2026年推进校园餐校服专项整治工作方案（全面排查闭环整改版）

年推进校园餐、校服专项整治工作方案一、总则（一）整治背景校园餐和校服是保障学生健康成长、维护教育公平的重要载体，直接关系到广大学生的身心健康和切身利益，关系到社会和谐稳定和教育事业高质量发展。近年来，各级各部门持续推进校园餐、校服规范化管理，取得了显著成效，但部分地区仍存在突出问题：校园餐领域食材采购暗箱操作、劣质食材流入、加工卫生不达标、营养不均衡、餐费收支不透明，甚至存在克扣餐费、利益输送等违规违纪行为；校服领域采购流程不规范、质量检测流于形式、价格虚高、强制征订，部分校服存在甲醛超标、面料劣质、起球掉色等质量安全隐患，严重损害了学生和家长的合法权益，引发社会广泛关注。2026年2月，全国基础教育重点工作部署会明确要求，持续推进校园餐、校服等专项整治，加强全链条监管，严查利益输送、贪腐行为，坚决维护学生和家长合法权益。为深入贯彻落实会议精神及国家、省、市关于校园安全和教育民生工作的各项部署要求，切实解决当前校园餐、校服领域存在的突出问题，健全长效监管机制，筑牢校园安全防线，保障学生健康快乐成长，特制定本专项整治工作方案。（二）整治目标以“保障安全、规范管理、优质惠民、廉洁高效”为核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，通过开展全方位、拉网式排查整治，实现校园餐、校服领域“全覆盖、无死角、零隐患”。2026年底前，全面规范校园餐采购、储存、加工、配送、食用等全环节管理，校园餐食品安全合格率达到100%，营养配餐科学达标率提升至95%以上，师生及家长满意度提升至90%以上；全面规范校服采购、质量检测、验收、发放等流程，校服质量合格率达到100%，采购流程规范化率达到100%，杜绝强制征订、价格虚高、利益输送等问题；建立健全“源头可溯、过程可控、责任可究、长效管用”的监管体系，推动校园餐、校服管理工作常态化、规范化、制度化，切实守护学生“舌尖上的安全”和“身上的安全”，增强学生和家长的获得感、幸福感、安全感。（三）整治范围本方案适用于辖区内所有中小学（含公办、民办）、幼儿园（含公办、民办），涵盖校园餐（含学校食堂自营、外包托管、集中配餐）和校服（含春秋装、夏装、冬装、运动装及其他各类学生服装）的采购、生产、供应、验收、使用、监管等全环节，涉及学校、食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、供应商以及相关监管部门和工作人员。（四）整治原则1.坚持以人为本、民生优先。始终把保障学生身心健康和合法权益作为整治工作的出发点和落脚点，聚焦学生和家长反映强烈的突出问题，精准发力、重拳整治，切实解决群众“急难愁盼”。2.坚持全面排查、精准整治。开展拉网式、地毯式排查，做到底数清、情况明、问题准，建立问题台账，实行“一案一策、销号管理”，确保排查不留死角、整治不留盲区、问题不反弹。3.坚持标本兼治、长效管控。既要着力解决当前突出问题，依法依规从严查处违规违纪行为，又要深入分析问题根源，健全完善监管制度，堵塞管理漏洞，推动整治工作从“集中整治”向“长效管理”转变。4.坚持部门联动、协同发力。明确教育、市场监管、卫健、财政、纪检监察、发改、住建等相关部门职责，加强协调配合，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的整治工作格局，提升整治工作合力。5.坚持公开透明、社会监督。畅通投诉举报渠道，公开整治流程、整治进展、整治结果，主动接受学生、家长、社会和媒体监督，让整治工作在阳光下运行，确保整治工作公平、公正、高效。二、主要整治任务及措施（一）校园餐专项整治聚焦校园餐食品安全、营养均衡、价格合理、管理规范四大重点，全面整治采购、储存、加工、配送、食用等全环节存在的突出问题，筑牢校园餐安全防线。1.整治食材采购环节突出问题。