居家养老服务中心娱乐活动室管理制度

居家养老服务中心娱乐活动室管理制度第一章总则1.1目的居家养老服务中心娱乐活动室（以下简称“活动室”）是保障老年人精神文化权益、延缓认知衰退、降低孤独感的关键空间。本制度以《中华人民共和国老年人权益保障法》《公共文化服务保障法》《消防法》《无障碍环境建设条例》及地方民政部门《社区居家养老服务规范》为直接上位法依据，确保活动室“天天有活动、周周有主题、月月有评估、季季有改进”，实现“零事故、零投诉、零闲置”。1.2适用范围本制度适用于××市××区××街道居家养老服务中心自营及托管的所有娱乐活动室，含独立用房、架空层改造空间、小区物业共用空间等，覆盖60周岁及以上常住老年人、临时陪同家属、志愿者、合作机构人员。1.3管理原则安全第一：风险先控、隐患零容忍。需求导向：以老年人能力评估等级（自理/轻度失能/中度失能/重度失能）与兴趣标签（文艺/体育/益智/社交/怀旧）双维度匹配活动。数据驱动：所有活动刷卡签到、实时上传区养老云平台，数据作为年度政府运营补贴发放唯一依据。持续改进：PDCA闭环，每月5号前召开“银发改进会”，老年人代表占比≥50%。第二章组织架构与岗位职责2.1三级责任图中心主任→活动室主管→岗位专员（活动/安全/环境/财务）。2.1.1中心主任：法人主体，承担安全与资金第一责任，签署年度《安全目标责任书》。2.1.2活动室主管：全日制专职，持社工或养老护理员三级证书，负责排班、供应商比选、投诉30分钟内响应。2.1.3活动专员：每100名活跃老人配1名，具备老年人能力评估师资质，熟练使用“活动易”排期软件。2.1.4安全专员：持五级消防设施操作员证，每日10:00、16:00双巡查，使用“安全慧眼”APP扫码记录。2.1.5环境专员：负责无障碍设施点检、耗材盘点，每周二四六紫外线消毒并公示记录。2.1.6财务专员：兼岗，负责活动收费、政府补贴、社会捐赠三条线分账管理，每月15号前在公告栏张贴《财务阳光表》。2.2志愿者与家属协同2.2.1志愿者准入：年满18周岁，提交无犯罪记录证明+意外险保单，通过中心级培训（4学时）并考核≥80分。2.2.2家属陪同：须登记身份证与联系电话，签署《陪同安全告知书》，禁止携带宠物、大功率电器。第三章场所与设施设备管理3.1场地硬件清单3.1.1固定区：棋牌区、阅读区、手工区、音乐区、怀旧角、适体健身区。3.1.2弹性区：可移动隔断，30分钟内可切换为舞蹈、讲座、电影模式。3.1.3应急区：AED+轮椅+担架+应急灯+疏散图，占地≥6㎡，不得堆放杂物。3.2设备三色台账绿色：正常；黄色：报修；红色：停用。所有设备张贴二维码，扫码即可查看维保记录。3.2.1钢琴：每季度调律1次，湿度40-60%，音准误差≤8音分。3.2.2麻将机：每日闭室后用75%酒精擦拭，电机碳刷每半年更换。3.2.3适老跑步机：限速≤4km/h，配安全绳与急停绳，扶手包覆防滑泡棉。3.3无障碍要求3.3.1通道≥1.2m，坡度≤1:12，双侧设0.85m高扶手。3.3.2桌椅圆角化，桌缘高出膝部≥7cm，便于轮椅插入。3.3.3地面防滑等级R10以上，高色差警示条贴于玻璃门0.9-1.1m处。第四章活动管理4.1活动分级与编码A级：中心品牌活动，如“银龄好声音”，需提前30天策划，预算≥3000元。B级：常规兴趣小组，如书法、智能手机课，每周固定时段。C级：自组织“微活动”，老人自发，提前48小时备案即可。所有活动统一编码：年份+序号+级别，如2025-018-A。