演练。培训演练：制定年度培训演练计划，定期组织开展各类突发事件的应急处置培训和实战演练，提高应急处置能力。演练内容应包括预案熟悉、指挥协调、现场处置、医疗救护等方面。六、后期处置（一）善后处理人员安置：对在事件中受到影响的被拘留人员进行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏导。家属接待：对伤亡人员的家属进行妥善接待，做好安抚和解释工作。损失评估：对事件造成的财产损失进行评估，及时进行修复和重建。（二）调查评估事件调查：成立专门的调查组，对突发事件的原因、经过、损失等进行全面调查，查明真相，分清责任。总结评估：对整个应急处置工作进行总结评估，分析预案的科学性和实用性，总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建根据事件造成的影响，及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复拘留所的正常工作秩序。（四）信息发布与舆论引导信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，避免谣言传播。舆论引导：密切关注舆情动态，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。七、附则（一）预案管理与更新本预案由拘留所负责管理和解释。根据实际情况变化和演练评估结果，定期对预案进行修订和完善，原则上每1-2年修订一