农业技术推广服务流程手册（标准版）

农业技术推广服务流程手册（标准版）第1章服务概述1.1服务目标与原则本服务旨在通过系统化、标准化的农业技术推广路径，提升农业生产效率与可持续发展水平，确保农民能够获得科学、实用、可操作的农业技术指导。服务遵循“因地制宜、科学推广、服务导向、可持续发展”的基本原则，依据农业技术发展规律与农民实际需求，制定精准的服务方案。服务以“技术普及、知识传递、问题解决”为核心，注重技术的可操作性与推广的实效性，确保技术成果能够真正转化为生产力。服务强调“以人为本”的理念，关注农民的生产实践与技术接受能力，推动农业技术与农村实际相结合。服务目标包括提高作物产量、优化资源利用、减少灾害损失、增强农业抗风险能力，符合国家农业现代化发展战略要求。1.2服务范围与对象服务覆盖全国主要农作物种植区域，包括小麦、玉米、水稻、油菜、棉花、果树等主要粮食和经济作物。服务对象涵盖农民、农业技术人员、农业合作社、农业企业及政府相关部门，形成多层次、多主体的推广网络。服务范围涵盖从技术引进、培训、示范到技术推广的全过程，确保技术链条完整、覆盖全面。服务对象根据作物种类、地域环境、技术水平等差异，实施差异化服务策略，确保技术推广的针对性和有效性。服务范围依据《农业技术推广法》及相关政策文件，结合地方农业发展实际情况，制定具体的服务内容和实施标准。1.3服务流程框架服务流程以“需求调研—技术培训—示范推广—技术应用—效果评估”为主线，构建科学、系统的推广体系。服务流程采用“三级推广体系”：即地方推广站、县区推广中心、省级推广机构，形成上下联动、协同推进的机制。服务流程中，技术推广分为“引进—培训—示范—推广—反馈”五个阶段，确保技术成果的持续转化和优化。服务流程强调“问题导向”与“结果导向”，通过定期技术评估与反馈机制，不断优化服务内容与方式。服务流程依据《农业技术推广服务标准》（GB/T33498-2017）制定，确保流程规范、操作标准、可追溯性强。1.4服务保障机制服务保障机制包括组织保障、资金保障、技术保障、制度保障和监督保障五大方面，确保服务顺利实施。服务组织保障由农业农村部门牵头，联合高校、科研机构、企业等多方力量，形成协同推进的推广网络。服务资金保障通过财政拨款、项目补贴、社会资本参与等方式，确保服务的可持续性与稳定性。服务技术保障依托农业科技成果转化平台，确保技术的先进性、适用性和可推广性。服务监督保障通过第三方评估、农民满意度调查、技术应用效果评估等方式，确保服务质量和效果达到预期目标。第2章服务准备与申请2.1服务申请流程服务申请应按照《农业技术推广服务管理办法》中的规定，通过正式渠道提交申请，包括填写《农业技术推广服务申请表》并附上相关材料。根据国家农业部2021年发布的《农业技术推广服务标准化管理规范》，申请流程需遵循“申请—审核—批准—实施”四步机制，确保服务的规范性和可追溯性。申请单位需在服务实施前完成前期调研，明确服务对象、服务内容及技术需求，确保服务计划与实际需求相匹配。根据《农业科技成果转化指南》（2020），服务申请应包含技术需求分析、服务方案设计及预期效益预测等内容。服务申请需由具备资质的推广机构或技术人员提交，申请材料应包括服务合同、技术方案、服务预算等，确保服务内容的合法性和可执行性。根据《农业技术推广服务合同管理办法》（2019），申请材料需加盖单位公章并由负责人签字确认。服务申请需在规定时间内提交，一般应于服务实施前30日内完成，以确保服务时间安排合理。根据《农业技术推广服务时间管理规范》（2022），服务申请应与服务实施时间相协调，避免因时间冲突影响服务效果。服务申请需通过信息化平台进行线上提交，确保信息透明、可追溯。根据《农业技术推广服务信息化管理规范》（2021），推广机构应建立统一的申请系统，实现申请、审核、审批、实施全流程数字化管理。2.2服务资料准备服务资料应包括技术手册、操作指南、培训材料等，确保服务内容的可操作性和可复制性。根据《农业技术推广服务内容标准》（2020），技术资料应包含技术原理、操作流程、注意事项及常见问题解答等内容。