严格规范食材采购管理，严禁采购无资质、无来源、过期变质、假冒伪劣、检验不合格的食材，严禁采购“三无”食品、野生菌、四季豆等高风险食材。建立校园餐食材供应商“白名单”制度，严格审核供应商资质，要求供应商具备食品经营许可证、冷链运输能力、产品检测报告等基础要件，新增供应商需通过教育、市场监管、卫生健康等部门联合评审。推行食材集中采购、统一配送模式，减少中间环节，降低采购成本，确保食材新鲜、安全、平价。健全食材采购台账，详细记录食材名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商名称及联系方式、采购日期、检验报告等信息，实现食材采购全程可追溯。严查采购环节暗箱操作、指定供应商、收受回扣、利益输送等违规违纪行为，一经发现，严肃追究相关人员责任。重点排查食材采购不公示、价格虚高、品牌不明等“隐形坑”，要求学校必须公示每周食材采购清单、供应商资质、食品检测报告、餐费收支明细，接受家长、社会监督，严禁暗箱操作、指定供应商牟利。2.整治食材储存环节突出问题。规范食材储存管理，学校食堂、配餐单位需配备符合标准的冷藏、冷冻、防潮、防虫、防鼠等储存设施设备，定期进行维护保养和清洁消毒，确保设施设备正常运行。严格执行食材储存分类、分区、离地、离墙存放制度，生熟食材分开储存，标识清晰，防止交叉污染。建立食材出入库查验制度，食材入库前严格查验质量、保质期，出库时核对数量、用途，做好出入库记录，做到账物相符。定期对储存食材进行清查，及时清理过期、变质、异味食材，防止不合格食材流入加工环节。重点整治储存设施简陋、生熟混放、食材过期、台账不全等问题，确保食材储存安全规范。3.整治加工制作环节突出问题。严格规范校园餐加工制作流程，制定《校园餐加工操作手册》，明确粗加工、切配、烹饪、分餐、留样等环节的具体要求。学校食堂、配餐单位需配备合格的加工设备和消毒设施，加工场所保持清洁卫生，分区明确（粗加工区、切配区、烹饪区、分餐区、留样区等），标识清晰。加工人员必须持有效健康证明上岗，穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生，严格执行操作规范，粗加工区与切配区物理分隔，生熟食品使用不同色标刀具、砧板（红色—生肉、绿色—蔬菜、蓝色—水产）；烹饪时食品中心温度需达到70℃以上（禽肉类85℃以上），不得加工四季豆、野生菌等高风险食材；分餐时间控制在烹饪完成后2小时内，常温保存不超过2小时，超过2小时需在60℃以上热藏或4℃以下冷藏。严格执行食品留样制度，每餐次食品按品种分别留样，每个品种留样量不少于150克，冷藏保存48小时以上，留样记录需包含时间、品种、数量、留样人等信息，做到留样规范、记录完整。重点整治加工卫生不达标、生熟交叉污染、烹饪不彻底、留样不规范、加工人员无健康证明等问题，严查偷工减料、克扣食材、使用过期变质食材加工餐食等行为。推行“明厨亮灶”升级工程，通过视频监控系统实时展示加工过程，监控录像保存30天以上，学校管理人员、家长可通过手机APP随时查看。4.整治配送环节突出问题。针对集中配餐模式，严格规范配餐单位资质审核，配餐单位必须具备食品经营许可证，配备符合要求的配送车辆和保温设施，具备完善的食品安全管理制度和应急处置能力。配餐车辆需定期进行清洁消毒，保持车辆卫生，配送过程中严格控制餐食温度（热餐不低于60℃，冷餐不高于8℃），确保餐食新鲜、安全，配送时间不超过2小时。配餐单位需健全配餐台账，详细记录配餐品种、数量、配送时间、接收学校、接收人等信息，实现配餐全程可追溯。学校需安排专人负责接收配餐，严格查验餐食温度、外观、包装等，查验合格后方可发放给学生，不合格餐食一律拒收，并及时上报相关部门。重点整治配餐单位资质不全、配送车辆不达标、保温措施不到位、餐食变质、配送台账不全等问题，严禁无资质配餐、违规配送。5.整治营养均衡和价格管理环节突出问题。按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，结合学生年龄特点和生长发育需求，科学制定校园餐食谱，做到营养均衡、荤素搭配、粗细结合、口味适宜，每周食谱公示公开，接受师生和家长监督。