遂宁市2026年6月安全月活动方案

遂宁市2026年6月安全月活动方案第一章总体定位与目标1.1战略定位遂宁市2026年“安全生产月”以“数智赋能、本质安全”为主线，把“零死亡、零重大火灾、零群体伤害”写入市政府年度考核一票否决指标，与“成渝双城经济圈应急协同示范区”创建同步验收。1.2量化目标（1）全市生产安全事故起数同比下降≥8%，死亡人数同比下降≥10%；（2）重大隐患整改率100%，一般隐患整改率≥98%，逾期整改追责率100%；（3）企业“三项岗位人员”持证率100%，特种作业人员人脸识别打卡率100%；（4）群众安全应急知识线上答题参与率≥60%，线下演练覆盖率≥80%；（5）新建城市安全风险综合监测预警平台1个，接入重点感知数据≥10万条。第二章组织架构与职责2.1市级指挥部指挥长：市委常委、常务副市长副指挥长：市政府副秘书长、市应急局局长成员单位：24个部门、5个市属国企、3个通信运营商、2家保险公司职责：审批总体方案、统筹预算、发布调度令、启动问责。2.2专业工作组（1）综合协调组：市应急局牵头，负责日报、简报、通报、考核；（2）隐患排查组：市安办牵头，统筹“专家+执法+机构”三位一体检查；（3）宣教培训组：市委宣传部牵头，统筹线上直播、线下体验、媒体矩阵；（4）应急演练组：市消防救援支队牵头，负责脚本编制、现场导调、评估复盘；（5）数智保障组：市大数据中心牵头，负责平台运维、数据治理、网络安全；（6）督导问责组：市纪委监委牵头，负责问题线索移交、通报曝光、纪律处分。2.3县（市、区）及园区专班参照市级模式成立对应机构，6月1日前将人员名单、值班电话、责任区域报市指挥部备案；未按时上报的，市财政扣减当年安全专项资金10%。第三章时间轴与里程碑3.1准备阶段（4月20日—5月31日）4月20日：市政府常务会议审定预算2100万元；4月25日：完成政府公开招标，确定4家技术支持单位、2家保险机构、1家第三方评估机构；5月10日：完成全市2.1万家生产经营单位基础数据清洗并导入“遂宁安全码”平台；5月15日：完成市级演练脚本第一次桌面推演；5月31日：所有县（市、区）完成本辖区子方案会签并上传市指挥部OA系统。3.2实施阶段（6月1日—6月30日）6月1日：市、县、乡三级同步举行“安全宣传咨询日”启动仪式；6月2—15日：集中执法周，每日曝光典型案例；6月16日：成渝双城应急协同演练（遂宁—潼南联动）；6月17—25日：隐患整改“回头看”，逾期未完成的一律停产整顿；6月26—30日：总结评估、资金结算、奖优罚劣。3.3提升阶段（7月1日—12月31日）7月：将“安全月”数据接入城市大脑，形成常态化监测；9月：对整改不到位企业开展“双随机”突击执法；12月：组织年度安全贡献奖评选，奖金总额300万元，直接划入企业安全投入科目。第四章宣教与培训实施细节4.1线上矩阵（1）“遂宁应急”抖音号每日3条短视频，6月总量≥90条，单条播放量目标≥10万；（2）“学习强安”小程序上线“闯关答题”，题库3000道，随机抽取20道/次，满分奖励话费20元，总奖金池100万元；（3）市广播电视台每日黄金时段播出“安全小贴士”30秒，连续30天；（4）通信运营商向全市手机用户推送安全提示短信2次/周，总覆盖≥500万人次。4.2线下体验（1）市城区中心商业区搭建“安全夜市”6000㎡，设置VR火灾逃生、粉尘爆炸演示、醉酒驾驶模拟等18个互动项目；（2）各县（市、区）至少建成1个“社区安全体验馆”并免费开放，接待量纳入政府民生实事考核；（3）组织“安全文艺轻骑兵”进企业、进农村、进学校，演出场次≥100场，观众满意度≥90%。4.3培训刚性指标（1）企业主要负责人、安全管理人员、班组长“三项岗位”再培训率100%，线上学习时长≥8学时，线下实操≥4学时；（2）特种作业人员人脸识别打卡培训，系统随机抓拍3次/天，缺勤1次即视为不合格；（3）6月30日前，全市新增注册安全工程师≥120人，每缺少1人，企业处以1万元罚款并信用扣分。