(2025年)壶关县中央遴选真题参考答案

(2025年)壶关县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（30分）2024年10月，壶关县某山区乡镇在推进“农村饮水安全巩固提升工程”中出现以下情况：项目计划覆盖12个行政村，涉及2.3万农村人口，但开工3个月仅完成4个村的管网铺设；部分村民反映新安装的水表计量不准，要求更换旧表；施工方与村集体因临时用地补偿标准未达成一致，导致2个村施工停滞；县水利局下拨的200万元专项经费中，有35万元用于支付前期设计咨询费（远超同类项目平均水平），引发群众质疑。问题：请结合案例，分析项目推进受阻的主要原因，并提出针对性解决措施。主要原因分析：1.前期调研不深入，项目适配性不足。山区地形复杂，部分村需铺设长距离管网，但设计单位未充分实地勘察，导致施工难度预估不足；村民对“智能水表”接受度低，前期宣传仅强调“政策要求”，未结合山区老人使用习惯说明优势，引发抵触情绪。2.利益协调机制不健全。临时用地补偿标准参照2020年县文件，但近年土地流转价格上涨，村集体提出“按当前市价补偿青苗损失”，施工方坚持“按文件执行”，双方缺乏协商平台，乡镇干部未主动介入调解。3.资金使用监管缺位。设计咨询费超支问题暴露两方面漏洞：一是县水利局未严格审核第三方服务合同，对“复杂地形需增加勘探成本”的说明仅作形式审查；二是项目公示仅公开总金额，未细化分项支出，群众无法监督具体用途。4.施工组织管理粗放。施工方将工程分包给3支本地队伍，各队技术水平参差不齐，部分工人未接受山区管道安装培训，导致进度滞后；乡镇未建立“周调度”机制，对滞后村未及时约谈施工方负责人。解决措施：1.优化项目适配性。县水利局联合乡镇成立“村民需求调研组”，对未开工村逐户走访，收集“是否接受智能水表”“希望管网沿现有村道铺设”等意见，调整设计方案；针对老人群体，增设“人工抄表+智能表数据核对”双轨制，降低使用门槛。2.建立多元协商平台。由乡镇分管领导牵头，组织施工方、村“两委”、村民代表召开协调会，参考《2024年壶关县农村土地附着物补偿指导意见》，约定“临时用地按实际占用天数×每亩80元补偿青苗损失”，签订三方协议；同步明确“施工结束后15日内恢复耕地原状，否则从质保金中扣除修复费用”。3.强化资金全流程监管。县财政局、审计局联合核查设计咨询费支出，要求设计单位提供“复杂地形勘探工作量清单”，对不合理部分核减12万元；在项目公示栏、“壶关乡村振兴”公众号同步公开“资金使用明细+政策依据”，设立24小时监督电话，对群众质疑3个工作日内书面答复。4.加强施工统筹调度。乡镇成立“项目推进专班”，实行“每日报进度、每周开例会”制度，对进度滞后的施工队约谈负责人，限定3日内增派20名熟练工人；县水利局组织“山区管道安装技术培训”，邀请省水利设计院专家现场指导，确保焊接、防冻等关键环节符合标准；对已安装水表的村，委托第三方检测机构抽检30%，误差超标的全部更换并追究供应商责任。二、对策建议题（35分）壶关县是典型的太行山区县，境内90%为山地，耕地以坡地、梯田为主，传统种植以玉米、谷子为主，2023年农村居民人均可支配收入1.38万元，较全省平均水平低21%。近年来，该县依托“壶关旱地西红柿”（国家地理标志产品）、连翘（中药材）等特色产业，建成3个万亩种植基地，但存在“种植规模大、加工链条短”“品牌叫得响、市场占比低”“农户参与多、利益联结弱”等问题。2025年中央一号文件提出“发展庭院经济，鼓励农户利用房前屋后空地种植特色作物，嵌入乡村产业链”。问题：请结合壶关县实际，就“以特色产业为依托，促进农民增收”提出具体建议。具体建议：（一）延伸产业链条，提升产品附加值1.推动“种植+加工”融合。