2026年行政管理硕士入学考试题及答案

2026年行政管理硕士入学考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.在公共行政学中，提出“政治—行政二分法”的学者是（）A.马克斯·韦伯  B.伍德罗·威尔逊  C.弗雷德里克·泰勒  D.卢瑟·古利克答案：B解析：威尔逊1887年发表《行政之研究》，首次系统提出政治与行政分离，奠定公共行政独立学科地位。2.下列哪一项不属于新公共服务理论的核心主张（）A.服务而非掌舵  B.公共利益是目标而非副产品  C.重视企业家精神  D.战略思考、民主行动答案：C解析：重视企业家精神属于新公共管理（NPM）特征，新公共服务强调公民权与公共服务伦理。3.根据《预算法实施条例》，政府性基金预算结转资金超过（）年仍未使用完毕的，应收回财政统筹。A.1  B.2  C.3  D.4答案：B解析：条例第38条明确两年为限，防止资金沉淀。4.在组织变革的勒温模型中，“解冻—变革—再冻结”三阶段的关键成功因素是（）A.技术升级  B.制度刚性  C.心理安全感  D.竞争压力答案：C解析：解冻阶段需降低组织成员对现状的依赖，心理安全感决定变革接受度。5.某市推行“一窗受理、集成服务”改革，其最直接的绩效指标是（）A.窗口人员学历  B.群众平均等候时长  C.部门预算执行率  D.领导批示次数答案：B解析：等候时长是顾客导向的直观可测指标，直接反映服务效率。6.下列属于“负外部性”的典型案例是（）A.疫苗接种  B.教育投资  C.工厂排污  D.国防建设答案：C解析：工厂排污将私人成本转嫁给社会，形成负外部性。7.根据《重大行政决策程序暂行条例》，公众参与环节应当至少在决策草案公布后（）日内完成意见征集。A.7  B.15  C.30  D.60答案：C解析：条例第15条设定30日底线，保障公众充分表达。8.在公共危机管理的4R模型中，强调“修复力”的阶段是（）A.Reduction  B.Readiness  C.Response  D.Recovery答案：D解析：Recovery关注灾后重建与韧性提升，核心即修复力。9.下列关于“街头官僚”概念的表述，正确的是（）A.仅指执法人员  B.拥有政策再制定权  C.完全受规则约束无自由裁量  D.与公民无直接接触答案：B解析：李普斯基指出街头官僚因情境复杂，不得不在执行中再制定政策。10.政府购买服务中，“成本—效益”分析的首要步骤是（）A.确定贴现率  B.列出所有利益相关者  C.建立逻辑模型  D.选择评估专家答案：C解析：逻辑模型厘清投入—活动—产出—结果链条，是后续货币化基础。11.在绩效预算框架下，下列哪一项属于“产出指标”（）A.道路养护里程  B.居民满意度  C.交通事故下降率  D.GDP增长贡献答案：A解析：产出指标衡量工作量本身，养护里程直接反映部门作业规模。12.根据《公务员法》，公务员年度考核被确定为“基本称职”的，下列处理正确的是（）A.晋升一个职级  B.不享受年终奖金  C.必须免职  D.可参加公开遴选答案：B解析：第39条规定基本称职以上享受奖金，不称职才不发放。13.下列关于“协同治理”的表述，错误的是（）A.权力向度多元  B.依赖正式权威命令  C.网络结构扁平  D.信任是核心资本答案：B解析：协同治理强调非层级化协商，命令—控制模式失效。14.在公共政策评估中，“双重差分法”主要用于解决（）A.样本选择偏差  B.逆向因果  C.遗漏变量  D.测量误差答案：A解析：DID通过对照组与处理组前后差异，削弱选择偏差。15.下列属于“政府失灵”而非“市场失灵”的现象是（）A.公共物品供给不足  B.信息不对称  C.内部性  D.垄断答案：C解析：内部性指政府组织目标偏离公共目标，属政府失灵。16.根据《数据安全法》，政务数据分类分级保护的第一责任主体是（）A.网信部门  B.数据持有机关  C.公安机关  D.保密局答案：B解析：第21条确立“谁持有谁负责”原则。17.在领导生命周期理论中，对“能力强意愿高”的下属应采用（）A.命令式  B.推销式  C.参与式  D.授权式答案：D解析：R4阶段下属成熟，领导者只需授权。18.下列关于“政策窗口”的表述，正确的是（）A.仅由危机打开  B.