农村公路运营制度

PAGE农村公路运营制度一、总则（一）目的为加强农村公路运营管理，保障农村公路安全、畅通、高效运行，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村公路的运营管理活动，包括县道、乡道、村道的养护、路政管理、运输服务等。（三）基本原则1.政府主导原则。强化政府在农村公路运营管理中的主导作用，加大财政投入，完善政策支持，统筹协调各方力量。2.安全第一原则。牢固树立安全发展理念，把保障农村公路交通安全放在首位，加强安全管理，落实安全责任，确保人民群众生命财产安全。3.科学养护原则。遵循科学规律，采用先进技术和设备，加强农村公路养护管理，提高养护质量和效率，延长公路使用寿命。4.便民利民原则。以满足农村居民出行需求为出发点和落脚点，优化运输服务，提高农村公路运营的便捷性和舒适性，促进城乡一体化发展。二、养护管理（一）养护责任主体1.县道由县级交通运输主管部门负责组织养护管理工作，可通过公开招标等方式选择具备相应资质的养护企业承担具体养护任务。2.乡道由乡（镇）人民政府负责养护管理，可根据实际情况组织村民委员会或养护专业队伍进行养护。3.村道由村民委员会负责养护管理，鼓励村民参与养护工作，可采取一事一议等方式筹集养护资金。（二）养护计划与标准1.县级交通运输主管部门应根据农村公路技术状况评定结果，编制年度养护计划，明确养护任务、资金预算、养护质量要求等内容。2.农村公路养护应符合国家和地方相关技术标准和规范，做到路面平整、路肩坚实、边坡稳定、排水畅通、桥涵构造物完好。3.加强预防性养护，及时处理路面病害，修复损坏的设施，提高农村公路的抗灾能力和服务水平。（三）养护资金管理1.农村公路养护资金来源包括财政预算安排、上级补助资金、社会捐赠等。2.养护资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行核算和管理，确保资金使用安全、合理、有效。3.加强对养护资金使用情况的监督检查，定期公开资金使用情况，接受社会监督。（四）养护工程管理1.农村公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。2.养护工程应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。3.加强养护工程质量控制，建立健全质量监督体系，确保养护工程质量达到规定标准。三、路政管理（一）路政管理职责1.县级交通运输主管部门所属的路政管理机构负责本行政区域内农村公路路政管理工作，依法保护农村公路路产路权。2.乡（镇）人民政府应协助路政管理机构做好农村公路路政管理工作，及时发现和制止各类侵占、损坏农村公路路产路权的行为。（二）路政巡查1.路政管理机构应建立健全路政巡查制度，定期对农村公路进行巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。2.路政巡查应包括公路设施状况、交通安全状况、违法行为等内容，巡查记录应详细准确，并存档备查。（三）路政许可1.严格规范路政许可行为，按照法定程序和条件办理路政许可事项，确保许可行为合法、公正、透明。2.加强对路政许可实施情况的监督检查，及时纠正和处理违法违规的许可行为。（四）路政案件处理1.对发现的路政违法行为，路政管理机构应依法及时进行查处，维护农村公路的正常运营秩序。2.路政案件处理应遵循事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当的原则，确保路政处罚决定的合法性和公正性。四、运输服务（一）客运服务1.加强农村客运站点建设，合理规划布局，完善服务功能，为农村居民提供便捷的乘车条件。2.鼓励发展农村客运班线，根据农村居民出行需求，优化线路设置，提高客运班线的覆盖范围和服务质量。3.加强农村客运车辆管理，严格车辆技术标准和安全性能要求，定期进行维护保养和安全检查，确保车辆安全运行。（二）货运服务1.支持农村物流发展，培育壮大农村物流市场主体，鼓励发展多种形式的农村物流服务模式。2.加强农村货运基础设施建设，改善农村货运通行条件，提高货运效率。3.建立健全农村货运信息服务平台，整合货运资源，实现信息共享，为农村货运提供便捷高效的信息服务。（三）运输安全管理1.强化农村公路运输安全监管，落实运输企业安全生产主体责任，加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.加强对农村客运、货运车辆的安全检查，严厉查处超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，确保运输安全。3.完善农村公路运输应急预案，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。五、监督考核（一）监督检查1.县级交通运输主管部门应建立健全农村公路运营监督检查制度，定期对养护管理、路政管理、运输服务等工作进行监督检查。2.监督检查内容包括工作落实情况、资金使用情况、服务质量情况等，对发现的问题应及时督促整改。（二）考核评价1.制定农村公路运营考核评价办法，对乡（镇）人民政府、养护企业、运输企业等相关责任主体进行考核评价。2.考核评价结果作为资金分配、项目安排、企业信誉评定等的重要依据，激励各责任主体积极履行职责，提高农村公路运营管理水平。（三）社会监督1.建立健全农村公路运营信息公开制度，及时向社会公开农村公路养护、路政、运输等方面的信息，接受社会监督。2.设立举报电话和邮箱，鼓励广大群众对农村公路运营管理中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。六、信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，建立覆盖农村公路运营管理全过程的信息化系统，实现信息资源共享，提高管理效率和服务水平。（二）建设内容1.农村公路基础数据库建设。整合农村公路的路线、桥梁、隧道、附属设施等基础信息，建立数据库，为信息化管理提供数据支持。2.养护管理信息系统建设。实现养护计划制定、任务分配、质量检查、资金管理等养护业务的信息化管理，提高养护工作效率和质量。3.路政管理信息系统建设。实现路政巡查、许可审批、案件处理等路政业务的信息化管理，提高路政管理的规范化和科学化水平。4.运输服务信息系统建设。整合农村客运、货运信息，建立运输服务信息平台，为群众提供便捷的出行和物流信息服务。（三）运行维护1.加强信息化系统的运行维护管理，确保系统稳定运行，