针对旱地西红柿，在龙泉镇、百尺镇建设2座深加工园区，引进番茄酱、番茄红素提取生产线（需配套建设日处理500吨的清洗分拣中心）；支持龙头企业与山西农大合作，研发“低糖番茄脯”“番茄冻干片”等休闲食品，申请绿色食品认证。针对连翘，依托县中药材产业园区，建设连翘茶精加工车间（重点开发“连翘+黄芪”“连翘+金银花”复方茶），引入低温烘干、超微粉碎等技术，提升黄酮类成分保留率。2.发展“产地+冷链”体系。争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，在3个万亩基地周边建设6座果蔬保鲜库（单库容量200吨）、2座中药材恒温库（配备温湿度监控系统），配套5辆冷藏运输车；与京东物流合作，在县城设立“特色农产品集配中心”，提供“产地直采—预冷分级—包装质检—电商发货”一站式服务，将西红柿损耗率从15%降至5%，连翘干货霉变率控制在2%以内。（二）强化品牌运营，拓展市场销售渠道1.打造“壶关山珍”区域公共品牌。由县农业农村局牵头，制定《“壶关山珍”品牌使用管理办法》，明确“旱地西红柿糖度≥6.5%”“连翘干货黄酮含量≥0.15%”等准入标准，统一设计品牌LOGO、包装主视觉（融入太行山脉、红旗渠元素）；每年安排100万元用于品牌推广，在太原、郑州等周边城市高铁站投放广告，参加中国国际农产品交易会、药交会，重点对接盒马鲜生、张仲景大药房等采购商。2.创新“线上+线下”销售模式。支持农户、合作社入驻“抖音新农人”“拼多多产地直发”等平台，县电商服务中心免费提供直播话术培训、产品拍摄服务；在全县30个中心村设立“庭院经济产品展销点”，与乡村旅游结合，在太行山大峡谷景区、青龙峡景区设置“山珍伴手礼专区”；鼓励机关、企事业单位开展“以购代扶”，将旱地西红柿、连翘茶纳入工会福利采购目录，年采购量不低于200万元。（三）完善利益联结机制，让农民分享更多增值收益1.推广“龙头企业+合作社+农户+庭院”模式。引导旱地西红柿龙头企业与120个村合作社签订“保底价+溢价分成”协议（保底价1.8元/斤，超出部分按企业60%、合作社30%、农户10%分配）；鼓励农户利用庭院种植西红柿“边角品种”（如樱桃番茄），由合作社统一收购，包装成“家庭装”直供社区团购。针对连翘，支持药企与农户签订“订单种植+技术托管”合同（药企提供种苗、农药，农户负责种植，药企以高于市场价10%收购），同时允许农户在连翘林间套种耐阴中药材（如半夏），增加亩均收益800元。2.探索“资源变资产、资金变股金”改革。选择5个试点村，将集体闲置的旧校舍、仓库评估入股深加工企业，每年按股分红；整合财政扶持资金（每村不超过50万元），以村集体名义入股冷链物流项目，收益的60%用于农户分红、40%用于村公益事业；在百尺镇试点“土地托管”，由合作社统一提供耕、种、管、收服务，农户可选择“全托管”（支付300元/亩服务费，收益归农户）或“半托管”（只托管种植环节，收益按农户70%、合作社30%分配），降低小农户生产风险。（四）强化要素保障，激发产业发展活力1.加强科技支撑。与山西农业大学、省农科院建立“专家工作站”，每年派驻5名科技特派员，重点解决“旱地西红柿抗裂果品种选育”“连翘人工授粉率提升”等技术难题；在3个万亩基地建设“智慧农业示范园”，安装土壤墒情监测仪、虫情测报灯，通过“壶关农业云平台”实时推送种植建议，将西红柿单产从8000斤/亩提升至10000斤/亩。2.优化金融服务。推动县农商行开发“特色产业贷”，对种植5亩以上西红柿或10亩以上连翘的农户，给予最高20万元、年利率4.5%的信用贷款；引入农业保险机构，试点“西红柿价格指数保险”（约定目标价2元/斤，低于目标价部分由保险公司赔付70%）、“连翘种植自然灾害保险”（覆盖干旱、冰雹等风险，保费由县财政补贴50%）；鼓励村集体经济组织成立“互助资金会”，为农户提供5万元以内、免抵押的短期周转资金。