互联网广告审查与处理规范（标准版）

互联网广告审查与处理规范（标准版）第1章总则1.1（目的与依据）本规范旨在建立统一、规范的互联网广告审查与处理机制，确保广告内容符合法律法规及社会公序良俗，维护网络空间秩序与公众合法权益。依据《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规，制定本规范。本规范适用于互联网平台、广告主、广告经营者及广告发布者等主体在互联网上发布的广告内容审查与处理工作。互联网广告审查需遵循“合法、正当、透明、高效”的原则，确保广告内容真实、准确、合规，避免误导消费者。本规范的制定与实施，旨在提升互联网广告行业的规范化水平，推动广告行业健康有序发展，促进数字经济高质量发展。1.2（审查职责与范围）互联网广告审查职责由国家网信部门、地方网信部门及相关部门依法履行，具体包括广告内容合规性审查、广告发布平台管理、广告数据监测等。审查范围涵盖各类网络广告，包括但不限于搜索引擎广告、信息流广告、社交平台广告、视频广告、弹窗广告等。审查职责包括对广告内容进行真实性、合法性、合规性、适当性等方面的评估，确保广告不涉及虚假宣传、不损害公众利益。审查范围涉及广告主、广告经营者、广告发布者及平台运营方，要求对广告内容进行全流程、全链条的审查与管理。审查职责需与广告平台的运营机制相结合，确保广告内容在平台规则下合规发布，防止违规内容传播。1.3（审查原则与流程）审查原则应遵循“全面审查、重点监管、分类施策、动态管理”的原则，确保审查工作覆盖广告内容的各个方面。审查流程应包括广告内容初审、复审、终审及反馈机制，确保审查过程的严谨性和可追溯性。审查流程需结合技术手段与人工审核相结合，利用大数据、等技术提升审查效率与准确性。审查结果需形成书面记录，并对违规广告进行标识、下架或删除，确保违规内容及时处理。审查流程应与广告平台的运营机制相衔接，确保审查结果能够有效指导平台内容管理与用户权益保护。1.4（保密与责任追究的具体内容）审查过程中涉及的广告内容、审查记录、处理结果等信息应严格保密，防止泄露或滥用。审查人员及相关部门应遵守保密义务，不得将审查信息用于非审查目的，确保审查工作的独立性与公正性。对于违反审查规定、故意或过失导致广告违规传播的行为，应依法追责，包括行政处罚、民事赔偿及刑事责任。审查责任追究应依据《广告法》《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规，明确责任主体与追责标准。审查责任追究应与平台管理责任相结合，确保审查工作与平台运营责任相统一，形成闭环管理机制。第2章审查内容与标准2.1内容合规性审查内容合规性审查是指对广告内容是否符合国家法律法规及行业规范进行的系统性检查，主要涉及广告主、广告发布平台及广告内容的合法性。根据《互联网信息服务管理办法》规定，广告内容需避免涉及政治、宗教、色情、暴力等敏感信息，确保内容不违反《广告法》和《网络信息内容生态治理规定》。审查过程中需重点关注广告主的资质认证，如营业执照、广告经营许可证等，确保其具备合法的广告发布资格。根据《广告法》第19条，广告主应具备相应的社会信誉和经营能力，避免虚假宣传或违规经营。审查内容需符合《网络短视频信息内容生态治理规定》中对广告形式的要求，如不得出现虚假宣传、夸大产品功效等行为，确保广告内容真实、客观、公正。审查过程中应结合行业规范和实际案例，如2021年某平台因违规发布虚假广告被处罚案例，显示内容合规性审查需结合行业标准和监管实践。审查结果需形成书面报告，明确广告内容是否合规，并作为后续审核和处罚的依据。2.2信息真实性与准确性审查信息真实性与准确性审查是对广告中所陈述的事实是否真实、准确的检查，确保广告内容不产生误导。根据《广告法》第12条，广告内容应真实、合法、准确，不得有虚假或引人误解的宣传。审查需重点核查广告中涉及的产品参数、使用方法、功效描述等信息是否与实际相符，如“100%有效”“无副作用”等表述需有依据。根据《广告法》第11条，广告中不得含有绝对化用语，如“最”“第一”“唯一”等。审查过程中可参考行业标准或第三方检测报告，如某品牌广告中宣称“100%无添加”需提供相关检测机构的认证文件。