生态产品基础信息普查制度

生态产品基础信息普查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》等法律法规，结合国家生态文明体制改革要求，参照行业管理标准及集团母公司关于生态产品价值实现的相关规定，并基于公司强化生态产品管理、防控专项风险、规范业务流程的内部需求制定。通过建立系统性基础信息普查机制，确保生态产品数据的真实性、准确性与完整性，为生态产品交易、价值评估、政策支持等业务提供数据支撑，推动公司生态业务高质量发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。凡涉及生态产品相关信息的采集、整理、审核、应用及管理活动，均须遵循本制度执行。适用范围涵盖但不限于生态产品目录编制、资源本底调查、环境效益核算、碳汇项目开发、生态补偿实施等业务场景。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“XX专项管理”指公司围绕生态产品基础信息普查工作，实施的系统性管理活动，包括数据采集、质量控制、动态更新、应用分析等全流程管理。（二）“XX风险”指在生态产品信息普查过程中可能出现的政策偏差风险、数据质量风险、操作合规风险、信息安全风险等。（三）“XX合规”指所有参与信息普查工作的部门和人员，必须符合国家及行业法规要求，确保信息采集、处理与应用的合法性与规范性。第四条生态产品基础信息普查工作必须遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。普查范围应覆盖公司所有生态产品类型及业务环节，确保信息无遗漏、无死角。（二）责任到人原则。明确各级管理主体与执行岗位的责任分工，确保责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则。聚焦高风险环节与领域，实施差异化管控，优先防范重大风险。（四）持续改进原则。通过动态评估与优化，不断完善信息普查机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司生态产品基础信息普查工作负总责，承担最终决策与推动责任；分管领导作为直接责任人，负责具体组织协调、资源保障与监督考核。第六条设立生态产品基础信息普查专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司生态产品信息普查工作的顶层设计，制定重大政策与方向指引；（二）审批年度普查计划、重大风险防控方案及资源投入方案；（三）协调跨部门协作事项，监督普查工作落实情况，定期听取进展汇报。第七条明确三类主体责任分工：（一）牵头部门（如战略发展部或生态业务部）负责：1.统筹制定与修订信息普查制度、技术标准与操作流程；2.组织开展风险识别与评估，建立风险预警机制；3.主持年度考核与评价，推动管理优化；4.组织全员培训与合规宣贯，提升意识水平。（二）专责部门（如合规风控部、数据管理部）负责：1.审核信息普查业务的合规性，优化操作流程；2.指导业务部门落实风险防控措施，处置突发事件；3.建立数据质量校验机制，确保信息准确性；4.开发或引入信息化工具，提升管理效率。（三）业务部门/下属单位负责：1.落实本领域信息普查要求，开展日常数据采集与核查；2.实施风险自查与报告，配合专项检查；3.保障业务数据的及时性、完整性，拒绝虚假填报。第八条基层执行岗位人员须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守信息采集规范，确保数据真实可靠；（二）签署岗位合规承诺书，明确个人责任；（三）发现异常情况或潜在风险时，及时向专责部门或上级报告；（四）严禁篡改、泄露或滥用普查数据，承担相应法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条生态产品目录管理：明确普查范围、分类标准与数据指标体系，确保普查内容与国家生态产品价值核算要求一致。业务操作合规标准包括：（一）建立动态调整机制，每年根据政策变化更新目录；（二）制定统一数据采集表单，规范填报要求；（三）禁止漏报生态产品类型，重点覆盖森林、草原、湿地、水域等资源类型。第十条资源本底调查：规范数据采集方法、精度要求与质量控制流程。