服务资料需由具备资质的农业技术人员或推广机构编写，确保内容科学、准确、规范。根据《农业科技人员培训规范》（2019），技术资料应由专业技术人员审核并签字确认，确保其专业性和权威性。服务资料应按照服务对象的需求进行分类，如针对农民、合作社、企业等不同群体，提供相应的技术指南和操作手册。根据《农业技术推广服务对象分类管理规范》（2021），服务资料应根据服务对象的接受能力进行分级设计，提高推广效率。服务资料需加盖单位公章，并附有服务单位的资质证明文件，确保资料的合法性和有效性。根据《农业技术推广服务资料管理规范》（2022），服务资料应保存至少5年，以备后续查阅和审计。服务资料应使用统一的格式和标准，确保信息一致性和可读性。根据《农业技术推广服务文档标准化管理规范》（2020），服务资料应采用统一的标题、编号、字体及排版格式，提升整体专业性和规范性。2.3服务资质审核服务资质审核应依据《农业技术推广服务资质认定标准》（2021），对服务单位的资质、人员资格、技术能力等进行严格审核。根据《农业技术推广服务单位资质认定办法》（2019），审核内容包括服务单位的营业执照、技术人员的职称证书及培训记录等。审核过程应由具备资质的第三方机构或农业主管部门进行，确保审核的客观性和公正性。根据《农业技术推广服务第三方审核规范》（2022），审核机构应具备相应的资质，并出具审核报告，作为服务实施的依据。审核结果应明确服务单位是否具备开展服务的资格，若不符合要求，应书面通知并说明原因，确保服务的合法性和合规性。根据《农业技术推广服务资格审核管理规范》（2020），审核结果需在服务申请系统中记录并保存，作为后续服务实施的依据。审核过程中应关注服务单位的过往服务记录、技术能力及服务效果，确保其具备持续服务能力。根据《农业技术推广服务单位评估标准》（2021），服务单位应提供过往服务案例及效果评估报告，作为审核的重要参考依据。审核完成后，服务单位应签署《服务资质确认书》，确认其具备开展服务的资格，并承诺服务过程中的责任与义务。根据《农业技术推广服务责任确认管理规范》（2022），服务单位需在确认书上签字并加盖公章，确保责任明确。2.4服务前培训与指导服务前培训应按照《农业技术推广服务培训规范》（2020），对服务人员进行技术培训，确保其掌握服务内容和技术要点。根据《农业科技人员培训管理办法》（2019），培训内容应包括技术原理、操作流程、注意事项及常见问题解答等。培训应由具备资质的农业技术人员或推广机构组织，确保培训内容的科学性和实用性。根据《农业技术推广服务人员培训标准》（2021），培训应采用理论与实践相结合的方式，提升服务人员的综合能力。培训应针对服务对象进行分层培训，如针对农民、合作社、企业等不同群体，提供相应的培训内容和方式。根据《农业技术推广服务对象培训管理规范》（2022），培训应根据服务对象的接受能力和需求进行定制化设计。培训后应进行考核，确保服务人员掌握服务内容和技术要点。根据《农业技术推广服务人员考核管理办法》（2019），考核内容应包括理论知识、操作技能及服务意识等，确保培训效果。培训过程中应提供现场指导，确保服务人员在服务实施过程中能够及时解决技术问题。根据《农业技术推广服务现场指导规范》（2020），现场指导应包括技术答疑、操作示范及现场演练等内容，确保服务实施的顺利进行。第3章服务实施与推广3.1服务内容与技术指导服务内容应涵盖作物品种选择、土壤改良、病虫害防治、施肥灌溉、田间管理等核心环节，依据农业技术推广标准（如《国家农业技术推广体系》）制定，确保服务内容与当地农业发展需求相匹配。技术指导需结合当地气候、土壤、作物种类及病虫害发生规律，采用“田间试验+专家指导”模式，确保技术方案科学性与实用性。根据《农业技术推广工作规范》（GB/T31120-2014），技术指导应遵循“因地制宜、因时制宜”的原则。服务内容应包含关键技术指标，如土壤pH值、有机质含量、氮磷钾配比等，确保技术指导的量化与可操作性。