交通枢纽防台风预案

交通枢纽防台风预案一、总则1.1编制目的为有效应对台风灾害对交通枢纽的影响，保障人民群众生命财产安全，确保交通枢纽在台风期间及灾后能够迅速恢复正常运营，特制定本预案。交通枢纽作为人员和物资集散的重要节点，一旦因台风受损，将严重影响区域交通网络的通畅性，甚至引发次生灾害。因此，预案旨在明确各部门职责，规范应急处置流程，提升交通枢纽的抗台风能力和应急响应效率。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规及相关政策文件编制。同时，结合交通枢纽的实际运营情况和历史台风灾害应对经验，确保预案的科学性、实用性和可操作性。1.3适用范围本预案适用于各类交通枢纽，包括但不限于铁路枢纽、公路枢纽、航空枢纽、水运枢纽以及综合交通枢纽。预案涵盖台风预警发布、应急准备、应急响应、灾后恢复等各个阶段，适用于交通枢纽管理单位、运营单位、相关政府部门及社会力量在台风灾害应对中的协同工作。1.4工作原则以人为本，生命至上：将保障人民群众的生命安全作为首要任务，在台风应对过程中，优先组织人员疏散和救援，最大限度减少人员伤亡。预防为主，常备不懈：加强台风监测预警，提前做好各项防范准备工作，定期开展应急演练，提高应急处置能力。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，实行分级响应、分级处置，确保应急指挥体系高效运转。协同联动，快速反应：加强交通枢纽管理单位、运营单位、气象部门、应急管理部门、公安部门、交通运输部门等之间的协同配合，建立快速反应机制，形成应对台风灾害的合力。科学处置，依法规范：运用科学的方法和技术手段开展台风应对工作，严格遵守相关法律法规和操作规程，确保应急处置工作的合法性和规范性。二、组织指挥体系及职责2.1应急指挥机构成立交通枢纽防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通枢纽管理单位主要负责人担任总指挥，运营单位、公安部门、交通运输部门、气象部门、应急管理部门等相关单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作和应急协调。2.2指挥部职责贯彻落实国家和地方关于台风灾害应对的方针政策和决策部署，统一领导、指挥和协调交通枢纽的防台风工作。研究制定交通枢纽防台风应急处置方案和措施，决定启动和终止应急响应。协调各成员单位之间的工作，调配应急资源，组织开展应急救援和灾后恢复工作。及时向政府及相关部门报告台风灾害情况和应急处置工作进展，请求支援和协调解决重大问题。组织开展台风灾害的调查评估和总结工作，提出改进措施和建议。2.3成员单位职责交通枢纽管理单位：负责交通枢纽防台风工作的日常管理和组织协调，制定具体的防台风预案和措施，组织开展应急演练和宣传培训；在台风期间，负责交通枢纽的安全检查和隐患排查，组织人员疏散和安置，协调运营单位做好设施设备的防护和抢修工作。运营单位：负责交通枢纽内各类设施设备的日常维护和管理，确保其正常运行；在台风预警发布后，按照预案要求，做好设施设备的防风、防雨、防涝等防护工作，必要时停止运营并疏散人员；台风过后，及时组织设施设备的检查和抢修，尽快恢复运营。气象部门：负责提供台风的监测、预警和预报信息，及时向指挥部和相关单位发布台风动态、风力、降雨量等气象数据，为防台风决策提供科学依据。应急管理部门：负责组织协调应急救援队伍和物资，开展应急救援工作；在台风灾害发生后，及时组织开展灾情核查和评估，指导灾后恢复重建工作。公安部门：负责维护交通枢纽及周边地区的治安秩序，保障应急救援通道的畅通；在台风期间，协助交通枢纽管理单位和运营单位开展人员疏散和交通管制工作。交通运输部门：负责协调交通运输资源，保障应急救援物资和人员的运输；在台风过后，及时组织修复受损的交通基础设施，恢复交通通行。其他相关单位：根据指挥部的统一部署，做好各自职责范围内的防台风工作，如电力部门负责保障交通枢纽的电力供应，通信部门负责保障通信畅通等。三、监测预警3.1监测气象部门要加强对台风的监测，利用气象卫星、雷达、自动气象站等设备，实时跟踪台风的生成、发展、移动路径和强度变化，及时获取准确的气象数据。交通枢纽管理单位和运营单位要加强对交通枢纽内设施设备、建筑物、周边环境等的监测，重点关注易受台风影响的部位，如广告牌、脚手架、玻璃幕墙、排水系统等，及时发现安全隐患。3.2预警气象部门根据台风的监测情况，按照《气象灾害预警信号发布与传播办法》的规定，及时发布台风预警信号，包括蓝色、黄色、橙色和红色预警信号。预警信号应明确台风的影响范围、预计登陆时间、风力等级、降雨量等信息。交通枢纽管理单位要建立健全预警信息接收和传播机制，确保能够及时接收气象部门发布的台风预警信号，并通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向交通枢纽内的人员和社会公众传播预警信息。同时，要根据预警信号的等级，及时启动相应的应急响应措施。3.3预警级别及响应措施根据台风预警信号的等级，将应急响应分为四级：Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）。不同级别的应急响应措施如下：预警级别响应措施Ⅳ级（蓝色预警）1.指挥部办公室进入应急状态，密切关注台风动态和预警信息。