信息真实性审查需结合用户反馈和舆情监测，如某平台因虚假广告被下架后，用户投诉量激增，说明真实性审查需动态跟踪。审查结果需记录在案，并作为广告平台审核流程的重要环节，确保信息真实、准确、可追溯。2.3未成年人保护与防沉迷管理未成年人保护与防沉迷管理是互联网广告审查的重要组成部分，根据《未成年人保护法》和《网络游戏管理暂行规定》，广告内容需避免吸引未成年人，尤其是涉及游戏、社交、娱乐类广告。审查需重点关注广告中是否含有诱导未成年人过度使用网络的内容，如“立即”“免费试玩”等，需符合《未成年人网络保护条例》的相关要求。广告平台应建立未成年人保护机制，如设置未成年人专区、限制广告投放时段、禁止未成年人接触不良信息。根据《互联网用户账号信息管理规定》，平台需对未成年人用户进行有效监管。2022年国家网信办数据显示，未成年人网络使用时间较2019年减少约1.2小时/天，说明防沉迷管理在提升用户健康上网方面发挥重要作用。审查结果需记录未成年人接触广告的频率和类型，并作为平台优化内容策略的依据。2.4有害信息识别与处理有害信息识别与处理是指对广告中可能引发不良影响的信息进行识别和处理，如暴力、色情、恐怖、歧视等。根据《网络信息内容生态治理规定》，有害信息需及时删除并进行整改。审查需结合《网络安全法》和《互联网广告管理暂行办法》，识别广告中可能涉及违法或不良信息的内容，如“赌博”“诈骗”“非法集资”等。有害信息的识别需采用技术手段与人工审核相结合，如利用算法识别敏感词，同时人工审核重点内容，确保技术与人工双重把关。2021年某平台因发布含有“暴力”内容的广告被下架，说明有害信息识别需覆盖广泛领域，包括游戏、短视频、图文等。审查结果需形成处理报告，明确有害信息的类型、数量及处理措施，并作为平台内容审核机制的重要参考。2.5安全风险评估与预警机制安全风险评估与预警机制是对互联网广告可能引发的安全隐患进行评估和预警，确保广告内容不带来网络信息安全、用户隐私泄露等风险。根据《个人信息保护法》和《网络安全法》，广告内容需符合数据安全要求。审查需评估广告中是否涉及用户数据收集、使用、存储等环节，如是否未经用户同意收集个人信息，是否存在数据泄露风险。预警机制需建立实时监测系统，如利用大数据分析、监测等技术，对异常广告内容进行快速识别和处理。2023年某平台因广告中涉及用户隐私信息被处罚，说明安全风险评估需覆盖数据合规性、用户隐私保护等多方面内容。审查结果需形成风险评估报告，明确风险等级及处理建议，并作为平台内容审核和监管的重要依据。第3章审查流程与操作规范3.1审查申请与提交依据《互联网广告审查与处理规范（标准版）》要求，广告主需通过指定平台或系统提交广告内容审查申请，申请内容应包含广告主体信息、广告内容、投放平台及用户群体等关键信息。申请需遵循“一事一报”原则，确保每条广告申请信息完整、准确，避免重复提交或信息不全导致审查延误。审查申请提交后，系统将自动记录申请时间、提交人及审核状态，确保审查过程可追溯、可稽核。申请提交后，平台将根据《广告法》及《网络信息内容生态治理规定》相关条款，对广告内容进行初步判断，判断结果将作为后续审查的依据。申请提交后，平台将通知广告主审查进度，并在审核通过后提供《广告审查结果通知书》及相关材料。3.2审查流程与时限审查流程分为初审、复审、终审三个阶段，初审由平台内部审核团队完成，复审由第三方专业机构或专家进行，终审由平台负责人或监管部门最终确认。根据《互联网广告审查与处理规范（标准版）》规定，初审应在收到申请后48小时内完成，复审一般不超过72小时，终审则需在3个工作日内完成。审查过程中，若发现广告内容存在违规风险，平台将启动“快速响应机制”，在24小时内向广告主发出整改通知，并要求其在规定时间内完成整改。对于涉及敏感内容或重大舆情的广告，平台将启动“专项审查”流程，审查周期可延长至10个工作日，并需向监管部门备案。审查结果将在审核完成后2个工作日内通过平台系统推送至广告主，并同步通知相关监管部门。3.3审查结果认定与反馈审查结果分为“通过”、“暂缓”、“驳回”三种类型，其中“驳回”需明确说明理由，如内容违规、涉嫌违法、存在风险等。审查结果反馈需通过平台系统发送至广告主，并附带《审查结果通知书》及整改要求，确保广告主清楚了解审查结果及后续处理措施。