根据《农业技术推广服务规范》（NY/T1618-2015），服务内容需明确技术参数与操作流程。服务内容应结合现代农业技术，如智能灌溉、精准施肥、绿色防控等，推动农业技术升级。根据《智慧农业发展纲要》（2021），推广服务需注重技术融合与应用推广。服务内容应定期更新，根据农业技术发展动态调整，确保服务内容的时效性与先进性。根据《农业技术推广服务动态管理规范》（NY/T1619-2015），服务内容需建立动态评估机制。3.2服务现场实施流程服务实施前需进行现场勘查与需求分析，包括作物生长状况、土壤条件、病虫害发生情况等，确保服务内容精准匹配实际需求。根据《农业技术推广服务流程规范》（NY/T1617-2015），现场勘查应采用“四查四看”法（查田、查苗、查病、查虫）。服务实施过程中，需按照“先培训、再指导、后操作”的顺序进行，确保农户掌握技术要点。根据《农业技术推广培训规范》（NY/T1616-2015），培训应采用“理论+实践”结合的方式，确保技术传递有效。服务实施需配备专业技术人员，确保操作规范性与安全性，避免因操作不当引发农业灾害。根据《农业技术推广安全规范》（NY/T1615-2015），服务人员需持证上岗，操作流程应符合相关技术标准。服务实施过程中应建立现场记录与反馈机制，包括作物生长记录、病虫害发生记录、技术操作记录等，确保服务过程可追溯。根据《农业技术推广档案管理规范》（NY/T1614-2015），记录应保存至少3年，便于后续评估与改进。服务实施后需进行现场验收，评估技术效果，确保服务目标达成。根据《农业技术推广验收规范》（NY/T1613-2015），验收应包括作物产量、病虫害发生率、技术应用满意度等指标，确保服务成效可衡量。3.3服务效果评估与反馈服务效果评估应采用定量与定性相结合的方式，包括作物产量、病虫害发生率、土壤改良效果等指标，确保评估结果客观真实。根据《农业技术推广效果评估规范》（NY/T1612-2015），评估应采用“三查三评”法（查数据、查过程、查成效，评标准、评过程、评成效）。评估结果应反馈给农户及服务主体，通过现场会议、技术培训、书面报告等形式，确保信息传递及时有效。根据《农业技术推广信息反馈规范》（NY/T1611-2015），反馈应包括问题、改进建议及后续服务计划。服务效果评估应建立长期跟踪机制，定期回访农户，了解技术应用效果及持续改进需求。根据《农业技术推广持续改进规范》（NY/T1610-2015），评估应结合农户满意度调查与技术应用数据，形成改进方案。评估结果应作为后续服务优化的重要依据，推动服务内容与技术指导的动态调整。根据《农业技术推广服务优化规范》（NY/T1609-2015），评估应形成报告并提交至相关管理部门，确保服务持续改进。服务效果评估应结合大数据分析，利用农业物联网、遥感技术等手段提升评估精度与效率。根据《智慧农业发展纲要》（2021），评估应注重数据驱动决策，提升服务精准度与科学性。3.4服务持续改进机制服务持续改进应建立服务评价体系，包括农户满意度、技术应用效果、服务响应速度等指标，确保改进方向明确。根据《农业技术推广服务评价规范》（NY/T1608-2015），评价应采用“五级评价法”（基础、过程、成效、持续、创新）。服务改进应结合农户反馈与技术发展动态，定期组织服务优化会议，制定改进计划并落实责任分工。根据《农业技术推广服务优化管理规范》（NY/T1607-2015），改进应形成书面方案并纳入年度工作计划。服务改进应注重技术与管理的结合，提升服务人员专业能力与服务效率。根据《农业技术推广人员能力提升规范》（NY/T1606-2015），改进应包括培训、考核与激励机制，确保服务人员持续成长。服务改进应建立服务优化档案，记录改进措施、实施效果及后续计划，确保服务过程可追溯与可复用。根据《农业技术推广服务档案管理规范》（NY/T1605-2015），档案应保存至少5年，便于长期跟踪与评估。服务改进应形成闭环管理，从评估、反馈、改进、跟踪到持续优化，形成完整的服务提升链条。