第五章隐患排查与治理流程5.1检查模式“启动会+现场检查+反馈会+签字确认”四步闭环；现场检查使用“遂宁安全码”APP，扫码自动带出企业基本信息、历史隐患、风险等级。5.2执法单元配置每个执法单元=2名行政执法人员+1名专家+1名记录员+1名摄像员；专家从省级专家库随机抽取，回避同市籍；执法记录仪全程录像，保存期限≥3年。5.3隐患分级标准执行《遂宁市生产安全事故隐患分级细则（2025修订）》：（1）重大隐患：符合《工贸行业重大隐患判定标准》任何一条；（2）较大隐患：可能引发3人以下重伤或100万元以上直接损失；（3）一般隐患：其他情形。5.4整改时限重大隐患立即停产停业，限期≤7日；较大隐患≤15日；一般隐患≤30日。逾期未完成的，按《安全生产法》第102条顶格处罚，并纳入“信用中国”联合惩戒。5.5验收程序企业自评→县（市、区）复核→市级抽查，抽查比例≥20%。凡发现虚假整改的，一律顶格处罚50万元，对主要负责人实施职业禁入5年。第六章应急演练与联动处置6.1市级综合演练（6月16日）演练名称：成渝化工园区重大危险源泄漏暨嘉陵江水域污染联合应急演练演练地点：遂宁高新化工园区演练科目：（1）二甲苯储罐根部阀法兰泄漏起火；（2）企业自救、园区响应、市级增援、成渝联动四级递进；（3）消防机器人带压堵漏、无人机喷洒泡沫、直升机转运伤员；（4）嘉陵江水域围油栏布设、水质快速监测、水厂应急停水；（5）网络舆情引导、新闻发布会模拟。6.2脚本与评估演练脚本共86页，分15个阶段、42个节点，设置22个决策点；采用“时间—事件—期望动作—评估标准”四列表格，评估标准量化到秒级；演练结束后30分钟内生成电子评估报告，自动推送市指挥部大屏。6.3县（市、区）专项演练每个县（市、区）至少组织1次多灾种叠加演练：船山区：城市内涝+地铁施工坍塌安居区：农村沼气池爆炸+森林火灾射洪市：白酒储罐火灾+景区踩踏蓬溪县：粮油粉尘爆炸+校园危化品泄漏大英县：盐卤矿老窑透水+停电通信中断演练须在6月25日前完成，视频上传至市应急平台，未按时完成的，年度目标考核扣5分。第七章技术支撑与数智平台7.1城市安全风险综合监测预警平台（1）感知层：新建2000套可燃气体、1000套液位压力、500套电气火灾监测传感器；（2）传输层：双链路传输（NB-IoT+5G），断网自动切换至卫星便携站；（3）数据层：构建“人—机—物—环”四域数据库，每日增量数据≥30万条；（4）算法层：部署8类AI模型，包括储罐泄漏反演、人群聚集预测、火灾蔓延模拟；（5）应用层：实现红色预警3秒弹窗、5分钟语音外呼、10分钟处置反馈。7.2企业端接入标准凡涉及重大危险源、涉氨制冷、粉尘涉爆、深井铸造企业，6月15日前必须完成数据接入，上传频率≤5分钟/次；未接入的，一律停止供电供水，直至完成。7.3网络安全平台通过网络安全等级保护2.0三级测评；建立“红蓝对抗”机制，每月开展1次攻防演练；出现数据泄露，运营单位按10万元/条向政府缴纳违约金。第八章法规政策与奖惩机制8.1地方法规《遂宁市安全生产条例（2026修订）》6月1日正式施行，新增：（1）安全总监制度：从业人员≥100人的高危企业必须设置安全总监，享受副总待遇，直接向董事会汇报；（2）吹哨人制度：实名举报重大隐患奖励2万元，匿名举报奖励1万元，48小时内兑付；（3）信用分级：将企业分为A（绿）、B（黄）、C（红）、D（黑）四级，D级企业贷款基准利率上浮50%。8.2财政激励（1）对通过一级安全生产标准化企业，一次性奖励50万元；（2）对首次获得“全国安全文化建设示范企业”称号的，再奖励30万元；（3）对投保安全生产责任保险且保费≥50万元的企业，按保费30%补贴，最高100万元。