粮食生产工作方案

粮食生产工作方案第一章总体目标与适用范围1.1目标定位2025—2027年，全县粮食播种面积稳定在82万亩以上，其中水稻46万亩、玉米18万亩、小麦8万亩、薯类及杂粮10万亩；总产量不低于38.6万吨，单产年均提升2.3%；耕地质量等级由5.1提升至4.6；化肥、农药利用率均达到43%以上，规模经营主体节本增效8%以上。1.2适用范围本方案适用于县内所有从事粮食生产的行政村、新型农业经营主体（含合作社、家庭农场、农业企业）、社会化服务组织、金融机构及县直相关部门。第二章组织体系与职责分工2.1县级指挥机构成立“县粮食生产指挥部”，县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，成员包括农业农村局、财政局、自然资源局、水利局、气象局、供销社、农发行、供电公司等18个单位。指挥部下设“一室五组”：综合办公室、耕地保护组、技术推广组、物资监管组、金融保险组、应急减灾组。2.2乡镇级执行机构各乡镇成立“粮食生产工作站”，站长由乡镇长兼任，配备2名专职农技员、1名专职信息员；行政村设立“粮食生产网格员”，由村“两委”成员兼任，每人负责300—500亩。2.3责任清单（1）县级：负责政策制定、资金统筹、考核奖惩。（2）乡镇：负责面积落实、示范片建设、矛盾调处。（3）村级：负责到户台账、每日巡查、灾情直报。（4）经营主体：负责按图种粮、按标生产、数据回传。第三章耕地保护与质量提升3.1耕地“一张图”管控以2020年国土变更调查数据为底图，叠加永久基本农田、粮食生产功能区、高标准农田、撂荒地、受污染耕地五类图层，形成耕地“一张图”。对1.2万亩撂荒地实行“红黄绿”分色管理：红色0.3万亩限期复耕、黄色0.4万亩引导流转、绿色0.5万亩提升地力。3.2高标准农田建设流程（1）选址：优先在粮食生产功能区、连片300亩以上区域布局。（2）设计：统一采用《高标准农田建设通则》（GB/T306002022），田间道路通达度100%、灌溉保证率85%、耕地厚度≥20cm。（3）施工：实行“EPC+监理”双合同，县级财政每亩补助1500元，整合涉农资金再补800元，不足部分由乡镇自筹或社会资本投入。（4）验收：县级自验、市级抽验、省级飞检三级验收，卫星遥感监测误差≤5%。3.3地力提升技术路径（1）秸秆还田：水稻、玉米全量还田，每亩增施腐熟剂2kg，旋耕深度≥15cm。（2）绿肥种植：冬闲田推广紫云英6万亩，每亩用种2kg，配套根瘤菌剂100g。（3）酸性土壤改良：pH≤5.5的3.2万亩稻田，每亩施生石灰75kg，分两次撒施，间隔15天。（4）有机肥替代：对100亩以上规模主体，每亩补贴商品有机肥100kg，补贴标准120元/吨，最高不超过300元/亩。第四章良种繁育与推广4.1品种准入制度建立“县域粮食作物品种准入清单”，每年10月由县种子管理站组织专家评定，水稻品种须通过长江中下游区试且抗稻瘟病等级≤3级，玉米品种须抗小斑病、茎基腐病双抗。未列入清单品种，禁止在政府采购、项目补贴中使用。4.2良种繁育流程（1）原原种：依托省农科院，在县原种场建立200亩核心圃，单株选择—分系比较—混系繁殖，纯度≥99.9%。（2）原种：由县种子公司承接，面积1200亩，采用三圃制（株行圃、株系圃、原种圃），去杂去劣3次以上，纯度≥99.5%。（3）良种：由5家持证企业订单繁殖，面积2万亩，采用空间隔离（水稻≥50m、玉米≥300m），田间检验4次，纯度≥98%。4.3供种补贴标准对种植准入清单品种且集中连片50亩以上的主体，水稻种子补贴30元/亩，玉米20元/亩，小麦15元/亩；对订单繁育良种的农户，每亩奖励100元。第五章关键技术集成5.1水稻“三控”绿色增效技术（1）控肥：氮肥总量12kg/亩（纯N），基蘖肥与穗肥比例6:4，配套侧深施肥机，肥料利用率提升7.8%。（2）控苗：移栽密度1.2万穴/亩，基本苗3.5万，最高苗控制在28万，有效穗18万。（3）控病虫：推广“一浸二送三飞防”，浸种用25%氰烯菌酯2ml/L，送嫁药20%氯虫苯甲酰胺10ml/亩，飞防三次（分蘖末、破口、齐穗），农药减量21%。5.2玉米密植高产技术（1）品种：选择耐密品种“登海605”，密度5500株/亩，行距60cm、株距20cm。（2）播种：采用“北斗导航+指夹式精量播种机”，播深3—4cm，一次完成铺管、施肥、喷药，出苗率≥95%。（3）水肥：滴灌带铺设间距1.2m，水肥一体化4次（V6、V12、吐丝、灌浆），总灌水量180m³/亩，化肥用量折纯28kg。5.3小麦抗逆稳产技术（1）适期晚播：10月25日—11月5日播种，避开早期蚜虫迁入高峰。