4.2需求采集四步法①每月1-5号发放电子+纸质问卷（大字体18px）；②社工面对面访谈抽样10%活跃老人；③利用“养老云”大数据抓取既往刷卡记录，生成兴趣云图；④召开圆桌会，用“贴纸法”现场投票，得票前5名活动下月必开。4.3策划与审批流程4.3.1策划案模板：活动背景、目标（SMART原则）、风险清单、预算表、评估指标。4.3.2审批链：活动专员→主管→中心主任，A级活动还须报区民政局养老科备案。4.3.3供应商比选：≥3家报价，使用综合评分法（价格30%、方案40%、老年人代表打分30%）。4.4实施步骤（以“银龄好声音”为例）T-30天：确定主题“百年金曲”，设定目标：招募50人、现场200人次、满意度≥90%。T-25天：对接区文化馆，邀请3名专业评委，签订演出协议。T-20天：发布通知，开放线上小程序报名，上传30秒试唱音频。T-15天：完成海选，系统打分+评委复议，选出20强。T-10天：建微信群，推送练歌时间表，安排声乐老师3次辅导。T-3天：舞台搭建、灯光音响验收，走台2次，音量控制在65-75dB。T日：13:30观众扫码签到；14:00开幕，评委+观众双轨打分；16:30颁奖，合影，上传云相册。T+1天：复盘会，输出《活动复盘表》，含财务、安全、满意度、改进建议。4.5活动安全细则4.5.1医疗：现场配急救包（含硝酸甘油、速效救心丸、血糖仪），护士或具备红十字会救护证人员值守。4.5.2人数：瞬时最大容量=（可用面积㎡）×0.75人/㎡，超额时启动“出一进一”限流。4.5.3情绪：出现老人冲突，使用“倾听-共情-转移”三步法，2分钟内隔离至安静角，必要时通知家属。第五章人员进出与行为规范5.1开放时间每日08:30-11:30，14:00-17:30，法定节假日照常（除夕、初一除外）。极端天气（红色预警）闭室，提前12小时公告。5.2刷卡制度5.2.1老人持“银龄一卡通”刷卡，系统自动比对健康码（与市大数据中心接口），黄红码拒绝入内。5.2.2忘记带卡，可凭身份证人工登记，拍照留档，当日限1次。5.3行为十不准①不准吸烟、饮酒、赌博；②不准携带管制刀具、易燃易爆品；③不准私拉电线、擅自调试设备；④不准在活动室推销保健品、理财产品；⑤不准大声外放音频、影响他人；⑥不准占用座位超过30分钟人走物留；⑦不准随意移动消防器材；⑧不准歧视、辱骂、殴打他人；⑨不准擅自进入储物间、配电房；⑩不准发布虚假疫情信息。违反者按情节给予口头警告、暂停入馆7-30天、永久拉黑并通报社区民警。第六章安全与应急6.1风险矩阵将风险划分为高（红色）、中（黄色）、低（绿色）三级，对应责任人、整改时限、资金来源。6.2日常巡查表（样例）巡查时段：10:00区域：棋牌区项目：地面水渍、设备漏电、老人情绪、消防通道状态：正常/异常拍照上传责任人：安全专员整改时限：立即-4小时-24小时6.3火灾应急预案6.3.1发现火情→大声呼叫“着火啦”→按下手动报警器→组织老人湿毛巾捂口鼻→从最近出口疏散→清点人数→报告119及中心领导。6.3.2疏散路线：主通道+备用通道，全程贴0.9m夜光指示条，每季度与区消防大队联合演练1次，3分钟内完成撤离。6.4老人突发疾病预案6.4.1心脏骤停：立即AED除颤，同步CPR，30:2循环，2分钟轮换，直至120接手。6.4.2跌倒骨折：不随意搬动，用夹板固定，冰袋冷敷，通知家属与120。6.4.3信息传递链：现场第一发现人→安全专员→主管→中心主任→区平台→家属，全程≤10分钟。