由卫生健康部门联合教育部门，组织营养专家团队结合本地区学生年龄特点、身体发育需求及食材供应特点，制定《校园餐营养配餐指南（2026版）》，明确不同学段（小学、初中、高中）每日能量供给标准，避免餐食单一、营养不均衡。严格规范校园餐价格管理，校园餐价格实行成本核算、明码标价，严禁擅自提高餐费标准、变相收费，严禁克扣学生餐费、挪用餐费资金。建立餐费收支公示制度，定期公示餐费收入、支出明细（包括食材采购、人员工资、设施设备维护等），接受社会监督。重点整治餐食营养不均衡、食谱不公示、价格虚高、餐费收支不透明、克扣挪用餐费等问题，切实保障学生吃得营养、吃得实惠。重点排查餐食分量缩水、营养不达标，却按高标准收费等问题，要求食谱公示、分量达标、现做现吃，严禁克扣食材、偷工减料。6.整治食堂管理环节突出问题。严格规范学校食堂管理，公办学校食堂原则上实行自营管理，严禁对外承包、转包；确需外包托管的，必须经过上级教育主管部门审批，严格审核外包企业资质，签订规范的外包合同，明确双方权利义务和食品安全责任，加强对承包企业的日常监管，严禁“以包代管”“一包了之”。学校需成立食堂管理领导小组，配备专职食品安全管理人员，负责食堂日常管理和食品安全监督，定期对食堂经营管理情况进行检查，及时发现和解决问题。健全食堂管理制度，完善食品安全应急预案，定期开展食品安全培训和应急演练，提升食堂工作人员食品安全意识和应急处置能力。重点整治食堂外包违规、管理混乱、应急预案不健全、培训演练不到位、食品安全管理人员缺位等问题，严查外包环节利益输送、权钱交易。（二）校服专项整治聚焦校服质量安全、采购规范、价格合理、自愿征订四大重点，全面整治校服采购、生产、验收、发放、使用等全环节存在的突出问题，保障学生穿着安全、舒适、平价。1.整治校服采购环节突出问题。严格规范校服采购流程，学校采购校服必须坚持“自愿征订、公开透明、公平公正、择优选择”的原则，严禁强制征订、变相强制征订校服，严禁强制学生购买多套校服、高价校服。建立校服采购公示制度，采购前公示校服款式、面料、质量标准、价格、采购流程、供应商资质等信息，采购后公示采购结果、验收报告、价格明细等信息，接受学生、家长、社会监督。校服采购实行集中采购或公开招标、竞争性谈判等方式，严禁暗箱操作、指定供应商、收受回扣、利益输送等违规违纪行为。学校需成立校服采购监督小组，由校领导、教师代表、家长代表、学生代表组成，全程参与校服采购监督，确保采购流程规范、公平公正。重点整治采购流程不规范、暗箱操作、强制征订、指定供应商、利益输送等问题，严查采购环节贪腐行为。2.整治校服生产环节突出问题。严格规范校服生产企业管理，校服生产企业必须具备相应的生产资质，拥有合格的生产场所、生产设备和检测设备，建立完善的质量管理制度和质量控制体系。校服生产必须严格按照国家、行业相关标准生产，严禁使用不合格面料、辅料，严禁偷工减料、以次充好，严禁生产甲醛超标、pH值不合格、色牢度不达标、异味严重等质量不合格的校服。校服生产企业需健全生产台账，详细记录面料采购、生产加工、质量检测等信息，实现校服生产全程可追溯。重点整治校服生产企业资质不全、生产不规范、面料辅料不合格、质量控制缺失等问题，严查生产假冒伪劣校服、不合格校服的行为，坚决杜绝劣质校服流入校园。3.整治校服质量检测环节突出问题。严格规范校服质量检测管理，校服采购后必须进行质量检测，检测机构必须具备相应的检测资质，检测项目必须涵盖面料成分、甲醛含量、pH值、色牢度、异味、断裂强力、接缝强力等关键指标，检测合格后方可发放给学生。严禁未检测、检测不合格的校服发放给学生，严禁篡改检测报告、伪造检测结果。学校需全程参与校服质量检测，检测报告需公示公开，接受监督。重点整治校服未检测、检测不合格、检测机构资质不全、篡改检测报告等问题，确保校服质量安全。4.整治校服验收环节突出问题。