必然伴随政治流  C.三流耦合的短暂时机  D.学者是主要推动者答案：C解析：金登的多源流理论指出问题流、政策流、政治流耦合才出现窗口。19.政府绩效管理的“3E”框架不包括（）A.Economy  B.Efficiency  C.Equity  D.Effectiveness答案：C解析：传统3E为经济、效率、效益，公平属后续扩展。20.下列属于“公共价值失灵”的诊断标准之一的是（）A.市场交易成本过高  B.价值表达与聚合机制受阻  C.边际收益递减  D.规模不经济答案：B解析：博兹曼提出当公众偏好无法有效表达与聚合，即出现公共价值失灵。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列属于“街头官僚”自由裁量影响因素的有（）A.任务清晰度  B.服务对象可预测性  C.资源充裕度  D.组织文化  E.媒体关注度答案：ABCD解析：媒体虽可形成外部压力，但非直接影响裁量幅度的结构性变量。22.数字政府建设中的“一网通办”核心支撑技术包括（）A.区块链身份认证  B.政务云  C.大数据中台  D.5G专网  E.数字孪生答案：ABC解析：5G与数字孪生属扩展层，非“一网通办”最小必要技术集。23.根据《行政处罚法》，下列情形应当从轻或减轻处罚的有（）A.主动消除危害后果  B.受他人胁迫  C.已满十四不满十八周岁  D.尚未完全丧失辨认能力的精神病人  E.拒不配合调查答案：ABCD解析：拒不配合可加重，不在从轻范围。24.公共部门战略管理SWOT分析中，属于“机会”维度的有（）A.上级财政专项倾斜  B.区域一体化规划  C.组织冗余人员多  D.公民参与意识提升  E.核心技术被“卡脖子”答案：ABD解析：C为内部劣势，E为外部威胁。25.下列关于“政府绩效第三方评估”的表述，正确的有（）A.必须公开招标  B.评估费用由财政部门单独列支  C.评估结果应向社会公开  D.评估机构需具备法人资格  E.可邀请人大代表参与观察答案：BCDE解析：小额采购可采取竞争性磋商，不必都公开招标。26.在公共危机沟通“3T”原则中，包括（）A.Tellyourowntale  B.Tellitall  C.Tellitfast  D.Tellthetruth  E.Tellthemlater答案：ABC解析：3T由英国危机公关专家里杰斯特提出，强调主动、全部、快速。27.下列属于“合作生产”公共服务的行为有（）A.居民分类投放垃圾  B.患者遵医嘱康复训练  C.志愿者参与社区巡逻  D.企业捐赠校车  E.政府向社工机构购买培训答案：ABC解析：D为慈善捐赠，E为合同外包，均不属用户直接合作生产。28.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，预留份额方式包括（）A.整体预留  B.设置专门采购包  C.价格扣除  D.联合体优惠  E.预付款保函答案：ABCD解析：保函属金融工具，非预留份额手段。29.下列关于“政策溢出”的表述，正确的有（）A.可能产生地理外溢  B.可能产生部门外溢  C.可通过区域协作内部化  D.必然降低政策效率  E.可通过补偿机制修正答案：ABCE解析：溢出不一定降低效率，也可能带来协同红利。30.在公共部门人力资源管理中，“胜任力模型”包含的维度有（）A.知识  B.技能  C.社会角色  D.自我概念  E.动机与特质答案：ABCDE解析：麦克利兰冰山模型完整覆盖五维。三、判断改错题（每题2分，共10分。先判断对错，在括号内写“√”或“×”；若错，请在横线上改正）31.新公共管理理论主张“公务员应成为公共利益忠实代表”，反对企业家精神。（）答案：×改正：新公共服务理论主张“公务员应成为公共利益忠实代表”，反对单纯企业家精神。32.根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，应当自收到之日起15个工作日内予以答复。（）答案：×改正：20个工作日。33.在绩效预算中，成本效益分析要求所有成本和效益都必须用货币单位表示。（）答案：×改正：非市场价值可采用影子价格、支付意愿等货币化技术，非“必须”直接市场计价。34.公共部门领导者对“变革型领导”而言，交易型行为越少越好。