煤矿安全监测制度

煤矿安全监测制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《煤炭行业安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等国家相关法律法规，参照《XX集团安全生产管理手册》《XX煤矿安全生产操作规程》等集团母公司规定，结合企业实际安全生产需求，为全面防控煤矿安全监测风险、规范监测业务流程、提升本质安全水平，制定本制度。企业通过建立健全安全监测管理体系，强化风险防控与合规管理，旨在实现“零事故、零伤亡”的安全目标，保障员工生命安全与矿井财产安全，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属煤矿单位、安全生产管理部、技术保障部等所有组织单元及全体员工。具体适用范围包括但不限于：矿井瓦斯、水文、顶板、粉尘、通风等安全参数的实时监测；监测设备采购、安装、调试、维护、校验等全生命周期管理；监测数据传输、存储、分析、预警及处置等业务场景。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指企业为防控煤矿安全监测风险而建立的全流程、系统性管理机制，涵盖风险识别、制度建设、技术保障、应急处置、考核问责等环节，确保监测体系有效运行。（二）“XX风险”指煤矿安全监测活动中存在的可能导致人员伤亡、设备损毁、环境污染或矿井停产的潜在危险，包括设备故障风险、数据造假风险、应急处置不力风险等。（三）“XX合规”指企业安全监测活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部规章，确保监测行为合法合规、数据真实有效、流程规范有序。第四条煤矿安全监测专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则。监测范围应涵盖矿井所有重点部位及关键参数，确保不留安全盲区。（二）责任到人原则。明确各层级、各部门、各岗位的监测管理职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则。以风险预控为核心，优先排查与处置重大监测风险。（四）持续改进原则。通过动态评估与优化，不断提升监测管理体系的有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司煤矿安全监测专项管理负全面领导责任，主持研究决定重大监测风险处置方案，确保专项管理资源投入与组织保障到位。分管安全生产的领导为直接责任人，负责统筹推进监测制度建设、风险防控、考核问责等日常工作。第六条设立煤矿安全监测专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，安全生产管理部、技术保障部、各下属煤矿单位负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调全公司安全监测管理工作，研究解决重大问题。（二）审批监测专项管理制度、重大风险管控方案及应急处置预案。（三）监督评估各单位的监测管理绩效，提出改进要求。第七条安全生产管理部为安全监测专项管理的牵头部门，负责：（一）组织编制、修订、解释本制度及配套细则。（二）统筹开展全矿井监测风险排查与评估，发布预警信息。（三）监督监测设备采购、安装、维护等环节的合规性，组织专项检查。（四）统筹监测培训宣传，提升全员监测合规意识。第八条技术保障部为安全监测专项管理的专责部门，负责：（一）审核监测设备技术参数、供应商资质，确保符合标准要求。（二）优化监测数据传输、分析系统，提升预警准确率。（三）组织监测设备维护保养，确保设备完好率≥98%。（四）配合处置重大监测故障，提供技术支持。第九条各下属煤矿单位为安全监测专项管理的业务部门，负责：（一）落实本矿井监测方案，确保监测设备按期运行。（二）开展日常监测数据核查，及时发现并处置异常情况。（三）组织岗位人员实操培训，确保操作规范。（四）配合完成专项检查，如实上报监测管理问题。第十条基层执行岗位人员为安全监测专项管理的直接责任人，必须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，遵守监测操作规程。（二）发现监测设备故障、数据异常或潜在风险时，立即上报并采取应急措施。（三）严禁擅自调整监测参数、删除历史数据或隐瞒风险事件。第三章专项管理重点内容与要求第十一条矿井瓦斯监测管理。（一）业务操作合规标准：瓦斯传感器应按《煤矿安全监控设备使用管理规范》要求布置，密度不低于每100米1个；重点区域（如回采工作面、硐室）必须安装便携式瓦检仪，实时监控。（二）禁止性行为：严禁未按规定巡查瓦斯、擅自进入高浓度区域、伪造监测记录。（三）重点防控点：瓦斯传感器定期校验周期不得超过15天，异常数据自动报警时间≤5秒，重大瓦斯突出风险区域需实施24小时专人值守。第十二条水文监测管理。（一）业务操作合规标准：矿井水文监测点应覆盖所有采掘工作面，每月开展水位、水量检测不少于2次；雨季应加密监测频次。