《人力资源数据评估指标体系》团体标准编制说明

《人力资源数据评估指标体系》团体标准

编制说明

一、任务来源

本标准是根据《中华人民共和国标准化法》、《深化标准化工作改革方案》

（国发〔2015〕13号）、《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）等

有关文件的精神和中国生产力促进中心协会发布的关于《人力资源数据评估

指标体系》团体标准立项的通知，进行起草制定的。

本标准由广东德生科技股份有限公司提出，由中国生产力促进中心协会

归口，由广东德生科技股份有限公司、中关村创享人力资源大数据联盟、广

东省电子政务协会等单位共同起草。

二、目的和意义

“促就业、保民生”是各地政府“六稳、六保”的首要工作。要掌握

全市市民的就业情况、就业意愿等信息，传统上采用问卷式面对面采访收集，

这样的收集方式存在动员难、下乡难、找人难、填表难、成本高等缺点。到

了智能时代，人力资源数据采集方式得到一定程度的创新，以人工采集、计

算机分批次录入、系统分级上报等形式，但仍然存在采集数据时效性不足、

采集数据准确性、完整性欠缺和采集数据难以实现互通的弊端。而人力资源

数据和劳动力信息数据采集的弊端问题，必然影响着政府和企业对人力资源

的评价、劳动力资源的评价、政策制定和调整以及劳动力就业服务。

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为了规范人力资源服务市场行为，推动其标准化建设和规范化管理，提

升人力资源数据采集和分析服务质量，全国人力资源服务标准化技术委员会

相继发布《人力资源服务机构能力指数》、《高校毕业生就业指导服务规范》、

《职业介绍服务规范》等国家标准。但这些标准在很大程度上还是一种倡导

性的规范，执行情况也不能令人满意，所以必须进一步推动人力资源数据服

务标准化进程并在原有标准化基础上进行创新。

广东德生科技股份有限公司在毕节“劳动力信息数据采集及分析服务”

项目中创新性地采用政务大数据融合对碰+算法推断的方式开展工作，取得

较好的效果和积累了较丰富的实操经验：通过构建当地全市范围的农业专业

技术人才库、职业技能人才库、劳动力人才库、高校毕业生信息库、残疾人

信息库、退役军人信息库等分类人才数据库为各项保民生、促就业政策的制

定和调整提供依据；同时利用采集的多维度全方位数据建立模型对企业和个

人进行全面画像，实现求职人才与工作岗位精准匹配和人才精准推荐，为重

点人群如高校毕业生、退役军人、就业困难人员、城镇登记失业人员等重点

群体提供就业指导/培训、精准岗位对接和就业情况跟踪等优先稳岗就业服

务。

为了更好地在全国各地推广劳动力信息数据采集，广东德生科技股份有

限公司联合中科院标准建设专家将毕节项目的工作经验标准化，研究制定团

体标准《人力资源数据评估指标体系》。通过数据的完整性和重要性指标设

置，更好的指引人力资源的数据采集以及评估数据可用性，为数据的分析和

预测提供清晰准确的数据集合规则,便于政府侧进行本地区劳动力资源的评

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价和劳动力政策制定和调整以及劳动力就业服务（个人和用工单位的服务）；

企业侧就是有利于下游劳动力人才产业园和劳动服务公司进行劳动力服务。

三、确定标准主要技术内容的依据

（一）编制原则

（1）合法性。与有关法律法规一致,并与现行有效标准相协调。

（2）规范性。编写格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。

（3）先进性。本标准规定了人力资源数据评估指标体系的指标体系构

建、评估指标体系及指标和评估方法，标准中的相关内容都具有原创性，填

补国内空白。内容齐全，标准语言表达力求准确、精炼，条理清晰。

（4）合理性。标准经过充分讨论和调研，提出的具体执行指标，可操

作性强。

（二）确定标准关键技术指标

指标体系构建，包括构建原则、数据来源和存储；评估指标体系及指标，

包括：指标体系架构和指标项管理；评估方法，包括：概述、评估准备、指

标选型、评估实施和评估报告。

四、标准编制的主要过程

（1）2021年10月至11月初，起草小组通过需求调研等途径明确了标

准的主要目标、内容结构，并形成标准草稿。

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（2）2021年11月中旬，起草小组就标准的结构、内容进行多次沟通确

