安全投入保障管理制度

安全投入保障管理制度---安全投入保障管理制度第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实保障组织生产经营活动中的人身安全与财产安全，规范安全投入的管理，确保安全资金的有效使用，提升整体安全管理水平，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合本组织实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本组织内所有与安全投入相关的规划、预算、审批、使用、监督和评估等管理活动。组织内各部门、各层级及全体员工均应遵守本制度。第三条基本原则安全投入是组织可持续发展的重要保障，应遵循以下原则：1.必要性与前瞻性原则：安全投入应立足于当前安全管理的实际需求，并充分考虑未来发展可能面临的安全风险，做到防患于未然。2.足额与及时原则：确保安全投入资金的足额提取与及时到位，保障各项安全措施的顺利实施。3.专款专用原则：安全投入资金应设立专门科目或标识，确保资金用于规定的安全事项，严禁挪作他用。4.效益最大化原则：在保证安全效果的前提下，力求以合理的投入获得最佳的安全保障，避免不必要的浪费。5.动态调整原则：根据组织经营状况、安全风险变化、法律法规更新及技术进步等因素，定期对安全投入计划进行评估与调整。第二章组织与职责第四条组织领导组织主要负责人是安全投入保障的第一责任人，对安全投入的足额提取、有效使用及资金安全负总责。应定期听取安全投入工作汇报，研究解决安全投入中的重大问题。第五条安全生产管理部门职责安全生产管理部门是安全投入保障工作的归口管理部门，主要职责包括：1.组织编制年度安全投入预算草案，并根据审批意见进行调整。2.审核各类安全投入项目的必要性与合理性。3.监督检查安全投入资金的使用情况，确保专款专用。4.组织开展安全投入效益的分析与评估。5.建立健全安全投入管理档案。第六条财务部门职责财务部门负责安全投入资金的保障与财务管理，主要职责包括：1.根据审批通过的安全投入预算，确保资金的及时足额拨付。2.对安全投入资金进行单独核算与管理，确保账目清晰。3.参与安全投入项目的经济性审核。4.配合安全生产管理部门进行安全投入资金使用情况的监督检查。第七条各业务部门职责各业务部门是本部门安全投入的直接需求提出者和使用者，主要职责包括：1.根据本部门的安全风险评估结果和实际工作需要，提出本部门的安全投入需求。2.负责本部门安全投入项目的具体实施，并确保资金使用合规、有效。3.配合安全生产管理部门和财务部门开展安全投入的相关检查与评估工作。第三章安全投入范围与标准第八条安全投入范围安全投入范围应至少包括以下方面：1.安全工程建设投入：包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）所需费用；现有设施、场所的安全改造、隐患治理工程费用等。2.安全设备设施投入：包括安全检测、监测、报警、防护、消防、应急救援等设备设施的购置、安装、维护、保养及更新换代费用。3.安全宣传教育与培训投入：包括购买或编制安全宣传资料、组织安全培训、开展安全活动、特种作业人员培训取证复审等费用。4.劳动防护用品投入：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、用具的购置、发放及维护费用。5.安全检查与评估投入：包括日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查、安全生产标准化建设、安全评价、风险评估、职业危害因素检测评价等费用。6.应急预案与演练投入：包括应急预案的编制、评审、修订，应急救援队伍建设，应急物资储备、维护，组织应急演练等费用。7.事故调查处理与保险投入：包括事故勘察、调查、处理费用，以及购买安全生产责任保险、工伤保险等费用。8.其他与安全生产直接相关的投入：如安全技术研究与推广应用、安全管理体系认证、职业健康监护等必要的费用。第九条安全投入标准安全投入标准应结合组织实际，参考以下原则确定：1.法律法规有明确规定的，应严格按照规定执行。2.行业有推荐标准的，可参照行业标准执行。3.对于无明确规定的，应根据风险评估结果、安全目标要求及经济承受能力，合理确定投入标准，确保满足本质安全的基本需求。4.对于关键设备、重要岗位的安全投入，应优先保障。第四章资金保障与管理第十条资金来源安全投入资金应从组织年度经营预算中列支，确保稳定可靠的资金来源。可根据实际情况，设立安全专项资金或在相关科目中明确标注。第十一条预算编制与审批1.安全生产管理部门应于每年规定时间前，根据组织年度安全生产目标、风险评估结果及各部门提出的安全投入需求，汇总编制年度安全投入预算草案。2.预算草案应包括项目名称、预算金额、主要内容、实施部门、预期效益等。3.预算草案经财务部门审核后，按组织预算审批程序报批。重大安全投入项目需单独报批。第十二条资金使用与控制1.安全投入资金应严格按照批准的预算执行。2.各项安全投入支出，须符合组织财务管理制度和审批流程。3.对于预算内的常规性支出，可按规定程序直接办理；对于预算外或超预算的支出，须按规定程序追加审批。4.财务部门应建立安全投入资金使用台账，详细记录资金流向和使用情况。第十三条决算与审计年度终了，安全生产管理部门应会同财务部门对年度安全投入预算执行情况进行决算，分析预算执行差异，并将结果上报组织管理层。必要时，可委托内部审计部门或外部审计机构对安全投入资金的使用情况进行审计。第五章监督与考核第十四条监督检查1.组织主要负责人及分管安全负责人应定期或不定期对安全投入保障制度的执行情况进行检查。2.安全生产管理部门应常态化开展对安全投入资金使用情况的监督检查，确保资金使用合规、有效，发现问题及时纠正。3.财务部门应加强对安全投入资金的财务监督，防止挤占、挪用、浪费等现象。4.鼓励员工对安全投入资金使用中的不当行为进行监督和举报。第十五条考核与奖惩1.安全投入保障工作的落实情况应纳入组织对各部门及相关负责人的安全生产绩效考核体系。2.对在安全投入管理工作中表现突出、有效提升组织安全水平的部门和个人，应给予表彰或奖励。3.对未按规定提取、使用安全投入资金，或因投入不足导致安全事故或重大安全隐患的部门和责任人，应按照组织相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十六条制度解释本制度由组织安全生产管理部门负责解释。第十七条制度修订本制度应根据国家法律法规、行业标准及组织