严格规范校服验收流程，学校收到校服后，需组织校服采购监督小组、专业人员（可聘请第三方检测机构协助）对校服进行全面验收，验收内容包括款式、面料、质量、尺寸、数量、包装等，对照采购合同和质量标准逐一核对，查验检测报告，对验收不合格的校服，一律拒收，并要求生产企业限期整改或退货，追究相关企业责任。建立校服验收台账，详细记录验收时间、验收内容、验收结果、参与验收人员等信息，做到验收规范、记录完整。重点整治验收流程不规范、验收不严、不合格校服入库发放等问题，确保校服验收质量。5.整治校服价格和发放环节突出问题。严格规范校服价格管理，校服价格实行成本核算、明码标价，严禁虚高定价、牟取暴利，校服价格需低于市场同类产品平均价格，切实减轻学生家庭经济负担。建立校服价格审核制度，校服采购价格需报上级教育主管部门和发改部门审核备案，确保价格合理。规范校服发放管理，学校发放校服时，需向学生和家长提供校服质量检测报告，告知校服穿着注意事项和洗涤方法，及时收集学生和家长对校服质量、款式、价格的意见建议，及时反馈给生产企业和相关部门。重点整治校服价格虚高、定价不规范、发放流程不规范、意见收集反馈不及时等问题，切实保障学生和家长合法权益。6.整治校服使用环节突出问题。学校需加强校服使用管理，引导学生正确穿着校服，培养学生良好的行为习惯。定期收集学生和家长对校服质量、舒适度、款式等方面的意见建议，及时调整校服采购方案，提升校服质量和满意度。严禁学校将校服作为盈利工具，严禁变相推销校服、强制学生更换校服。重点整治校服穿着管理不到位、意见收集反馈不及时、变相推销校服等问题，确保校服使用规范、惠民。（三）共性问题整治聚焦校园餐、校服领域共性突出问题，强化监管执法，健全长效机制，推动整治工作走深走实。1.整治监管缺位失职问题。明确相关监管部门职责，教育部门负责牵头组织校园餐、校服专项整治工作，加强对学校校园餐、校服管理工作的日常监管和指导；市场监管部门负责校园餐食品安全、食材质量、校服质量和价格的监管执法，严厉查处违法违规行为；卫健部门负责校园餐营养指导和食品安全风险监测，协助开展食品安全培训；财政部门负责校园餐、校服相关资金的监管，严禁挪用、克扣相关资金；纪检监察部门负责监督专项整治工作，严查违规违纪、贪腐行为；发改部门负责校服价格审核和监管，查处价格违法行为；住建部门负责学校食堂、配餐单位加工场所的消防安全、卫生设施等方面的监管。重点整治相关监管部门监管缺位、失职渎职、不作为、慢作为、乱作为等问题，对监管不力、问题突出的部门和个人，严肃追责问责。2.整治违规违纪贪腐问题。加大对校园餐、校服领域违规违纪、贪腐行为的查处力度，重点查处采购环节暗箱操作、指定供应商、收受回扣、利益输送，生产环节偷工减料、以次充好、生产不合格产品，管理环节克扣餐费、挪用资金、强制征订，监管环节失职渎职、包庇纵容等违规违纪、贪腐行为。对发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对典型案例进行通报曝光，形成震慑效应，推动整治工作取得实效。3.整治投诉举报渠道不畅通问题。畅通校园餐、校服领域投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱、信箱等，明确投诉举报受理部门和受理流程，公开投诉举报方式和受理范围，确保学生、家长、社会能够及时反映问题。建立投诉举报处理制度，对收到的投诉举报，实行“接诉即办、限时办结、闭环管理”，及时核查处理，反馈处理结果，对实名投诉举报，严格保密，依法保护投诉举报人的合法权益。重点整治投诉举报渠道不畅通、受理不及时、处理不到位、反馈不及时等问题，确保群众反映的问题得到有效解决。三、实施步骤本次专项整治工作自2026年1月起至2026年12月止，分四个阶段开展，各阶段工作可交叉进行、同步推进，确保整治工作有序高效推进。（一）动员部署阶段（2026年1月—2月）1.制定方案。