第七章卫生与防疫7.1清洁频次桌面、门把手、麻将牌每日2次；地面每日湿拖1次；空调滤网每月清洗1次；紫外线消毒每周3次，每次60分钟，消毒后通风30分钟方可入室。7.2传染病分级响应7.2.1一般级（流感）：入口测温+手消，发现≥37.3℃劝返。7.2.2较大级（新冠、诺如）：立即闭馆，进行全面消杀，活动转为线上直播，恢复开放须区疾控评估。7.3废弃物管理医疗废弃物（血糖试纸、创可贴）用黄色利器盒，满3/4封口，48小时内由有资质单位收运；普通生活垃圾四分类，易腐垃圾日产日清。第八章资产与财务管理8.1固定资产编码规则类别+年份+序号，如“TY2025001”代表体育类第1件。扫码可查看采购日期、供应商、维保周期。8.2收费与免费项目清单免费：棋牌、阅读、怀旧角、健康操。低偿：书法材料费15元/月；合唱伴奏老师300元/次，由参与者AA。收费：适老瑜伽班200元/10节，使用微信小程序“银龄付”缴费，直接进入中心监管账户，开具财政电子票据。8.3捐赠管理接受实物捐赠需评估新旧程度，按市场价50%计入“捐赠物资台账”，用于活动的须公示去向；现金捐赠进入区慈善总会子账户，专款专用，年度审计。第九章信息化与数据安全9.1系统架构采用“1+3”模式：1个本地服务器+3朵云（养老云、志愿云、财务云），每日凌晨2:00自动增量备份，保留15天。9.2数据分级A级：身份证号、银行卡号，AES256加密，仅授权2人查看；B级：健康档案、活动偏好，脱敏后用于大数据分析；C级：姓名、电话，可用于活动通知。9.3隐私保护未经老人书面同意，禁止向第三方提供数据；员工签署《保密协议》，违约者赔偿中心损失并承担法律责任。第十章监督、评估与改进10.1多维评估10.1.1参与度：月人均刷卡次数≥8次为达标；10.1.2满意度：活动结束扫码评价，五星制，平均分≥4.2；10.1.3健康度：使用MMSE量表每季度抽样10%，认知得分下降≥3分即触发干预。10.2内部审计每季度末由财务、安全、服务三条线交叉审计，出具《审计通报》，发现问题3日内整改。10.3外部评估每年聘请第三方（高校或会计师事务所）进行绩效评估，结果与运营补贴的20%挂钩，连续两年不合格取消运营资格。10.4改进工具使用“5Why+鱼骨图”找根因，使用PDCA循环表跟踪，改进结果在公告栏公示7天。第十一章培训与人才发展11.1员工年度培训学时专职≥60学时，含消防8学时、急救8学时、老年人心理8学时；兼职≥30学时。培训记录上传“××区养老人才平台”，作为职称评定依据。11.2培训形式线上：国家老龄办“云课堂”+中心定制微课；线下：与区红十字会、文化馆、老年大学共建实训基地，采用情景模拟+实操考核。11.3志愿者成长路径初级：服务≥20小时，发电子勋章；中级：培训≥4学时+考核≥85分，可带队活动；高级：成为“银铃伙伴”，享有中心免费体检、优先使用场地。第十二章合作与资源整合12.1医疗机构与××街道卫生服务中心签订绿色转诊协议，建立“健康e站”，医生每周三上午坐诊，测血压、血糖、用药咨询。12.2教育机构与××老年大学共建“流动课堂”，提供书法、国画、摄影课程，师资费用由大学承担60%，中心承担40%。12.3商业机构与××超市签订“银龄折扣”协议，老人凭刷卡记录享9折；超市每年赞助2次大型活动物资，价值≥1万元。第十三章绩效考核与激励13.1员工绩效采用KPI+OKR双轨：KPI：安全零事故、满意度≥90%、活动上座率≥75%；OKR：年度创新项目1项，如“AR怀旧疗法”，成果须申请专利或软著。13.2奖惩细则超额完成：满意度≥95%，中心提取当月营业利润的