2.交通枢纽管理单位和运营单位加强对设施设备的检查，做好防风、防雨准备工作。

3.及时向交通枢纽内的人员发布预警信息，提醒注意安全。

4.停止高空作业和户外施工，对脚手架、广告牌等进行加固。Ⅲ级（黄色预警）1.指挥部成员单位进入应急状态，总指挥主持召开会议，研究部署防台风工作。

2.交通枢纽管理单位和运营单位进一步加强安全检查，对存在安全隐患的部位进行整改。

3.组织人员对交通枢纽内的排水系统进行疏通，确保排水畅通。

4.暂停部分户外作业和活动，必要时关闭部分区域。

5.做好应急物资和设备的准备工作，如沙袋、抽水机、应急照明设备等。Ⅱ级（橙色预警）1.指挥部全面进入应急状态，总指挥坐镇指挥，各成员单位按照职责分工开展工作。

2.交通枢纽管理单位和运营单位停止所有户外作业和活动，关闭非必要的场所和设施。

3.组织人员疏散交通枢纽内的非必要人员，将重要物资转移至安全地点。

4.对交通枢纽内的建筑物、设施设备进行全面加固，如加固门窗、玻璃幕墙等。

5.启动应急排水系统，做好防涝准备工作。

6.加强与气象部门、应急管理部门等的沟通协调，及时获取最新信息。Ⅰ级（红色预警）1.指挥部实施最高级别应急响应，总指挥统一指挥应急处置工作，各成员单位全力以赴开展应对工作。