各级教育、市场监管、卫健等相关部门结合实际，制定本地区、本部门校园餐校服专项整治工作方案，明确整治目标、整治任务、整治措施、实施步骤、责任分工等内容，确保整治工作有章可循、有据可依。2.动员部署。召开专项整治工作动员部署会，传达学习国家、省、市关于校园餐校服专项整治工作的部署要求，解读专项整治工作方案，明确工作任务和工作要求，统一思想、提高认识，全面部署专项整治工作。3.宣传引导。通过校园广播、宣传栏、家长会、微信公众号、媒体报道等多种形式，广泛宣传专项整治工作的重要意义、整治目标、整治任务、投诉举报方式等内容，引导学校、食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、供应商主动配合整治工作，增强学生、家长的维权意识和参与意识，营造全社会关心支持专项整治工作的良好氛围。（二）全面排查阶段（2026年3月—4月）1.自查自纠。各学校、食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、供应商对照本方案确定的整治任务和措施，开展全面自查自纠，深入排查自身存在的问题，建立问题台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，主动整改存在的问题，形成自查自纠报告。2.集中排查。各级教育、市场监管、卫健等相关部门组成联合排查组，对辖区内所有学校、食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、供应商开展集中排查，采取实地检查、查阅台账、座谈询问、抽样检测等方式，全面排查校园餐、校服领域存在的突出问题，重点核查自查自纠情况，对自查自纠不认真、问题突出的单位，严肃督促整改。3.问题梳理。联合排查组对排查发现的问题进行分类梳理、汇总分析，建立专项整治问题台账，明确问题类型、涉及单位、整改要求、整改时限、责任部门和责任人，实行“一案一策、销号管理”，确保所有问题底数清、情况明、责任实。（三）集中整治阶段（2026年5月—10月）1.限期整改。各相关单位对照问题台账，严格按照整改要求和整改时限，逐项落实整改措施，全力推进问题整改，确保所有问题整改到位、形成闭环。整改完成后，及时向责任部门提交整改报告，责任部门组织核查验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令限期重新整改，直至整改合格。2.专项督查。各级联合整治工作组定期开展专项督查，对问题整改情况进行跟踪问效，重点督查整改措施落实情况、整改时限执行情况、整改效果巩固情况，对整改不力、进展缓慢、拒不整改的单位和个人，予以通报批评，严肃追责问责。3.执法查处。市场监管、卫健、纪检监察等相关部门加大执法查处力度，对排查整治中发现的违规违纪违法问题，依法依规从严查处，对典型案例进行通报曝光，形成震慑效应。重点查处采购环节暗箱操作、利益输送，生产环节以次充好、生产不合格产品，管理环节克扣餐费、强制征订等违规违纪违法行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。4.回头看。在集中整治后期，组织开展“回头看”工作，对已整改完成的问题进行复查，排查反弹隐患，巩固整治成果，对新发现的问题，及时纳入问题台账，限期整改，确保整治工作不反弹、取得实效。（四）总结提升阶段（2026年11月—12月）1.总结梳理。各相关部门、各学校对专项整治工作进行全面总结梳理，总结整治工作中的经验做法、成效亮点，分析存在的问题和不足，形成专项整治工作总结报告。2.健全机制。结合专项整治工作情况，深入分析问题根源，健全完善校园餐、校服监管制度，完善食材采购、校服采购、质量检测、验收管理、投诉举报、责任追究等相关制度，堵塞管理漏洞，建立长效监管机制，推动校园餐、校服管理工作常态化、规范化、制度化。3.考核评价。将专项整治工作纳入相关部门和学校年度考核评价体系，对整治工作成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对整治工作不力、问题突出的单位和个人，予以通报批评，严肃追责问责。