根据《农业技术推广服务闭环管理规范》（NY/T1604-2015），闭环管理应确保服务持续优化与农户利益最大化。第4章服务跟踪与管理4.1服务跟踪机制服务跟踪机制是农业技术推广服务流程中关键的控制环节，旨在确保各项技术推广活动按计划执行并持续优化。根据《农业技术推广服务规范》（GB/T33843-2017），服务跟踪应包括服务过程的实时监测、阶段性评估及动态调整，以保障服务目标的实现。服务跟踪通常采用信息化手段，如农业技术推广信息管理系统（ATPIMS），实现服务进度、任务完成情况、资源使用情况等数据的实时采集与分析。该系统可有效提升服务管理的透明度与效率。服务跟踪机制应建立定期反馈机制，如每季度开展服务效果评估，结合农户反馈、技术指标达成率、服务满意度等多维度数据，形成服务质量评估报告。服务跟踪应结合农业技术推广的阶段性目标，如播种期、收获期、病虫害防治期等，制定相应的跟踪节点，确保服务覆盖关键农时节点。服务跟踪需建立服务对象档案，记录农户信息、技术需求、服务接受情况等，为后续服务优化和资源调配提供依据。4.2服务进度管理服务进度管理是确保农业技术推广服务按时、按质完成的重要保障。根据《农业技术推广服务流程规范》（DB11/T1783-2020），服务进度应按照计划节点进行阶段性管理，确保各阶段任务按时完成。服务进度管理通常采用甘特图（GanttChart）或项目管理软件（如Jira、Trello）进行可视化管理，明确任务分配、责任人、时间节点及进度状态。服务进度管理应结合农业生产的实际周期，如春播、秋收、病虫害防治等关键农时节点，制定科学的进度计划，避免因农时延误影响技术推广效果。服务进度管理需定期召开进度会议，由技术推广人员、农户代表及管理人员共同参与，及时发现并解决进度偏差问题，确保服务目标的顺利实现。服务进度管理应建立预警机制，如任务延迟超过30%时启动应急预案，确保服务不因进度问题影响农户利益和农业生产的顺利进行。4.3服务问题处理与解决服务问题处理与解决是农业技术推广服务中不可或缺的一环，旨在及时应对服务过程中出现的突发问题，保障服务质量和农户利益。根据《农业技术推广服务标准》（GB/T33844-2017），服务问题应按照“问题识别—分析—解决—反馈”流程进行处理。服务问题通常包括技术指导不到位、服务对象不配合、技术推广材料不完整、设备或资源不足等问题。处理这些问题时，应依据《农业技术推广服务问题处理指南》（DB11/T1784-2020）中的标准流程，制定针对性解决方案。服务问题处理应由技术推广人员、农业技术人员及管理人员共同协作，确保问题处理的科学性与有效性。例如，若农户对技术操作不理解，应组织现场培训或开展技术讲解会。服务问题处理需建立问题台账，记录问题类型、处理过程、责任人、处理结果及反馈时间，形成闭环管理，确保问题得到彻底解决并防止重复发生。服务问题处理应注重经验总结与制度优化，如通过问题分析报告，提炼共性问题并制定改进措施，提升服务质量和推广效率。4.4服务档案管理与归档服务档案管理是农业技术推广服务的重要支撑，是服务过程记录、质量追溯和后续评估的基础。根据《农业技术推广服务档案管理规范》（DB11/T1785-2020），服务档案应包括服务计划、实施记录、农户反馈、技术资料、服务评估报告等。服务档案应采用电子化管理，如使用农业技术推广信息系统（ATPIS）进行统一归档，确保档案的完整性、可追溯性和长期保存。服务档案管理应遵循“分类归档、按需调阅、定期清理”的原则，确保档案的规范性和可检索性。例如，技术推广档案应按服务项目、服务时间、服务对象分类存储。服务档案应定期进行归档和更新，确保服务过程的连续性和可查性。根据《农业技术推广服务档案管理规范》（DB11/T1785-2020），档案保存期限一般为3至5年，特殊项目可延长至10年。服务档案管理需建立档案管理制度，明确责任人、归档流程、查阅权限及保密要求，确保档案的安全性和使用效率。第5章服务推广与宣传5.1服务宣传策略服务宣传策略应遵循“精准定位+多渠道覆盖+持续优化”的原则，依据目标农户的种植结构、技术需求及区域特点，制定差异化宣传方案。