（）答案：×改正：变革型领导仍需适度交易型行为作为基础，二者互补而非替代。35.政策终结的“冲击—均衡”模型认为，政策场域一旦形成稳定均衡，外部冲击无法打破。（）答案：×改正：外部冲击可打破旧均衡，推动政策终结与重构。四、简答题（每题10分，共30分）36.简述“数字平台型政府”对传统科层制带来的三重挑战，并提出公务员能力重构路径。答案：挑战：（1）权力弥散化：平台接入多元主体，科层等级权威被算法与数据替代；（2）规则碎片化：平台协议、行业标准与行政法规并存，出现规范冲突与套利空间；（3）责任模糊化：政府、平台企业、开发者责任边界不清，出现“算法卸责”。能力重构路径：①数据治理能力：掌握数据主权、算法审计、隐私计算；②协同谈判能力：以“公共管理者＋平台监管者”双重身份，与市场主体对等协商；③伦理判断能力：建立AI伦理审查委员会，引入“可解释算法”备案；④持续学习能力：依托数字学院、场景实验室，推行“技术轮岗”制度；⑤风险沟通能力：构建“算法事故”应急预案，用可视化语言向公众释疑。37.结合“多中心治理”理论，阐述跨区域大气污染联防联控的关键制度设计。答案：（1）多中心主体：打破单一政府层级，建立“省—市—县—园区—企业”五层节点，并引入环保NGO、社区监测站作为边缘中心；（2）规则多元：在中央大气法框架下，允许区域协商出台严于国家的地方标准，形成“基准＋浮动”式规则池；（3）监督互认：建立区域交叉执法队，实行“飞行检查＋区块链取证”，证据互认、处罚结果互挂信用平台；（4）激励兼容：设立区域空气质量补偿基金，按“浓度同比下降1微克／立方米奖励1亿元”阶梯补贴，资金来源由中央财政、区域GDP提成、排污费三部分组成；（5）争端解决：成立跨区域环境仲裁庭，采用“技术仲裁＋行政调解＋司法确认”三轨并行，裁决结果可向法院申请强制执行；（6）知识共享：搭建开放数据平台，实时共享企业排口在线监测、气象、交通流量数据，允许社会开发者调用API创新应用；（7）动态评估：引入第三方机构每年发布《区域治理健康度指数》，指标包括浓度改善、产业转型、公众参与权重，结果与官员政绩、企业信贷利率挂钩。38.概述“公共价值失灵”诊断模型，并举例说明其在城市共享单车治理中的应用。答案：模型由博兹曼提出，包含以下诊断维度：①价值表达与聚合机制受阻；②公共部门提供公共物品不足；③市场无法反映稀缺；④垄断或信息不对称；⑤价值伦理受到侵蚀；⑥社会包容不足；⑦不可持续。共享单车案例：（1）价值表达受阻：早期企业“跑马圈车”，市民对停放秩序需求未有效输入政策议程，出现价值失声；（2）公共物品不足：人行道空间属公共物品，过度投放造成“公地悲剧”，政府供给空间管理设施缺位；（3）市场失灵：企业以规模换融资，价格信号失真，未反映占道负外部性；（4）垄断苗头：头部企业合并，出现“赢家通吃”，小城市政府谈判能力弱化；（5）伦理侵蚀：部分企业挪用押金，损害用户信任；（6）包容不足：老年人不会扫码，出行权益受损；（7）不可持续：废旧车辆回收体系缺失，造成环境二次污染。治理对策：建立“公共价值账户”——政府、企业、社区、用户四方共管，实时记录停放秩序、回收率、用户投诉等公共价值指标，低于阈值即触发熔断机制，暂停投放并强制退出，确保价值共创与可持续。五、案例分析题（20分）39.案例材料：2025年，某沿海城市A区推出“AI＋网格”基层治理平台，整合公安、城管、应急、气象等18个部门数据，利用视频算法自动识别占道经营、油烟污染、内涝隐患等60类事件，并按“算法派单—网格接单—部门处置—群众评单”闭环运行。半年内，事件平均处置时长由48小时缩短至6小时，群众满意度由72%升至91%。然而，也出现以下争议：（1）算法误报将夜间正常卸货的货车识别为“占道经营”，导致商户被重复处罚；（2）网格员反映“系统奴役人”，每日需完成APP打卡、拍照、语音输入等22个动作，加班严重；（3）平台将“黑摩的”识别为“异常聚集”，推送公安后，部分合法载客摩的被误伤，引发投诉；（4）居民担心人脸数据被滥用，要求解释存储期限与使用边界；（5）财政专家指出，平台年运维费用0.8亿元，相当于传统网格化3倍，成本效益存疑。问题：（1）运用“街头官僚”理论，解释网格员在算法环境下的自由裁量变化；（6分）（2）基于“技术—制度—价值”三维框架，提出优化建议；（8分）（3）设计一套“算法问责”制度，包括责任主体、触发条件、救济渠道、评估指标。