2.交通枢纽管理单位和运营单位立即停止运营，组织所有人员疏散至安全地带。

3.对交通枢纽内的重要设施设备进行特殊防护，如对发电机、通信设备等进行防水、防风处理。

4.启动应急救援预案，做好人员救援和物资保障工作。

5.加强与周边地区的应急联动，做好应对台风引发的次生灾害的准备工作。四、应急响应4.1响应分级根据台风预警级别和交通枢纽的实际情况，将应急响应分为四级，与预警级别相对应，即Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应。当发布蓝色预警信号时，启动Ⅳ级响应；发布黄色预警信号时，启动Ⅲ级响应；发布橙色预警信号时，启动Ⅱ级响应；发布红色预警信号时，启动Ⅰ级响应。4.2响应启动指挥部根据气象部门发布的台风预警信号和交通枢纽的实际情况，决定启动相应级别的应急响应，并通过正式文件或通知的形式向各成员单位发布启动命令。各成员单位接到启动命令后，立即按照预案要求开展应急处置工作。4.3响应措施4.3.1Ⅳ级响应措施指挥部办公室加强值班值守，密切关注台风动态和预警信息，及时向指挥部汇报情况。交通枢纽管理单位和运营单位组织人员对交通枢纽内的设施设备、建筑物等进行全面检查，重点检查广告牌、脚手架、玻璃幕墙、排水系统等易受台风影响的部位，发现隐患及时整改。停止高空作业和户外施工，对无法停止的作业，要采取有效的安全防护措施。及时向交通枢纽内的人员发布预警信息，提醒注意安全，避免在台风期间外出。做好应急物资和设备的准备工作，如沙袋、抽水机、应急照明设备等，确保其处于良好状态。4.3.2Ⅲ级响应措施指挥部成员单位进入应急状态，总指挥主持召开会议，研究部署防台风工作，明确各成员单位的职责和任务。交通枢纽管理单位和运营单位进一步加强安全检查，对存在安全隐患的部位进行彻底整改，确保交通枢纽的安全。组织人员对交通枢纽内的排水系统进行全面疏通，清理排水口的杂物，确保排水畅通。暂停部分户外作业和活动，如大型集会、体育比赛等，必要时关闭部分区域，如露天停车场、广场等。做好应急物资和设备的调配工作，将应急物资和设备运送到指定地点，确保能够及时投入使用。加强与气象部门的沟通协调，及时获取最新的台风信息，根据台风的变化情况调整应急措施。4.3.3Ⅱ级响应措施指挥部全面进入应急状态，总指挥坐镇指挥，各成员单位按照职责分工开展工作，确保应急指挥体系高效运转。交通枢纽管理单位和运营单位停止所有户外作业和活动，关闭非必要的场所和设施，如商场、餐厅等，只保留必要的通道和服务设施。组织人员疏散交通枢纽内的非必要人员，如游客、购物者等，将他们引导至安全地带。对于需要留在交通枢纽内的工作人员，要做好安全防护措施。对交通枢纽内的建筑物、设施设备进行全面加固，如加固门窗、玻璃幕墙、广告牌等，防止被台风损坏。启动应急排水系统，打开所有排水阀门，启动抽水机，确保交通枢纽内的积水能够及时排出。加强与应急管理部门、公安部门、交通运输部门等的协同配合，做好人员救援和物资运输的准备工作。及时向社会公众发布交通枢纽的运营情况和应急措施，提醒公众注意出行安全。4.3.4Ⅰ级响应措施指挥部实施最高级别应急响应，总指挥统一指挥应急处置工作，各成员单位全力以赴开展应对工作，确保各项应急措施落实到位。交通枢纽管理单位和运营单位立即停止运营，组织所有人员疏散至安全地带。疏散工作要按照预定的疏散路线和方案进行，确保人员安全有序撤离。对交通枢纽内的重要设施设备进行特殊防护，如对发电机、通信设备、电梯等进行防水、防风处理，确保其在台风期间能够正常运行或不受损坏。启动应急救援预案，组织应急救援队伍进入交通枢纽，做好人员救援和物资保障工作。应急救援队伍要配备必要的救援设备和物资，如救生衣、担架、急救药品等。加强与周边地区的应急联动，及时向周边地区的应急管理部门通报交通枢纽的情况，请求支援和协助。同时，要做好应对台风引发的次生灾害的准备工作，如洪水、泥石流、山体滑坡等。及时向政府及相关部门报告交通枢纽的受灾情况和应急处置工作进展，请求政府协调解决重大问题，如调配应急物资、派遣救援队伍等。4.4信息报告在台风应急响应期间，各成员单位要及时向指挥部报告台风灾害情况和应急处置工作进展。信息报告应包括以下内容：台风的基本情况，如台风的名称、编号、移动路径、强度变化等。交通枢纽的受灾情况，如人员伤亡、设施设备损坏、建筑物倒塌、积水情况等。应急处置工作的进展情况，如人员疏散、救援工作、设施设备抢修、物资调配等。存在的问题和需要协调解决的事项。信息报告要及时、准确、全面，避免虚报、瞒报、漏报。指挥部要对各成员单位报告的信息进行汇总和分析，及时向政府及相关部门报告，并向社会公众发布相关信息。4.5响应终止当台风的影响基本结束，交通枢纽的运营秩序恢复正常，应急处置工作基本完成后，指挥部根据气象部门发布的台风解除预警信号和交通枢纽的实际情况，决定终止应急响应，并通过正式文件或通知的形式向各成员单位发布终止命令。各成员单位接到终止命令后，停止应急处置工作，转入灾后恢复重建阶段。五、后期处置5.1善后处置人员安置：对因台风灾害导致无家可归的人员，要妥善安置，提供必要的生活保障，如食品、饮用水、住宿等。