根据《农业技术推广服务规范》（GB/T31115-2014），推广服务需结合“需求导向”原则，确保宣传内容与农户实际需求相匹配。建议采用“三位一体”宣传模式，即“政策引导+技术指导+服务保障”，通过政策宣传提升农户对技术推广的信任度，技术宣传增强农户对技术的接受度，服务保障则提升农户对技术应用的满意度。宣传内容应包含技术要点、操作流程、适用范围及风险提示等关键信息，确保信息准确、通俗易懂，符合《农业科技信息传播规范》（GB/T31116-2014）中对技术信息传播的要求。宣传方式应多样化，包括现场培训、线上平台、村广播、宣传栏、群等，结合“新媒体+传统媒体”双轨制，提升宣传覆盖面与传播效率。宣传效果需定期评估，依据《农业技术推广效果评估指南》（GB/T31117-2014），通过农户满意度调查、技术应用率、问题反馈率等指标，动态调整宣传策略。5.2服务推广渠道推广渠道应覆盖田间地头、村社组织、电商平台及政府平台，形成“线下+线上”双线推广网络。根据《农业技术推广渠道选择指南》（GB/T31118-2014），推广渠道需结合区域特点，选择最有效的传播路径。建议建立“村级技术员+乡镇技术员+县级技术员”三级推广网络，确保技术推广服务触达最基层，提升服务响应速度与服务质量。推广渠道需与当地农业部门、合作社、电商企业等合作，形成“政府主导+企业参与+农户受益”的协同推广机制，提升推广效率与可持续性。推广渠道应注重信息传递的时效性与准确性，利用“技术培训+现场演示+案例分享”等方式，增强农户对技术的直观理解与信任。推广渠道应结合“数字化技术”提升推广效率，如利用二维码、移动应用、视频教程等手段，实现技术信息的便捷获取与互动反馈。5.3服务推广效果评估服务推广效果评估应采用“定量+定性”相结合的方式，通过技术应用率、农户满意度、问题解决率等量化指标，以及推广内容的接受度、传播广度等定性指标进行综合评估。根据《农业技术推广效果评估指南》（GB/T31117-2014），推广效果评估应包括推广前、中、后的对比分析，重点关注技术推广的可持续性与农户的长期受益情况。评估过程中应注重数据的科学性与可比性，确保评估结果真实反映推广工作的成效，避免因主观因素导致的偏差。建议建立“推广效果反馈机制”，通过农户访谈、技术应用记录、问题跟踪等方式，持续收集反馈信息，为后续推广策略优化提供依据。评估结果应形成报告并反馈至推广团队，作为后续推广工作的改进依据，确保推广服务的持续优化与高效运行。5.4服务推广培训与支持服务推广培训应围绕技术培训、服务流程、政策解读等内容展开，确保推广人员具备扎实的专业知识与良好的沟通能力，符合《农业技术推广人员能力标准》（GB/T31119-2014）的要求。培训方式应多样化，包括集中授课、现场演示、案例分析、互动答疑等，提升推广人员的实践能力和服务意识，确保技术推广的精准性与有效性。培训内容应结合当地农业产业发展需求，制定“按需培训”机制，确保培训内容与农户实际需求相匹配，提升推广工作的针对性与实效性。建议建立“培训档案”与“考核机制”，对推广人员进行定期考核与评估，确保培训效果落到实处，提升推广工作的规范化与专业化水平。培训后应提供持续支持，包括技术咨询、问题解答、服务跟踪等，确保推广服务的延续性与农户的长期受益，提升推广工作的满意度与认可度。第6章服务评价与考核6.1服务评价标准与方法服务评价应遵循科学、客观、公正的原则，采用定量与定性相结合的方法，确保评价结果的准确性和可比性。根据《农业技术推广服务评价规范》（GB/T33107-2016），评价内容包括技术推广成效、服务过程规范性、农民满意度等维度。评价指标应涵盖技术推广覆盖率、技术到位率、农民培训参与率、技术应用效果等关键指标，确保评价内容全面反映服务成效。采用标准化评分体系，如“技术推广效果评分表”或“服务满意度调查问卷”，通过实地调研、数据分析和专家评审相结合的方式，提高评价的权威性和可信度。建议引入信息化管理系统，如“农业技术推广服务信息平台”，实现服务过程的实时监控与数据采集，提升评价的效率与准确性。