公安运营商联系制度

PAGE公安运营商联系制度一、总则（一）目的为加强公安机关与运营商之间的协作配合，充分发挥各自职能优势，有效打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本联系制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，以及公安部、各省级公安机关与各运营商总部制定的相关工作要求和指导意见制定。（三）适用范围本制度适用于各级公安机关与各基础电信运营企业及其分支机构。（四）基本原则1.依法协作原则：双方在联系协作过程中，严格遵守国家法律法规，依法履行职责，确保各项工作合法合规。2.资源共享原则：充分整合公安机关与运营商的信息资源、技术资源等，实现资源共享，提高工作效能。3.快速响应原则：建立健全快速响应机制，对涉及违法犯罪活动的线索和紧急情况，能够迅速联动处置。4.保密原则：双方对在联系协作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以严格保密。二、联系机制（一）建立常态化沟通渠道1.定期召开联席会议各级公安机关与运营商原则上每季度召开一次联席会议，由公安机关治安部门或相关业务警种牵头组织，运营商相关部门负责人参加。联席会议主要内容包括总结上季度工作情况，分析当前社会治安形势和通信领域存在的问题，研究部署下季度工作重点和协作措施等。2.设立专门联络人员公安机关和运营商分别指定专人作为联络人员，负责日常工作联系与沟通协调。联络人员应保持相对稳定，如有变动需及时通报对方，并做好工作交接。联络人员的职责包括及时传达双方工作要求和信息，协调解决工作中出现的具体问题，反馈工作进展情况等。（二）信息共享机制1.建立信息共享平台依托公安机关的大数据平台和运营商的通信网络管理系统，搭建公安运营商信息共享平台。通过该平台，实现双方在案件侦查、治安防控、应急处置等方面相关信息的实时交互与共享。2.共享信息范围公安机关向运营商共享的信息主要包括：各类违法犯罪案件线索、重点人员信息、治安管控区域信息等。运营商向公安机关共享的信息主要包括：通信网络运行数据、用户信息（在法律法规允许范围内）、异常通信行为数据等。3.信息共享流程双方共享信息应遵循严格的审批流程，确保信息使用合法合规。信息需求方填写信息共享申请表，注明所需信息的用途、范围等，经本单位负责人审核批准后，提交给信息提供方。信息提供方对申请表进行审核，符合要求的及时提供信息，并做好记录。（三）应急联动机制1.制定应急预案公安机关和运营商共同制定针对重大突发事件、网络安全事件、公共安全事件等的应急联动预案。应急预案应明确双方在应急处置中的职责分工、响应流程、协同措施等内容。2.建立应急处置队伍双方分别组建应急处置队伍，配备必要的人员、装备和物资，确保能够随时投入应急处置工作。应急处置队伍应定期开展培训和演练，提高应急处置能力。3.应急响应流程发生突发事件时，公安机关或运营商应立即启动应急预案，并及时通知对方。双方按照应急预案规定的职责分工，迅速开展应急处置工作，相互配合，形成工作合力。在应急处置过程中，要及时互通信息，根据事件发展情况调整处置措施，确保应急处置工作高效、有序进行。三、协作内容（一）打击违法犯罪1.通信数据查询与分析：公安机关在办理各类案件时，如需查询通信数据，运营商应按照法律法规和相关规定，及时、准确提供相关数据，并协助进行分析研判，为案件侦查提供线索支持。2.技术侦查协作：对于重大复杂案件，公安机关可与运营商开展技术侦查协作，利用运营商的通信技术手段，获取案件相关信息，追踪犯罪嫌疑人行踪，为案件侦破提供有力保障。3.防范打击网络犯罪：双方共同加强对网络犯罪的防范打击工作，建立健全网络犯罪线索移送、联合侦查等工作机制，严厉打击网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动。（二）治安防控1.重点区域监控：在社会治安防控重点区域，公安机关与运营商合作，利用运营商的视频监控资源，补充完善治安防控体系。运营商负责提供监控设备的安装、维护和数据传输等服务，公安机关负责监控数据的调用和分析，及时发现和处置各类治安问题。2.人员动态管控：公安机关依托运营商提供的通信定位等技术手段，对重点人员进行动态管控，实时掌握其活动轨迹，及时发现异常情况并采取相应措施，确保社会治安稳定。（三）网络安全保障1.网络安全监测与预警：运营商建立健全网络安全监测体系，对通信网络运行情况进行实时监测，及时发现网络安全威胁和漏洞，并将相关信息通报公安机关。公安机关与运营商共同开展网络安全分析研判，及时发布预警信息，采取有效措施防范网络安全事件的发生。2.网络安全应急处置：发生网络安全事件时，运营商应立即启动应急处置预案，采取措施防止事件扩大，并及时向公安机关报告。公安机关与运营商协同开展应急处置工作，共同查明事件原因，消除安全隐患，恢复网络正常运行。四、工作保障（一）人员保障1.公安机关和运营商应明确负责公安运营商联系制度工作的具体部门和人员，确保工作有人抓、有人管。2.加强对相关工作人员的培训，提高其业务能力和协作水平，使其熟悉掌握公安运营商联系制度的各项规定和工作流程。（二）技术保障1.加大对公安运营商信息共享平台和应急处置技术手段的投入，不断完善平台功能，提高技术保障能力。2.定期对信息共享平台和通信网络设备进行维护和升级，确保系统运行稳定、数据安全可靠。（三）经费保障1.公安机关和运营商应合理安排经费，保障公安运营商联系制度各项工作的顺利开展。2.对于因协作开展专项工作、建设信息共享平台等产生的费用，双方应按照相关规定协商解决。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全公安运营商联系制度监督机制，由公安机关和运营商的纪检监察部门负责对双方协作工作进行监督检查。2.监督检查内容包括工作落实情况、信息共享情况、应急联动情况、保密制度执行情况等。3.对发现的问题及时督促整改，对违反制度规定的行为依法依规严肃处理。（二）考核机制1.制定公安运营商联系制度考核办法，明确考核指标、考核方式和考核周期。2.考核指标主要包