对于“暂缓”审查的广告，平台将要求广告主在3个工作日内提交整改方案，并在审核后10个工作日内再次提交复审申请。若广告主对审查结果有异议，可在收到结果后5个工作日内向平台提出申诉，平台将在收到申诉后5个工作日内进行复审。审查结果反馈后，平台将记录相关审查过程，确保整个流程可追溯、可复核，为后续审查提供参考依据。3.4审查记录与归档管理审查记录包括申请信息、审核过程、审查结果、反馈通知及整改情况等，需按照《电子档案管理规范》进行归档管理。审查记录应保存至少3年，以备监管部门、审计或法律纠纷时调取查阅，确保审查过程的合法性和透明度。审查记录需由审核人员、平台负责人及监管部门共同签字确认，确保责任明确、流程可追溯。审查记录应以电子文档形式存储于平台系统，并定期备份，防止数据丢失或损坏。审查记录归档后，平台将建立分类管理机制，按广告类型、审查阶段、时间等维度进行归档，便于后续查询与统计分析。第4章信息处理与发布规范4.1审查通过后的发布流程根据《互联网信息服务管理办法》规定，通过审查的信息需按照“先审后发”原则进行发布，确保内容符合国家法律法规及行业标准。发布前应完成内容审核、技术验证和风险评估，确保信息的合法性与安全性。信息发布应遵循“分级分类”管理机制，依据内容类型、传播渠道及用户群体进行差异化处理。例如，新闻类信息需符合《新闻信息传播管理规定》，广告类信息需遵循《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》。发布流程应建立标准化操作流程（SOP），明确内容审核责任人、发布平台、发布时间及发布后监测机制。根据《网络信息内容生态治理规定》，应设置不少于3个审核节点，确保内容在发布前经过多级审核。发布后需建立信息监测机制，通过技术手段对信息传播路径进行追踪，及时发现并处理异常内容。根据《网络信息内容生态治理规定》，应设置不少于2个监测点，确保信息传播的可控性与安全性。发布后应建立用户反馈机制，通过评论、举报、互动等方式收集用户意见。根据《网络信息内容生态治理规定》，应设置不少于1个用户反馈渠道，确保用户能够及时反馈问题并推动内容优化。4.2信息修改与更新要求信息修改需遵循“变更备案”制度，修改内容应经审核部门批准，并在平台内进行标注说明。根据《互联网信息服务管理办法》，信息修改需在平台内明确标注修改时间和原因，确保信息的可追溯性。信息更新应遵循“及时性”原则，确保信息内容与实际一致。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息更新周期不得超过72小时，重大信息更新需在24小时内完成。信息修改后，需重新进行内容审核，确保修改内容符合相关法律法规。根据《互联网广告管理暂行办法》，修改后的内容需重新进行广告审查，确保广告内容合规。信息更新应通过平台系统进行同步，确保用户获取最新信息。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息更新应通过平台系统进行同步，确保信息的及时性和一致性。信息修改与更新应建立记录制度，包括修改时间、修改人、修改内容及原因，确保信息变更可查可溯。根据《网络信息内容生态治理规定》，应建立信息变更记录档案，便于后续追溯与审计。4.3信息下线与撤除机制信息下线需遵循“分级下线”原则，根据内容风险等级进行分类处理。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息下线分为三级，一级为严重违规，二级为一般违规，三级为轻微违规。信息下线后，应设置不少于3个下线标识，包括“下线提示”“下线标记”和“下线说明”，确保用户知晓信息状态。根据《互联网信息服务管理办法》，下线信息应通过平台系统进行标识，并在平台内进行公告。信息撤除需遵循“及时性”原则，确保信息在下线后24小时内完成撤除。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息撤除应通过平台系统进行，确保信息撤除的可追溯性与可验证性。信息撤除后，应进行信息清理与归档，确保信息撤除后的数据安全与合规。