（6分）答案：（1）理论解释：①自由裁量空间压缩：算法将任务标准化、痕迹化，网格员由“现场判断者”变为“数据录入员”，裁量从“是否处置”前移至“是否申诉”，形成“算法前置—人工兜底”结构；②裁量方向转移：从“事件识别”转向“证据筛选”，需花费大量时间拍照、录视频以自证清白，出现“防御性裁量”；③裁量合法性再建构：公众不再仅盯着网格员个人，而是质疑算法规则，街头官僚的“责任盾牌”部分被技术替代，但“街头”情境复杂性仍要求他们承担最终风险，形成“算法背锅”现象。（2）优化建议：技术维：①建立“算法沙盒”，对高误报率场景（夜间卸货、合法摩的）进行模拟训练，提升样本多样性；②引入“可解释AI”，在派单界面用自然语言说明触发条件，允许网格员一键“误报回注”，反哺模型迭代。制度维：③制定《A区算法治理条例》，明确“人工复核”作为强制环节，对涉及处罚类事件，算法建议仅供参，最终由具有执法资格的城管签字确认；④建立“算法疲劳”熔断机制，若网格员连续三天22时后仍在APP操作，系统自动锁定并推送工会慰问，强制调休。价值维：⑤成立“算法伦理委员会”，成员包括人大代表、律师、商户、技术专家，每季度审查新增识别类型是否侵犯基本权利；⑥将“群众满意度”细分为“处置满意”“隐私信任”“沟通回应”三维度，权重各占1／3，防止唯速度论英雄。（3）算法问责制度：责任主体：算法提供方（技术公司）、算法使用方（区政府）、算法监管方（区大数据局）三方连坐。触发条件：①同一算法场景连续出现误报率≥5%；②群众投诉经核实≥10件／月；③第三方评估机构出具否定意见。救济渠道：线上“算法申诉直通车”小程序，24小时内人工回应，7日内举行公开听证，听证结果纳入政府信用记录。评估指标：①误报率下降幅度；②申诉办结时长；③群众信任度恢复值；④财政运维成本降低率；⑤网格员离职率。年度考核未达标，技术公司扣除10%运维费作为违约金，并列入政府采购黑名单；政府责任人启动行政问责，给予诫勉以上处分；监管方在年度绩效考核中降等。六、论述题（30分）40.党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。请从“公共治理体系与治理能力现代化”视角，系统论述在中国超大人口规模、快速城镇化、数字化叠加背景下，如何构建“高效能、有温度、可持续”的基层治理新格局。要求：（1）结合协同治理、数字治理、公共价值等理论；（10分）（2）提出“制度—技术—主体—价值”四维度整合框架；（10分）（3）以“一老一小”社区场景为例，给出可操作的政策路线图。（10分）答案：（1）理论融合：协同治理解决“谁来治”——面对人口超大规模带来的多元诉求，必须打破政府单打独斗，构建“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的五环协同网络，通过正式制度与非正式信任，降低集体行动成本。数字治理解决“怎么治”——快速城镇化产生高密度、高流动性、高风险性，需依托数字孪生社区、城市大脑、物联感知，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，提升治理响应速度。公共价值解决“为何治”——警惕“技术异化”与“效率暴政”，把“人的全面发展”作为根本尺度，确保治理成果惠及弱势群体，防止数字鸿沟、算法歧视，实现“温度”与“效能”统一。（2）四维度整合框架：制度维度：①立法层面，制定《基层治理协同条例》，确立社区、社会组织、市场主体、居民自组织的法人地位与权责清单；②政策层面，建立“社区发展基金”，采用“政府配资＋社会捐赠＋服务收费”三元融资，允许社区法人自主立项；③标准层面，出台《数字社区建设通则》，统一数据接口、隐私分级、算法伦理底线。技术维度：④构建“1＋3＋N”技术栈：1个社区数据中台，3张网（物联网、视联网、区块链），N个轻应用（独居老人AI呼叫、幼儿托育资源预约、电梯故障一键报修）；⑤推行“数据白名单”制度，居民通过“个人数据保险箱”授权，过期自动销毁，实现“数据可用不可见”。主体维度：⑥培育“社区合伙人”，包括社会企业、物业、业委会、志愿团体，采用“积分制＋星级认证”，积分可兑换社区公共空间使用权；⑦建立“社区治理师