（2）药剂拌种：27%苯醚·咯·噻虫悬浮种衣剂300ml/100kg种子，防虫防病60天以上。（3）镇压保墒：播后15天内用“V”型镇压器镇压一遍，压强400kPa，减少土壤水分蒸发15%。第六章农机装备与作业标准6.1农机配置清单（1）80马力以上拖拉机320台，配套北斗终端100%安装，作业数据接入“省农机信息化平台”。（2）水稻高速插秧机240台，行距30cm，株距12—20cm无级可调，每台补贴2万元。（3）植保无人飞机180架，载药量≥20L，配置RTK精准定位，作业高度2.5m，喷幅4.5m。6.2作业质量标准（1）机插：漏插率≤5%，伤秧率≤3%，漂秧率≤2%。（2）飞防：雾滴覆盖密度20个/cm²，变异系数≤30%。（3）机收：水稻损失率≤3.5%，玉米果穗损失率≤4%，小麦割台损失率≤1.2%。第七章数字农业与信息追溯7.1地块编码以农村土地承包经营权确权数据为基础，统一采用18位编码：6位县代码+3位乡镇代码+3位村代码+4位组代码+2位顺序码，实现“一田一码”。7.2物联网布点在10个万亩示范片布设200套多参数传感器，监测空气温湿度、土壤水分、光照强度、虫情诱捕，数据5分钟上传一次，异常阈值自动短信提醒。7.3区块链追溯与省“苏链”平台对接，将种子来源、施肥记录、植保记录、收割时间、质检报告、销售流向6类数据写入区块链，生成不可篡改的“粮食身份证”，消费者扫码2秒可查。第八章金融保险与风险管理8.1信贷产品（1）“粮农快贷”：农发行、农商行、邮储三家联合授信，额度5—300万元，利率LPR+80个基点，信用类免抵押，采用“经营主体征信+保单+订单”模式，2025年计划放贷4亿元。（2）“农机贷”：对购买50万元以上大型农机的主体，首付30%，期限3年，财政贴息2%。8.2保险方案（1）完全成本保险：水稻1100元/亩、玉米950元/亩、小麦800元/亩，保费率5%，财政补贴70%，农户自缴30%。（2）收入保险：对500亩以上大户，目标价格按近三年平均市场价的90%确定，低于目标价时自动触发赔付，县财政再补贴10%保费。8.3风险准备金县财政每年安排500万元设立“粮食风险补偿基金”，用于巨灾超赔、贷款坏账兜底，实行专户管理、滚动积累。第九章应急减灾预案9.1干旱预案（1）预警：气象部门连续10天无有效降水且土壤相对湿度≤40%时发布黄色预警，≤30%时发布橙色预警，≤20%时发布红色预警。（2）响应：黄色预警启动二级泵站24小时值守；橙色预警启用备用水源，每3天调度一次水权；红色预警启动无人机投放抗旱剂2万亩，每亩50ml。9.2高温热害预案水稻抽穗扬花期日最高气温≥35℃持续3天，立即灌10cm深水层，喷施0.2%磷酸二氢钾+5ppm芸苔素内酯，间隔5天再喷一次。9.3台风暴雨预案（1）提前48小时组织抢收成熟田块，调用县域内120台全履带式收割机。（2）对倒伏水稻，雨停后6小时内开沟排水，每亩用5%井冈霉素300ml预防纹枯病。第十章质量监管与执法10.1投入品负面清单禁止销售和使用含甲拌磷、涕灭威、氟虫腈、百草枯等18种禁用农药；禁止销售转基因粮食种子；禁止流动商贩销售肥料。10.2抽检制度（1）种子：春秋两季各抽检50批次，发芽率、净度、水分、纯度四项指标全检，不合格就地封存并立案。（2）农药：对28家经营门店全覆盖抽检，重点检测隐性成分，发现一次罚款10万元，吊销执照。（3）农产品：对进入批发市场的粮食，每车必检重金属、黄曲霉毒素，超标粮食强制转作工业用粮并销毁。10.3执法联动建立“农业农村+市场监管+公安”联合执法队，实行“检打联动”，案件24小时移送，涉嫌犯罪的一律刑事拘留。第十一章考核奖惩11.1考核指标（1）面积落实率：以卫星遥感面积为准，误差≤1%。（2）产量完成率：以统计部门数据为准，权重40%。（3）绿色防控覆盖率：权重20%。（4）群众满意度：电话抽查100户，权重10%。11.2奖励措施对年度考核前3名的乡镇，分别奖励300万元、200万元、100万元，用于高标准农田再建设；对种粮大户前10名，颁发“金穗奖”，奖金5万元/名，并在项目申报中加分。11.3惩罚措施对面积落实不足95%的乡镇，约谈党政主要负责人，并扣减年度综合绩效10%；对出现重大质量安全事件的，实行“一票否决”，取消评优资格，并启动问责。第十二章实施时间表12.12025年1—2月完成耕地“一张图”更新、品种准入清单发布、金融保险协议签订。12.23月完成46万亩水稻育秧准备，检修农机3200台套，培训农民1.5万人次。12.34—5月完成春播35万亩，建设高标准农田3万亩，布设物联网传感器200套。12.46—9月开展田管、飞防、追肥、抗旱、台风应急，完成产量预测模型