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息撤除后应进行数据清理，并存档备查，确保信息处理的完整性和合规性。信息下线与撤除应建立反馈机制，确保信息处理结果能够被用户知晓并反馈。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息下线与撤除后应通过平台系统进行公告，并设置不少于1个反馈渠道，确保用户能够及时反馈信息处理结果。4.4信息传播与用户反馈处理的具体内容信息传播需遵循“定向推送”原则，根据用户画像和行为数据进行精准推送。根据《网络信息内容生态治理规定》，信息推送应基于用户兴趣标签和行为数据进行分类，确保信息传播的精准性和有效性。信息传播过程中，应建立“内容传播路径”追踪机制，确保信息传播的可追溯性。根据《网络信息内容生态治理规定》，应设置不少于2个传播路径追踪点，确保信息传播的可控性与安全性。用户反馈需建立“分级响应”机制，根据反馈内容严重程度进行分类处理。根据《网络信息内容生态治理规定》，用户反馈分为一般反馈、重点反馈和紧急反馈，分别设置不同的处理流程和响应时间。用户反馈处理应建立“闭环管理”机制，确保反馈问题得到及时处理并反馈结果。根据《网络信息内容生态治理规定》，用户反馈应由平台审核部门进行处理，并在24小时内反馈处理结果，确保用户知情权和参与权。用户反馈处理应建立“数据反馈”机制，确保反馈信息能够被平台系统记录并用于优化内容管理。根据《网络信息内容生态治理规定》，用户反馈数据应纳入平台系统进行分析，用于优化内容审核和传播策略，提升信息处理效率与质量。第5章人员与机构管理5.1审查人员资质与培训审查人员需具备相关专业背景，如广告学、传播学或法律专业，并通过国家统一的广告审查人员资格认证考试，确保其具备专业素养与合规意识。审查人员需定期参加专业培训，包括最新法律法规、广告伦理规范及技术手段应用，以保持其知识结构与能力水平的同步更新。根据《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》，审查人员需接受不少于一定时长的业务培训，确保其能够准确识别违规内容。企业应建立审查人员档案，记录其培训记录、考核成绩及违规情况，作为审查工作的依据。依据《广告法》相关规定，审查人员需签署保密协议，确保在审查过程中不泄露任何敏感信息。5.2审查机构的设立与管理审查机构应依法设立，具备独立法人资格，并持有相关部门颁发的资质证书，确保其具备合法合规的运营基础。审查机构需设立专门的审查部门，配备专职人员，明确其职责范围，避免职责不清导致的监管盲区。根据《互联网广告管理暂行办法》，审查机构应定期开展内部评估与绩效考核，确保其运作符合监管要求。审查机构需建立完善的管理制度，包括人员管理、流程规范、监督机制等，以提升整体运行效率。依据《广告法》及《网络信息内容生态治理规定》，审查机构应接受监管部门的监督检查，确保其运行透明、公正。5.3审查人员的职责与纪律审查人员需严格按照法律法规和审查标准进行内容审核，确保不遗漏任何可能违反规定的广告内容。审查人员应保持独立性，不得接受任何与审查内容相关的利益关系，避免利益冲突。审查人员需定期接受绩效评估，其工作质量直接影响到广告内容的合规性与监管效果。审查人员应遵守职业道德规范，不得擅自修改或删除审查结果，确保审查结果的客观性与权威性。依据《广告法》及《互联网信息服务管理办法》，审查人员需接受纪律审查，违规行为将依法处理，影响其职业发展。5.4举报与投诉处理机制的具体内容举报与投诉可通过线上平台、线下渠道或电话等方式提交，监管部门应建立统一的举报受理系统，确保举报渠道畅通。举报内容需详细说明违规广告的具体信息，包括广告主、广告内容、发布时间等，以便监管部门快速核实。举报处理应遵循“快速响应、分类处理、闭环管理”原则，确保举报问题得到及时处理并反馈结果。依据《网络信息内容生态治理规定》，监管部门应设立专门的投诉处理小组，确保投诉处理流程规范、透明。举报处理结果需在规定时间内反馈给举报人，并对处理过程进行记录与存档，确保全过程可追溯。第6章附则1.1适用范围与解释权本标准适用于互联网广告内容的审查与处理，包括但不限于各类网络平台、社交媒体、搜索引擎、第三方广告平台等传播渠道中的广告内容。