（二）禁止性行为：严禁擅自调整排水系统参数、隐瞒突水先兆。（三）重点防控点：突水风险矿井必须建立水文动态监测系统，预警响应时间≤30分钟。第十三条顶板监测管理。（一）业务操作合规标准：顶板离层仪、应力监测设备应覆盖所有顶板关键区域，数据传输周期≤10秒；重点区域必须实施“敲帮问顶”制度。（二）禁止性行为：严禁超能力开采、忽视监测预警信息。（三）重点防控点：离层报警值应提前设定，超限必须立即撤人。第十四条粉尘监测管理。（一）业务操作合规标准：粉尘浓度监测点应设置在呼吸性粉尘浓度最高的地点，每月校验一次；作业场所粉尘浓度应≤1mg/m³。（二）禁止性行为：严禁使用过期滤棉、忽视除尘设备维护。（三）重点防控点：爆破作业前必须检测粉尘浓度，超标不得作业。第十五条通风监测管理。（一）业务操作合规标准：风速传感器应设置在主要通风巷道，全矿井风量应每月核对一次；通风系统变更必须同步调整监测参数。（二）禁止性行为：严禁擅自关闭风门、人为调节风量。（三）重点防控点：微风或无风区域必须立即停电撤人。第十六条监测设备管理。（一）业务操作合规标准：监测设备采购需经技术保障部审核，安装验收必须形成书面记录；报废设备必须按规定处置。（二）禁止性行为：严禁使用不合格设备、擅自篡改设备参数。（三）重点防控点：关键监测设备必须实现“双备份”运行，故障响应时间≤15分钟。第十七条监测数据分析管理。（一）业务操作合规标准：监测数据应实时传输至调度中心，异常数据必须人工复核；历史数据保存期限不少于3年。（二）禁止性行为：严禁删除或篡改监测数据、迟报异常情况。（三）重点防控点：重大异常数据必须启动“双确认”流程，由2名专业人员共同处置。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。安全监测专项管理制度应根据国家政策、行业标准、事故教训等每年至少评估一次，重大变化应即时修订。修订程序包括：安全生产管理部起草→领导小组审议→公司发文实施→各单位贯彻。第十九条风险识别预警机制。建立“季度排查、月度评估、实时预警”三级风险管控体系：（一）季度排查：由领导小组牵头，各单位每月上报风险清单，汇总后于次月10日前发布。（二）月度评估：对重大风险实施“红黄蓝”分级管理，红色预警必须停工整改。（三）实时预警：监测系统自动发布异常信息，调度中心30分钟内响应。第二十条合规审查机制。将安全监测合规审查嵌入以下关键节点：（一）新设备采购前，由技术保障部出具技术合规意见。（二）合同签订时，必须附监测合规条款，违约率不得超3%。（三）项目启动前，安全生产管理部组织专项验收，未通过不得投产。第二十一条风险应对机制。按风险等级启动分级处置流程：（一）一般风险：由业务部门自行处置，24小时内上报。（二）重大风险：启动应急预案，由领导小组统筹处置，2小时内上报集团。应急流程包括：①立即撤人→②隔离现场→③技术处置→④恢复验证。第二十二条责任追究机制。明确违规情形与处罚标准：（一）监测数据造假：处1000元以上罚款，情节严重解除劳动合同。（二）设备失修：处500元以上罚款，导致事故的追究刑事责任。处罚联动：违规记录纳入绩效考核，连续2次取消评优资格。第二十三条评估改进机制。建立“年检、季评、月分析”评估体系：（一）年检：由领导小组组织，次年1月完成，评估内容含设备完好率、报警响应时间等6项指标。（二）季评：由安全生产管理部主导，分析制度缺陷并提交优化方案。（三）月分析：各单位每月25日提交监测管理报告，问题未整改的通报批评。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。明确各层级领导责任：（一）公司主要负责人每月听取1次监测汇报。（二）分管领导每季度带队检查1次，发现问题限期整改。（三）各单位负责人每日巡查监测数据，异常必须签字确认。第二十五条考核激励机制。将监测管理纳入年度考核，具体权重：（一）指标权重：设备完好率20%、数据准确率30%、风险处置率50%。（二）奖励机制：连续6个月达标单位奖励5万元，用于监测系统升级。（三）处罚机制：考核不及格的取消次年评优资格。第二十六条培训宣传机制。分层级开展培训：（一）管理层：每半年培训1次，内容含法规解读、案例剖析。（二）技术岗：每月实操培训1次，考核合格方可上岗。（三）全员：每年组织安全监测知识竞赛，优秀者通报表扬。第二十七条信息化支撑。通过以下系统实现监测管理自动化：（一）数据采集系统：实时传输3000个监测点数据至云平台。（二）风险预警系统：自动生成预警报告，短信推送至责任人。（三）电子台账系统：全程记录监测设备检维修、校验等信息。第二十八条文化建设。开展以下活动强化合规意识：（一）编制《安全监测合规手册》，人手1册。（二）每年6月签订合规承诺书，存档备查。（三）设立监测管理宣传栏，每月更新典型案例。第二十九条报告制度。明确报告要求：（一）风险事件报告：2小时内上报至调度中心，次日上午形成书面报告。（二）年度报告：次年2月底前提交，含风险处置统计表、改进建议等。（三）报告格式：统一使用《XX煤矿安