三、公文写作题（35分）为贯彻落实2025年中央一号文件精神，壶关县拟出台《关于推进“庭院经济+特色产业”融合发展的实施方案》。假设你是县政府办公室工作人员，请代拟该方案的“重点任务”部分（要求：内容具体、可操作，分点明确，字数1200字左右）。重点任务：（一）明确发展方向，打造“一村一特”庭院经济模式1.分类制定发展指引。根据村庄区位、资源禀赋，划分三类发展模式：——景区周边村（如桥上乡八角村、树掌镇神北村）：重点发展“庭院采摘+民宿餐饮”，鼓励农户利用庭院种植草莓、树莓等小浆果，配套建设“微果园”“小花园”，与景区合作推出“住农家院、摘庭院果”体验项目，每户庭院年接待游客不低于200人次。——特色产业主产区村（如龙泉镇南关村、百尺镇赵村）：重点发展“庭院种植+订单收购”，引导农户在庭院种植旱地西红柿“迷你品种”、盆栽连翘（用于观赏兼药用），由村合作社统一收购，包装成“精品礼盒”直供高端市场，单户庭院年种植面积不低于0.3亩。——交通便利的中心村（如鹅屋乡鹅屋村、石坡乡石坡村）：重点发展“庭院加工+电商销售”，支持农户利用庭院空闲房屋加工西红柿酱、连翘茶，县市场监管局简化小作坊备案流程（材料齐全3个工作日内办结），县电商服务中心提供“包装设计+直播带货”一站式服务，单户年加工产值目标10万元以上。（二）完善基础设施，提升庭院经济承载能力1.实施“庭院硬件提升工程”。2025年选取50个试点村，由县财政按每户2000元标准补贴，支持农户改造庭院：硬化地面（面积不超过30㎡）、修建排水暗渠（防止雨水冲刷种植区）、安装防鸟网（保护浆果类作物）；对利用旧院墙、废弃砖瓦建设“生态篱笆”的农户，额外给予500元奖励。2.配套“微服务”设施。在试点村建设“庭院经济共享站”（每村1个），配备小型粉碎机（用于连翘枝桠粉碎还田）、果蔬清洗机（单次处理量50斤）、真空包装机（支持合作社统一使用）；在30个中心村设置“庭院产品临时收储点”（配备20㎡常温库），解决农户“采收集中、销售不急”的难题，收储点由村集体管理，按交易量收取1%服务费（用于设施维护）。（三）强化主体培育，构建“小庭院+大产业”联结体系1.培育庭院经济带头人。2025年评选50名“庭院经济示范户”（要求：年收益超2万元、带动5户以上农户），给予每户1万元奖励；组织示范户赴山东寿光（蔬菜庭院）、河南禹州（中药材庭院）考察学习，回县后开展“庭院课堂”，每月至少举办2场种植、加工技术培训。2.推动龙头企业嵌入庭院。引导“壶关红”西红柿加工公司、“太行药香”中药饮片厂与农户签订“庭院订单”：公司提供“迷你西红柿”专用种苗（免费）、连翘盆栽专用基质（按成本价供应），承诺以高于市场价15%收购合格产品；鼓励企业在庭院设立“微型示范园”（面积50㎡），展示“西红柿树式栽培”“连翘立体种植”等新技术，带动周边农户模仿。（四）创新营销模式，拓宽庭院产品销售渠道1.打造“壶关微农”线上平台。开发微信小程序“壶关微农”，设置“庭院直供”专区，农户可上传产品图片、视频（如“自家院种的西红柿，现摘现发”），标注“种植面积0.2亩”“不打农药”等特色信息；支持消费者“云认养”庭院作物（如支付100元认养10株西红柿，成熟后邮寄5斤鲜果+视频记录生长过程），2025年目标实现线上销售额500万元。2.融入乡村旅游产业链。在太行山大峡谷、太行水乡等景区门票背面印制“庭院经济打卡地图”，标注200户特色庭院（如“王婶的草莓院”“李叔的连翘茶坊”）；联合县文旅局举办“庭院文化节”（8-10月），组织“庭院采摘赛”“手工加工展”“美食评比会”，吸引游客参与，预计带动庭院产品销售额增长30%。（五）加强政策支持，激发农户参与动力1.强化资金扶持。县财政每年安排300万元“庭院经济专项奖补资