4.成果巩固。印发专项整治工作成果通报，推广先进经验做法，持续巩固整治成果，推动校园餐、校服领域管理水平全面提升，切实保障学生身心健康和合法权益。四、责任分工（一）教育部门牵头组织开展校园餐校服专项整治工作，制定专项整治工作方案，组织动员部署、宣传引导、自查自纠、集中排查等工作；负责对学校校园餐、校服管理工作的日常监管和指导，督促学校落实主体责任，整改存在的问题；牵头成立联合排查组和专项督查组，开展联合排查和专项督查；负责收集、汇总、上报专项整治工作相关信息和工作总结；畅通投诉举报渠道，受理相关投诉举报，协调相关部门处理；负责校服采购的指导和监管，规范学校校服采购流程；配合相关部门开展执法查处工作。（二）市场监管部门负责校园餐食品安全、食材质量、校服质量和价格的监管执法工作；负责审核食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、食材供应商、校服供应商的资质，查处无资质经营、生产行为；负责对校园餐食材、校服进行抽样检测，查处不合格食材、不合格校服；负责查处校园餐、校服领域价格违法行为，查处价格虚高、牟取暴利等问题；负责查处校园餐加工制作、食材储存、校服生产等环节的违规行为；配合教育部门开展联合排查和专项督查，依法依规从严查处违规违纪违法问题，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（三）卫生健康部门负责校园餐营养指导和食品安全风险监测工作，指导学校科学制定校园餐食谱，提升校园餐营养水平；负责对校园餐加工制作、食材储存、配餐配送等环节的卫生监督，查处卫生不达标行为；负责协助开展校园餐食品安全培训和应急演练，提升食堂工作人员食品安全意识和应急处置能力；负责对校园餐食品安全事故进行卫生学调查，指导学校做好应急处置工作；配合教育、市场监管部门开展联合排查和专项督查，参与食材、校服抽样检测相关工作。（四）财政部门负责校园餐、校服相关资金的监管工作，规范资金使用，查处挪用、克扣校园餐费、校服采购资金等违规行为；负责保障专项整治工作所需经费，确保整治工作顺利开展；配合教育、市场监管等部门开展专项整治工作。（五）纪检监察部门负责监督专项整治工作的开展，查处专项整治工作中相关部门和工作人员的失职渎职、不作为、慢作为、乱作为等行为；负责查处校园餐、校服领域的违规违纪、贪腐行为，查处采购环节暗箱操作、指定供应商、收受回扣、利益输送等问题；对专项整治工作中发现的违规违纪线索，及时介入调查，严肃追究相关人员责任；配合相关部门开展联合排查和专项督查工作。（六）发展改革部门负责校服价格的审核备案工作，规范校服定价行为，查处校服价格虚高、牟取暴利等价格违法行为；配合教育、市场监管部门开展校服价格监管和专项整治工作。（七）住房和城乡建设部门负责学校食堂、配餐单位、校服生产企业生产场所的消防安全、卫生设施等方面的监管，查处消防安全隐患、卫生设施不达标等问题；配合教育、市场监管等部门开展联合排查和专项督查工作。（八）各学校落实校园餐、校服管理主体责任，成立专项整治工作小组，开展自查自纠，整改存在的问题；规范校园餐采购、储存、加工、配送、食用等全环节管理，规范校服采购、验收、发放、使用等全环节管理；建立健全相关管理制度和台账，公开相关信息，接受监督；配合相关部门开展联合排查、专项督查和执法查处工作；及时收集、反馈学生和家长对校园餐、校服的意见建议；开展校园餐、校服相关宣传教育，提升学生和家长的安全意识和维权意识。（九）食堂经营企业、配餐单位、校服生产企业、供应商落实主体责任，开展自查自纠，整改存在的问题；严格遵守相关法律法规和规章制度，规范经营、生产、供应行为；健全相关管理制度和台账，确保产品质量安全、价格合理；配合相关部门和学校开展专项整治工作，接受监督检查；及时整改相关部门和学校提出的问题，承担相应的法律责任。五、保障措施（一