云南省2026年6月1日安全月活动方案

云南省2026年6月1日安全月活动方案第一章总体思路与目标定位1.1指导思想以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，锚定“零死亡、零重大涉险”双零目标，把2026年6月打造为“风险清仓月、隐患歼灭月、能力跃升月”，为云南省“3815”战略和面向南亚东南亚辐射中心建设提供安全底板。1.2核心指标（1）生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”15%以上；（2）重大事故隐患动态清零率100%，一般隐患整改率≥98%；（3）高危企业“三类人员”持证率、再培训率100%；（4）社会公众安全应急知识知晓率≥90%，应急演练参与率≥80%；（5）新增省级安全文化示范企业100家、示范社区200个。1.3工作原则“企业主体、属地管理、行业监管、社会共治”四责协同；“风险预控、系统治理、数字赋能、文化浸润”四维发力；坚持“凡检查必执法、凡执法必处罚、凡处罚必公示”，杜绝“以罚代管、以会议代落实”。第二章组织机构与职责边界2.1省级指挥部总指挥：省委常委、常务副省长；副总指挥：省政府副秘书长、省应急厅厅长；成员单位：省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、省林草局、省消防救援总队、省总工会、团省委、云南电网公司、中国铁路昆明局集团等。指挥部办公室设在省应急厅，实行“每日一调度、每周一通报、每月一考评”。2.2州（市）、县（市、区）对应成立由行政主要负责人挂帅的指挥部，办公室主任由应急局局长兼任，实行“指挥部+专班+网格”实体化运转。2.3重点行业专班（1）矿山专班：省应急厅+国家矿山监察局云南局+省能源局；（2）危化专班：省应急厅+省生态环境厅+省公安厅；（3）交通专班：省交通运输厅+省公安厅交警总队+云南机场集团；（4）建设专班：省住房城乡建设厅+省水利厅+省能源局电力建设处；（5）消防专班：省消防救援总队+省文物局+省卫生健康委。2.4企业层面高危企业成立由董事长（实际控制人）任主任的“安全月行动委员会”，下设“隐患自查、培训演练、科技赋能、文化宣传”四条专业线，6月1日至30日实行领导带班24小时值守，重大风险作业一律提级审批。第三章时间排程与节奏控制3.1准备阶段（4月20日—5月31日）（1）4月30日前，省级发布1号文《云南省2026年安全月行动令》；（2）5月10日前，州（市）级完成辖区风险辨识“一张图”更新；（3）5月20日前，高危企业完成“一企一策”整治方案备案；（4）5月25日前，省应急厅上线“云岭安全码2.0”，实现企业风险分级动态色码；（5）5月31日前，省市县三级执法队伍完成“执法装备点验+执法对象库”双清。3.2实施阶段（6月1日—6月30日）（1）每周一主题：第1周“风险辨识周”——聚焦“人、机、料、法、环”五要素再辨识；第2周“隐患歼灭周”——重大隐患“清零”攻坚；第3周“技能跃升周”——岗位练兵+技术比武+线上闯关；第4周“文化浸润周”——安全文艺+科普游园+亮屏行动。（2）每日动作：省级指挥部8:30视频调度，18:00数据晾晒；企业7:30班前“安全晨读”10分钟，19:00“班后复盘”30分钟。3.3总结阶段（7月1日—7月15日）（1）7月5日前，州（市）级提交自评报告+佐证材料；（2）7月10日前，省级组织第三方评估+飞行抽检；（3）7月15日前，召开全省总结表彰电视电话会议，对成绩前3名州（市）授予“云岭安全杯”，后3名州（市）政府主要负责人书面说明原因。第四章重点任务与实施路径4.1矿山领域（1）“一矿一清单”：凡井工矿山全部重新核定采掘接续，形成“通风系统、排水系统、供电系统”三大图件，6月5日前报国家矿山监察局云南局备案；（2）“电子封条”再升级：6月1日起全省所有煤矿、单班入井30人以上金属非金属地下矿山必须接入“云南矿山AI视频分析平台”，实现“无视频不作业、无AI不审批”；（3）“爆破一体化”：民爆物品运输、储存、使用、退库全过程由民爆公司专业化队伍负责，矿山企业不得自购、自运、自储；（4）极端天气撤人制度：气象部门发布暴雨蓝色预警后，地下矿山必须在30分钟内撤人到位，州（市）应急局每延迟1小时追责一次。