本标准的解释权归国家网信部门所有，其有权根据行业发展和技术进步对标准内容进行补充、修订或废止。根据《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，本标准与相关规范形成协同治理体系，确保广告内容符合国家法律和政策要求。本标准的适用范围涵盖广告主、广告经营者、广告发布者及平台运营方，明确各方在广告内容审查中的责任与义务。本标准的实施需结合《网络广告管理暂行办法》《广告法》等法规，确保广告内容的合法性与合规性，避免违规行为的发生。1.2修订与废止程序本标准的修订应遵循《标准制定程序规定》《标准化法》等相关法规，由国家网信部门组织制定、征求意见、审查、批准、发布。修订内容应通过官方渠道公开发布，并在标准实施之日起30日内完成信息更新，确保所有相关方及时获取最新版本。本标准的废止需由国家网信部门提出建议，经法定程序批准后方可实施，确保标准的延续性和稳定性。修订或废止过程中，应保留原有标准的完整内容，并在标准首页或附件中注明修订或废止的日期和依据。本标准的修订或废止应通过国家网信部门的统一平台进行，确保信息透明、公开、可追溯。1.3与相关法律法规的衔接的具体内容本标准与《广告法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规形成体系化衔接，确保广告内容符合国家法律要求。根据《网络广告管理暂行办法》，本标准对广告内容的审核流程、责任主体、违规处理机制等作出具体规定，增强操作性。本标准与《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规在数据使用、用户隐私保护等方面形成协同，确保广告内容的合法合规。根据《互联网广告管理暂行办法》第十二条，本标准对广告内容的审核标准、处理流程、责任划分等作出细化规定，提升执行效率。本标准与相关法律法规的衔接需定期评估，根据行业发展和政策变化进行动态调整，确保法规与标准的同步性与有效性。第7章附录7.1审查标准与参考文件本章依据《互联网广告审查与处理规范（标准版）》及相关法律法规，明确广告内容需符合国家关于内容安全、未成年人保护、数据隐私等核心要求。审查标准涵盖广告真实性、合法性、合规性及社会影响等多个维度，确保广告内容不违反国家法律法规及行业规范。审查标准引用《网络信息内容生态治理规定》及《互联网信息服务管理办法》等文件，强调广告不得含有虚假、夸大、误导性信息，不得涉及未成年人、暴力、色情、赌博等违法内容。审查标准还参考了《网络空间文明规范》及《互联网广告管理暂行办法》，要求广告内容需符合社会主义核心价值观，不得传播违法不良信息，确保广告内容的正面引导作用。审查标准中明确要求广告主、平台及第三方服务商需建立完善的审核机制，包括内容自查、人工审核、技术监测等多层次审核流程，确保广告内容符合国家及行业标准。为保障审查工作的科学性与可操作性，审查标准还引用了《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》中的具体条款，确保审查内容与法律条文严格对应，避免合规风险。7.2有害信息示例与分类有害信息主要包括违法信息、不良信息、误导性信息及危害社会公德的信息。违法信息包括色情、赌博、暴力、恐怖等，此类信息违反《刑法》及相关法律法规。不良信息包括低俗、庸俗、媚俗等违反社会公德的内容，如侮辱性语言、不实信息、虚假宣传等，此类信息可能对用户认知产生负面影响。误导性信息包括夸大其词、虚假宣传、隐瞒事实等，此类信息可能误导消费者，影响市场公平竞争。危害社会公德的信息包括歧视、偏见、仇恨言论等，此类信息可能引发社会矛盾，损害社会和谐稳定。有害信息的分类依据《网络信息内容生态治理规定》及《互联网信息服务管理办法》，分为违法信息、不良信息、误导性信息及危害社会公德信息四类，便于分类处理与监管。7.3审查流程图与操作指南审查流程图包括内容初审、人工复核、技术监测、反馈处理及结果存档等环节，确保每一步都符合审查标准。初审阶段由平台或第三方审核人员对广告内容进行初步筛查，判断是否符合基本审查要求，如是否存在违法、不良信息等。人工复核阶段由专业审核人员对初审结果进行二次