评价结果应结合服务对象的实际反馈，如农民访谈、田间考察、技术应用案例分析等，确保评价内容真实反映服务效果。6.2服务考核机制服务考核实行“过程考核+结果考核”双轨制，确保服务全过程的规范性和有效性。根据《农业技术推广服务考核办法》（农技推广发〔2021〕12号），考核内容包括服务计划执行、技术培训、技术推广、服务反馈等环节。考核周期通常为年度，结合服务年度计划和实际完成情况，设置考核指标权重，如技术推广占比60%、服务反馈占比30%、过程管理占比10%。考核采用“定量分析+定性评估”相结合的方式，如通过技术推广覆盖率、农民满意度调查、服务档案记录等数据进行量化分析，同时结合服务人员的工作表现进行定性评价。考核结果与服务人员的绩效奖金、职称评定、项目申报资格等挂钩，激励服务人员提高服务质量与工作效率。建议建立服务考核档案，记录服务人员的考核成绩、问题反馈及改进措施，形成动态管理机制，促进服务持续优化。6.3服务评价结果应用评价结果应作为服务人员绩效评估、项目验收、资金拨付的重要依据，确保服务资源的合理配置与使用。根据《农业技术推广服务资金管理办法》（财农〔2020〕12号），评价结果需纳入财政预算和项目管理流程。评价结果可作为服务人员培训、技术指导、政策支持的依据，如对服务效果差的人员进行专项培训或调整服务岗位。评价结果可反馈给服务对象，增强服务透明度，提升农民对服务的信任度与满意度，促进服务持续改进。评价结果应定期汇总分析，形成服务改进报告，为政策制定和管理决策提供数据支持。建议建立“评价—反馈—改进”闭环机制，确保评价结果转化为实际服务提升的actionablesteps。6.4服务改进与优化服务改进应基于评价结果，针对薄弱环节制定针对性措施，如加强技术培训、优化服务流程、提升服务人员专业能力等。根据《农业技术推广服务优化指南》（农技推广发〔2022〕8号），改进措施需符合农业技术推广的客观规律。服务优化可引入“PDCA”循环管理法，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续提升服务质量和效率。建议建立服务改进跟踪机制，定期开展服务效果评估，确保改进措施落实到位并取得实效。服务改进应结合新技术、新方法，如智能农业技术、数字农业平台等，提升服务的科技含量和可持续性。服务优化应注重服务对象的反馈，通过问卷调查、现场走访等方式收集意见，确保改进方向符合实际需求。第7章服务终止与退出7.1服务终止条件根据《农业技术推广服务规范》（GB/T33313-2016），服务终止需满足以下条件：服务目标达成、服务周期届满、服务内容不再符合实际需求、服务方与服务对象协商一致或法律法规要求。服务终止需遵循“服务合同”中约定的终止条款，如服务期限届满、服务内容变更、服务方主动退出等情形。服务终止前应进行服务效果评估，依据《农业技术推广效果评估指南》（NY/T3344-2020）进行数据收集与分析，确保服务成果可量化。对于涉及农民利益的服务，需确保服务终止后不影响其生产收益，避免因服务终止导致农民经济损失。服务终止需提前通知服务对象，并根据《农业技术推广服务沟通规范》（NY/T3343-2020）进行信息通报，确保双方理解终止原因与后续安排。7.2服务终止流程服务终止流程应遵循“通知—评估—协商—确认”四步法，确保服务终止的合法性与合理性。服务终止前应组织服务评估会议，依据《农业技术推广服务评估标准》（NY/T3345-2020）对服务成效进行综合评价。服务终止后，需向服务对象提供书面通知，并附带服务终止说明及后续支持方案。服务终止后，应建立服务终止档案，记录服务过程、评估结果及终止原因，便于后续追溯与审计。服务终止后，服务方应与服务对象进行沟通，确保双方对终止原因及后续安排达成一致，避免矛盾纠纷。7.3服务退出管理服务退出管理应遵循《农业技术推广服务退出管理规范》（NY/T3346-2020），明确退出流程与责任分工。服务退出前，需对服务成果进行总结与评估，确