4.2危险化学品（1）“两重点一重大”企业6月1日至15日全部停车检修，检修方案提前10日报州（市）应急局组织专家论证；（2）“五室”搬迁清零：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的企业，办公室、交接班室、休息室、更衣室、巡检室必须搬出装置区，6月20日前完成，逾期一律停产；（3）“禁限控”目录再升级：对光气、氯气、氨气、甲醇、苯等5种化学品实施“链长+链警”双锁管理，采购、销售、运输、使用四环节在线比对，异常交易30分钟内预警；（4）化工园区“十有两禁”回头看：省应急厅联合省生态环境厅对7个化工园区开展“体检+手术”，对达不到D级（较低风险）的园区实施项目限批。4.3交通运输（1）“两客一危一货”车辆6月1日起全部安装智能视频监控报警装置升级版（ADAS+DSM+右侧盲区），未安装的一律停运；（2）高速公路“货车右行”严管：省公安厅交警总队每日投入无人机100架次、移动卡口50套，对不按规定车道行驶货车“零容忍”，每起罚款200元+记3分；（3）“司机之家”再扩容：6月底前全省新增50个“司机之家”并接入“滇运安”小程序，实现“洗澡+洗衣+休息+平价餐”一体化，降低疲劳驾驶风险；（4）跨境物流“安全链”：昆明—磨憨—万象、昆明—瑞丽—曼德勒两条跨境公路建立“境内+境外”双段长制，境内段由云南交警负责，境外段由运输企业购买国际安全服务，6月实现跨境车辆事故信息2小时共享。4.4建筑施工（1）“基坑工程”专项：对全省深度超过5米的基坑全部重新计算稳定性系数，达不到1.2的一律回填；（2）“危大工程”提级：模板支撑高度超过8米、钢结构安装跨度超过36米、盾构始发接收一律由州（市）住建局局长现场带班验收；（3）“建安码”全面上线：6月1日起所有房屋市政工程从业人员实行“红、黄、绿”码动态管理，红码人员禁止进入施工现场；（4）“小散工程”纳管：对限额以下小型工程实施“开工备案+每日拍照”制度，乡镇（街道）“吹哨人”发现未备案施工，24小时内联合执法。4.5消防与文旅（1）“四名一文一传”消防革命：对全省历史文化名城、名镇、名村、名街、文物建筑、传统村落开展“电气线路、易燃彩钢板、电动车违停”三大歼灭战，6月20日前全部完成“电线穿管+漏电保护+智慧用电”改造；（2）“剧本娱乐”场所极限演练：昆明、大理、丽江三市所有剧本杀、密室逃脱场所6月15日前完成“一键声光报警+90秒疏散”实测，超时一律停业；（3）“野生景点”熔断机制：对未开发开放景区建立“县乡村组”四级网格巡查，出现游客私自进入未开发区域，首次警告属地政府，二次全省通报，三次启动对县（市、区）政府约谈。4.6新兴领域（1）储能电站：对全省电化学储能电站开展“Module级”探测+“Pack级”抑制+“Rack级”灭火全周期试验，6月底前全部安装“全氟己酮+细水雾”组合灭火系统；（2）氢能“制储输用”链：在昆明经开区、曲靖经开区试点“氢气泄漏在线监测+500米紧急切断”制度，6月实现氢气浓度超过2000ppm30秒自动切断；（3）低空经济：对全省无人机物流、载人eVTOL运营企业实行“云岭低空管控”平台统一接入，飞行前24小时报备航线，违规黑飞一次即列入“禁飞黑名单”。第五章执法与处罚刚性措施5.1“六个一律”（1）重大隐患未按期整改的一律停产整顿；（2）停产整顿未经验收合格的一律不得复工复产；（3）存在重大隐患仍组织作业的一律按事故查处；（4）企业主要负责人未履行法定职责的一律实施“一案双罚”；（5）危险作业未审批或审批造假的一律行刑衔接；（6）发生较大事故的一律省级挂牌督办，州（市）政府主要负责人向省政府作出书面检查。5.2“行刑衔接”快速通道省应急厅、省公安厅、省检察院、省高院联合印发《云南省安全生产案件行刑衔接实施细则（2026版）》，明确“危险作业罪”“重大责任事故罪”证据标准、移送清单、量刑指引，6月全省统一执行。5.3处罚信息公开所有行政处罚决定书自作出之日起3个工作日内在“信用云南”公开，并同步推送“国家企业信用信息公示系统”，对上市公司同步推送证券交易所。