合规标准包括：（一）采用经认证的测绘与调查技术，确保数据权威性；（二）建立多源数据比对机制，减少人为误差；（三）严禁伪造或夸大资源本底数据，一经发现严肃处理。第十一条环境效益核算：对生态产品提供的碳汇、水源涵养、生物多样性保护等效益进行量化评估。合规标准包括：（一）采用国家认可的核算方法学，确保结果科学合理；（二）定期开展交叉验证，提升核算准确性；（三）禁止过度解读核算结果，误导利益相关方。第十二条数据安全管理：建立数据分级分类与权限管控机制。合规标准包括：（一）采用加密存储与传输技术，防止信息泄露；（二）定期开展安全审计，及时发现并处置漏洞；（三）严禁非授权人员接触敏感数据，落实责任追究。第十三条信息应用管理：规范普查数据在生态产品交易、政策申报等场景的应用流程。合规标准包括：（一）建立数据使用审批制度，明确审批权限与流程；（二）对外提供数据时，签订保密协议并留存记录；（三）禁止将数据用于商业炒作或虚假宣传。第十四条禁止性行为：（一）严禁虚构生态产品信息，如虚报资源数量、伪造效益数据等；（二）严禁违规插手干预普查工作，如指定数据来源、干预结果认定等；（三）严禁利用普查数据谋取私利，如泄露商业秘密、进行利益输送等。第十五条专项风险防控重点：（一）数据质量风险。通过双重校验、第三方复核等方式降低误差；（二）操作合规风险。定期开展合规培训，强化红线意识；（三）信息安全风险。建立应急响应预案，提升系统抗风险能力。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：牵头部门每年结合政策变化、业务调整与技术发展，修订完善本制度。更新程序包括：（一）收集内外部意见，形成修订草案；（二）组织专题讨论，优化关键条款；（三）按程序报批后发布实施，并做好新旧衔接。第十七条风险识别预警机制：（一）每年第一季度牵头部门组织专项排查，识别新增风险点；（二）专责部门对高风险环节实施月度监控，发布预警通知；（三）建立风险台账，动态跟踪整改进度。第十八条合规审查机制：将信息普查合规审查嵌入以下关键节点：（一）业务决策前，需经专责部门审核同意；（二）合同签订时，明确数据提供方的合规责任；（三）项目启动前，开展数据需求与质量评估。实行“未经合规审查不得实施”原则，确保全过程受控。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行整改，专责部门监督；（二）重大风险由领导小组启动应急预案，跨部门协同处置；（三）风险事件需及时上报至公司分管领导，必要时向监管机构报告。第二十条责任追究机制：（一）违规情形包括：数据造假、流程违规、信息泄露等；（二）处罚标准根据情节严重程度，分为警告、罚款、降级、解除合同等；（三）联动绩效考核，违规行为直接影响个人或团队评级。第二十一条评估改进机制：（一）每年由领导小组组织第三方开展管理有效性评估；（二）评估内容包括制度覆盖率、执行度、问题整改率等；（三）根据评估结果制定优化方案，持续完善管理闭环。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司主要领导每年听取专项工作汇报，分管领导每季度检查落实情况。各级管理者需在述职报告中体现责任履行情况。第二十三条考核激励机制：（一）将信息普查合规情况纳入部门年度考核指标，权重不低于10%；（二）对表现突出的团队或个人，在评优评先中予以倾斜；（三）建立专项奖励基金，激励风险防控与流程优化创新。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层需接受合规履职培训，每年不少于4学时；（二）一线员工须完成操作规范培训，考核合格后方可上岗；（三）通过内网、宣传栏等渠道普及合规知识，营造文化氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发信息普查管理平台，实现数据自动采集与校验；（二）引入AI识别技术，提升异常数据筛查效率；（三）建立数据可视化看板，动态展示管理成效。第二十六条文化建设：（一）编制《生态产品基础信息普查合规手册》，明确红线底线；（二）组织全员签署合规承诺书，强化责任意识；（三）设立合规标兵评选，树立先进典型。第二十七条报告制度：（一）风险事件须在24小时内上报至专责部门，48小时内形成初步处置方案；（二）年度管理情况报告需在次年2月底前提交至领导小组；（三）报告内容应包括：数据质量统