认，并根据反馈意见修改得到标准初稿。

（3）2021年11月下旬至12月初，起草小组在标准编制提出方进行了

内部意见征求，并组织了内部研讨，就标准的结构、内容、关键技术指标提

出了宝贵的修改意见。起草小组根据建议，共同修改完成标准的征求意见稿。

（4）2021年12月中旬，起草小组将征求意见稿发向重要参与方和社会

各界征求意见，起草小组根据反馈意见对标准进行修改和完善。

五、标准重大分歧意见的处理经过和依据

本标准的制定过程中未出现重大的分歧意见。

6、是否与法律法规强标相协调

本标准能与法律法规强标相协调。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议在本标准通过审定后，尽快作为团体标准发布、实施。

八、贯彻标准的要求措施建议

本标准发布实施后，建议组织开展标准实施宣贯和培训活动，确保标准

能顺利实施。

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九、废止现行有关标准的建议

不存在可废除的对应标准。

十、本标准编制说明的附件

无。

《人力资源数据评估指标体系》团体标准编制组

2021年12月

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《人力资源数据评估指标体系》团体标准

编制说明

一、任务来源

本标准是根据《中华人民共和国标准化法》、《深化标准化工作改革方案》

（国发〔2015〕13号）、《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）等

有关文件的精神和中国生产力促进中心协会发布的关于《人力资源数据评估

指标体系》团体标准立项的通知，进行起草制定的。

本标准由广东德生科技股份有限公司提出，由中国生产力促进中心协会

归口，由广东德生科技股份有限公司、中关村创享人力资源大数据联盟、广

东省电子政务协会等单位共同起草。

二、目的和意义

“促就业、保民生”是各地政府“六稳、六保”的首要工作。要掌握

全市市民的就业情况、就业意愿等信息，传统上采用问卷式面对面采访收集，

这样的收集方式存在动员难、下乡难、找人难、填表难、成本高等缺点。到

了智能时代，人力资源数据采集方式得到一定程度的创新，以人工采集、计

算机分批次录入、系统分级上报等形式，但仍然存在采集数据时效性不足、

采集数据准确性、完整性欠缺和采集数据难以实现互通的弊端。而人力资源

数据和劳动力信息数据采集的弊端问题，必然影响着政府和企业对人力资源

的评价、劳动力资源的评价、政策制定和调整以及劳动力就业服务。

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为了规范人力资源服务市场行为，推动其标准化建设和规范化管理，提

升人力资源数据采集和分析服务质量，全国人力资源服务标准化技术委员会

相继发布《人力资源服务机构能力指数》、《高校毕业生就业指导服务规范》、

《职业介绍服务规范》等国家标准。但这些标准在很大程度上还是一种倡导

性的规范，执行情况也不能令人满意，所以必须进一步推动人力资源数据服

务标准化进程并在原有标准化基础上进行创新。

广东德生科技股份有限公司在毕节“劳动力信息数据采集及分析服务”

项目中创新性地采用政务大数据融合对碰+算法推断的方式开展工作，取得

较好的效果和积累了较丰富的实操经验：通过构建当地全市范围的农业专业

技术人才库、职业技能人才库、劳动力人才库、高校毕业生信息库、残疾人

信息库、退役军人信息库等分类人才数据库为各项保民生、促就业政策的制

定和调整提供依据；同时利用采集的多维度全方位数据建立模型对企业和个

人进行全面画像，实现求职人才与工作岗位精准匹配和人才精准推荐，为重

点人群如高校毕业生、退役军人、就业困难人员、城镇登记失业人员等重点

群体提供就业指导/培训、精准岗位对接和就业情况跟踪等优先稳岗就业服

务。

为了更好地在全国各地推广劳动力信息数据采集，广东德生科技