第六章培训、演练与能力跃升6.1企业“三级培训”再升级（1）公司级：董事长讲“第一堂课”，内容必须包含“刑法修正案（十一）”案例；（2）车间级：采用“情景模拟+VR体验”方式，还原近三年省内同行业事故；（3）班组级：推行“手指口述”+“KYT危险预知训练”，每班前10分钟，每人至少指出1条身边隐患。6.2全省“双盲”演练6月20日8:30，省级在安宁市中石油云南石化公司开展无脚本“双盲”演练：不提前通知时间、地点、科目，模拟“液化烃储罐泄漏+闪爆+人员被困”复合事故，调集昆明、曲靖、楚雄三市及中石油管道局、国家危化救援队共800人、180台（套）装备，演练全程向16个州（市）直播。6.3社会应急大动员（1）“5分钟自救圈”：在全省所有城市社区、4A级以上景区、高校、三甲医院配置AED除颤仪+应急物资柜，6月完成1000台布点；（2）“云岭第一响应人”：6月培训合格2万人，重点覆盖民宿、网约车、外卖、快递、物业等流动性服务行业；（3）“家庭应急包”补贴：省财政对线上购买含7类21件标准应急包的家庭给予30%补贴，上限200元，6月发放补贴额度1000万元。第七章科技赋能与数字化治理7.1“云岭安全码2.0”企业端：自动生成“红橙黄蓝”风险分布图，隐患拍照上传即自动匹配法律依据并推送整改模板；政府端：对执法对象实行“扫码检查”，检查结果实时生成电子文书，企业在线签字确认；公众端：微信扫码即可查看企业近3年处罚记录、风险等级、应急物资清单。7.2“北斗+InSAR”地灾监测对全省869处特大型、大型地质灾害隐患点安装北斗高精度位移计+合成孔径雷达，6月1日起数据接入省地灾平台，位移超过阈值5毫米自动向受威胁群众发送撤离短信。7.3“AI视频+边缘计算”在煤矿、危化、烟花、金属冶炼企业布设AI盒子，内置“睡岗、脱岗、烟火、未戴安全帽、越界闯入”等20种算法，识别即声光报警并同步推送值班领导手机，6月实现重点岗位全覆盖。第八章资金保障与激励机制8.1省级财政设立“安全月专项”2亿元，采用“以奖代补”方式：（1）对通过省级“示范企业”验收的，一次性奖励100万元；（2）对重大隐患举报查实的，按罚款金额10%奖励举报人，最高30万元；（3）对州（市）在省级演练比武中获得团体第1名的，奖励500万元用于应急装备更新。8.2金融联动省地方金融监管局联合人保财险云南分公司推出“安全月保费优惠券”：凡在6月购买安全生产责任险的企业，保费下浮20%，并免费扩展“事故救援费用”条款500万元。第九章督导考核与问责办法9.1考核权重将安全月核心指标纳入省政府对州（市）年度安全生产目标责任书，占考核权重40%，未完成“六个一律”任务的实行“一票否决”。9.2督导方式（1）“四不两直”+“夜查”+“交叉执法”；（2）邀请省人大代表、省政协委员、省级媒体随队检查；（3）对连续两次排名后三位的州（市），省指挥部组织约谈政府主要负责人，并在云南电视台《聚焦安全》栏目公开说明。9.3问责依据严格执行《云南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，对发生较大事故或存在重大隐患不整改导致险情的，先行停职检查，再依法给予政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。第十章文化宣传与舆情管控10.1“亮屏行动”6月1—30日，全省所有城市地标建筑、地铁、公交、出租车LED屏每天8:00—20:00滚动播放安全公益广告不少于20次，内容由省委宣传部统一提供。10.2“安全知识闯关赛”依托“学习强国”云南平台上线“安全月”专区，设置100道题目，全部答对可抽取话费、文创产品，6月参与人数目标300万。10.3舆情“3+1”回应对涉及安全事故的舆情，涉事州（市）必须在3小时内发布权威信息，1小时内召开现场新闻通气会，对造谣传谣账号依法处置并公开曝光。第十一章总结与持续改进11.1州（市）案例节选（1）曲靖市：依托“曲安云”平台，将全市641家工贸企业用电、用气、用水、用工数据接入AI模型，6月成功预警“富源县某锌业公司夜间用电异常”，现场核查发现违规动