物资发放：向受灾群众发放应急物资，如帐篷、棉被、衣物等，帮助他们度过难关。卫生防疫：组织卫生防疫部门对交通枢纽及周边地区进行消毒和防疫处理，防止疫情发生。心理疏导：对受灾群众和工作人员进行心理疏导，帮助他们缓解紧张情绪，恢复正常的心理状态。5.2社会救助鼓励社会各界向受灾地区和群众提供援助，如捐款、捐物等。交通枢纽管理单位要积极组织开展社会救助活动，接受社会捐赠，并将捐赠物资及时发放到受灾群众手中。同时，要加强对社会救助资金和物资的管理，确保其合理使用。5.3保险理赔交通枢纽管理单位和运营单位要及时向保险公司报案，申请保险理赔。保险公司要按照保险合同的约定，及时开展理赔工作，为交通枢纽的灾后恢复重建提供资金支持。5.4调查评估台风灾害过后，指挥部要组织有关部门和专家对台风灾害的影响进行调查评估，包括人员伤亡情况、财产损失情况、设施设备损坏情况、应急处置工作的成效等。调查评估报告要客观、准确、全面，为今后的防台风工作提供参考依据。同时，要总结应急处置工作中的经验教训，提出改进措施和建议，不断完善交通枢纽防台风预案和应急处置机制。5.5恢复重建根据调查评估报告，制定交通枢纽的恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、时间节点和责任单位。恢复重建工作要坚持科学规划、合理布局、突出重点的原则，优先恢复交通枢纽的运营功能和重要设施设备。在恢复重建过程中，要加强质量管理和安全监管，确保恢复重建工程的质量和安全。同时，要注重生态环境保护，避免因恢复重建对环境造成新的破坏。六、应急保障6.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍和社会应急救援队伍。专业应急救援队伍由应急管理部门、公安部门、交通运输部门等组成，负责承担重大灾害事故的应急救援任务。兼职应急救援队伍由交通枢纽管理单位和运营单位的工作人员组成，负责承担本单位的应急救援任务。社会应急救援队伍由志愿者、民间组织等组成，负责协助专业应急救援队伍开展应急救援工作。要加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力和协同作战能力。6.2物资保障交通枢纽管理单位和运营单位要按照预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如沙袋、抽水机、应急照明设备、救生衣、担架、急救药品等。应急物资和设备要定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，要建立应急物资和设备的调配机制，确保在台风灾害发生时能够及时调配到需要的地方。政府相关部门要建立健全应急物资储备体系，储备足够的应急物资和设备，为交通枢纽的防台风工作提供物资支持。6.3资金保障交通枢纽管理单位和运营单位要将防台风工作所需的资金纳入年度预算，确保应急准备、应急演练、应急处置等工作的顺利开展。政府相关部门要加大对交通枢纽防台风工作的资金投入，设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急救援队伍建设、灾后恢复重建等工作。同时，要鼓励社会资本参与交通枢纽的防台风工作，拓宽资金来源渠道。6.4通信保障通信部门要加强对交通枢纽通信设施的建设和维护，确保在台风灾害发生时通信畅通。要建立健全应急通信保障机制，配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在常规通信中断时能够保持通信联络。交通枢纽管理单位和运营单位要加强对内部通信系统的管理和维护，确保内部通信畅通。6.5电力保障电力部门要加强对交通枢纽电力设施的建设和维护，确保在台风灾害发生时电力供应稳定。要建立健全应急电力保障机制，配备必要的应急发电设备，如发电机等，确保在电网停电时能够及时提供电力支持。交通枢纽管理单位和运营单位要加强对内部电力系统的管理和维护，做好电力设备的防风、防雨、防涝等防护工作，确保电力系统的安全运行。6.6交通运输保障交通运输部门要加强对交通枢纽周边交通运输设施的建设和维护，确保在台风灾害发生时交通运输畅通。要建立健全应急交通运输保障机制，配备必要的应急运输车辆和设备，如救护车、消防车、工程抢险车等，确保在应急救援和物资运输时能够及时调配。交通枢纽管理单位和运营单位要加强对内部交通运输系统的管理和维护，做好车辆的防风、防雨、防涝等防护工作，确保交通运输系统的安全运行。七、宣传、培训和演练7.1宣传教育交通枢纽管理单位和运营单位要加强对防台风知识的宣传教育，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等多种渠道，向交通枢纽内的人员和社会公众普及台风的危害、防台风的基本知识和应急处置方法。要在交通枢纽内设置宣传展板、张贴宣传海报、发放宣传资料等，提高人员的防台风意识和自我保护能力。政府相关部门要组织开展面向社会公众的防台风宣传教育活动，营造