8.3联合惩戒（1）发生较大事故企业，3年内禁止参与政府采购、工程投标；（2）企业主要负责人终身不得担任本行业高危企业法定代表人；（3）对事故企业启动“安全生产公益诉讼”，检察机关可提起民事赔偿，赔偿金纳入全市安全基金。第九章资金预算与支付节点9.1总预算2100万元（1）宣教培训600万元：含短视频制作、体验馆建设、答题奖金；（2）隐患治理800万元：用于重大隐患政府购买服务、整改贴息；（3）演练装备500万元：含消防机器人2台、无人机10架、演练耗材；（4）平台运维200万元：含云资源、等保测评、攻防演练。9.2支付节点合同签订后预付30%，完成中期验收付40%，终验合格后付25%，质保期满付5%；所有支付必须通过“遂宁财政电子支付系统”直达供应商，杜绝现金。第十章督导考核与问责10.1考核办法采用“日排名、周通报、月考核”制度，考核指标共6大类42项，总分1000分；得分<600分的县（市、区），市政府约谈主要领导；得分<400分的，启动专项巡视。10.2问责情形（1）未按期完成重大隐患整改的，对行业主管部门分管负责人诫勉谈话；（2）发生较大事故，对县（市、区）政府主要领导给予政务记过；（3）谎报、瞒报事故的，对单位主要负责人直接免职，并移交司法机关。第十一章企业落地操作指南（面向零经验用户）目的：让从未参加过“安全月”的小微企业也能一次性完成规定动作，顺利过关。前置条件：（1）企业已在“遂宁安全码”平台注册；（2）电脑可上网，有1部可拍照手机；（3）至少1名负责人+1名安全员可到场。步骤：第1步：登录与自查①打开“遂宁安全码”官网→企业入口→输入统一社会信用代码→获取验证码→登录；②点击“2026安全月专区”→下载《小微企业自查表》模板；③对照模板逐条拍照上传：灭火器压力表、配电箱警示标识、疏散通道等，每类≥2张；④系统自动评分，≥85分即通过，<85分显示红色项目，点击“一键生成整改清单”。第2步：隐患整改①按清单采购：灭火器到期充装、应急灯损坏更换、电线套管等；②整改完成后，重新拍照上传原角度对比图；③系统48小时内反馈复核结果，通过后获得“电子合格证”。第3步：培训与答题①负责人在平台预约线下培训场次，选择“周六上午小微专班”；②安全员在线学习8学时，系统每20分钟弹窗人脸识别，未通过需重学；③两人均完成后，进入“闯关答题”，每人3次机会，任意1次≥90分即可。第4步：应急演练①平台自动匹配就近社区演练点，点击“我要参加”；②演练当天携带“电子合格证”二维码，现场扫码签到；③完成模拟灭火、逃生屋体验、心肺复苏3项，志愿者现场盖章；④上传盖章照片至平台，系统生成“演练回执”。第5步：资料归档①平台自动汇总自查表、整改对比、培训记录、演练回执，生成PDF；②企业打印一式两份，一份留存，一份交属地应急办；③应急办现场扫码确认，整个流程结束。常见问题与排错：Q1：忘记登录密码？A：点击“忘记密码”→上传营业执照+法人身份证正反面→系统24小时内短信重置。Q2：整改后仍显示不合格？A：检查照片是否原角度、光线充足；如仍不通过，可拨打400-0825-119转3，远程视频指导。Q3：培训场爆满预约不上？A：平台每日20:00释放隔日名额，提前2分钟刷新；或选择“线上直播+线下补实操”模式。第十二章案例复盘与经验沉淀12.1四川江淮汽车有限公司2025年“安全月”期间，投入86万元建成“无人值守微型消防站”，实现火情30秒确认、90秒到场、180秒灭火；2026年继续升级，接入城市监测预警平台，成为全市示范。12.2射洪市沱牌舍得酒业采用“安全剧本杀”培训模式，让员工扮演“违章者”“安全员”“事故家属”，沉浸式体验事故后果，2026年6月已开展32场，参与率100%，员工主动上报隐患数量同比上升220%。12.3遂宁高新区电子信息产业园建立“安全积分超市”，员工发现1条一般