乡镇村级财务制度

PAGE乡镇村级财务制度一、总则（一）目的为了加强乡镇村级财务管理，规范财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属的各行政村及村民小组的财务活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范核算原则：按照统一的会计制度进行会计核算，保证财务信息真实、准确、完整。4.收支平衡原则：合理安排收支，量入为出，确保村级财务收支平衡。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各行政村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况称为村财务室或会计核算中心。（二）会计人员配备1.各村应配备至少一名具备会计从业资格证书的会计人员，负责本村的财务核算工作。会计人员应保持相对稳定，如有变动，需及时办理交接手续。2.鼓励各村实行会计委托代理制度，由乡镇会计核算中心统一代理各村的会计核算工作。代理会计应具备相应的专业知识和技能，严格遵守职业道德规范。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性、完整性和准确性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作。参与本村财务计划的编制和执行情况的监督检查，提供财务分析报告。协助做好本村的资产管理工作，定期进行资产清查。按照规定向村民公开财务信息，接受村民监督。完成上级主管部门和本村交办的其他财务工作任务。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据，确保安全。定期盘点库存现金，编制现金盘点表，如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因并报告处理。协助会计做好财务核算工作，提供相关财务资料。完成上级主管部门和本村交办的其他出纳工作任务。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取现金时，必须开具合法有效的收款票据，并加盖村财务专用章。3.村集体经营收入应按照合同约定及时收取，加强对发包及上交收入的管理，确保收入足额上缴。4.对于上级专项拨款，应严格按照专款专用的原则，专项核算，确保资金用于规定的项目。5.捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，如有指定用途的，应专款专用；如无指定用途的，应纳入村集体收入统一管理。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序：一般支出：由村主任审批，金额较大的支出（具体金额标准由各村自行确定）需经村民会议或村民代表会议讨论通过。重大支出：如基本建设项目、大额采购等，应按照有关规定进行招投标，并报乡镇政府备案。支出前需经村民会议或村民代表会议审议通过，并形成决议。3.支出凭证要求：所有支出必须取得合法有效的原始凭证（如发票、收据等），原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章。自制原始凭证（如工资表、差旅费报销单等）应具备凭证名称、填制日期、经济业务内容、金额、审批人签字等要素，并由经办人、证明人签字。原始凭证如有遗失，应取得原开具单位加盖公章的证明，并注明原凭证的号码、金额和内容等，经村主任和会计审核后，方可作为原始凭证入账。4.支出报销流程：经办人取得合法有效的原始凭证后，应在凭证背面签字，并注明用途。将原始凭证交村会计审核，会计审核无误后，在凭证上加盖“审核”章，并签字。村主任根据审核后的原始凭证进行审批，审批通过后签字。出纳根据审批后的原始凭证办理付款手续，并在凭证上加盖“现金付讫”或“银行付讫”章。5.村级支出应严格控制在预算范围内，严禁超预算支出。对于确需调整预算的，应按照规定程序报村民会议或村民代表会议审议通过。四、资产管理（一）资产分类与登记1.村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产和无形资产等。2.各村应建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账应定期更新，确保账实相符。3.对于新购置、接受捐赠、盘盈等增加的资产，应及时办理入账手续；对于出售、报废、盘亏等减少的资产，应按照规定程序进行审批，并及时办理核销手续。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（具体标准由各村自行确定），并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备等。2.各村应建立固定资产卡片，对每一项固定资产进行详细登记，包括资产编号、名称、型号、规格、购置时间、原值、折旧、使用部门等信息。固定资产卡片应与资产台账相互核对，确保一致。3.固定资产折旧方法可采用平均年限法，折旧年限应按照国家有关规定执行。折旧计提应按月进行，计入相关成本费用。4.定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果应形成报告，如发现盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。5.固定资产的处置应按照规定程序进行审批，一般资产处置由村主任审批，重大资产处置需经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇政府备案。处置收入应及时足额入账。（三）农业资产与无形资产1.农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产等，应按照相关会计准则进行核算和管理。2.无形资产是指村集体拥有的土地使用权、商标权、专利权等，应按照规定进行评估入账，并按照无形资产的摊销方法进行摊销。3.加强对农业资产和无形资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产的安全与完整。五、财务审批与监督（一）财务审批1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.村主任是村级财务审批的第一责任人，对本村的财务收支负责。3.一般支出由村主任审批，金额较大的支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。重大支出应按照有关规定进行招投标，并报乡镇政府备案。支出前需经村民会议或村民代表会议审议通过，并形成决议。4.审批人应严格按照审批权限和程序进行审批，对不符合规定的支出不得审批。如因审批失误造成损失的，审批人应承担相应责任。（二）民主理财与监督1.各村应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人，其中应有具备一定财务知识的村民代表。2.民主理财小组负责对本村的财务收支、资产管理等情况进行民主监督，定期对财务账目进行审核，检查财务制度的执行情况。3.民主理财小组有权查阅、审核财务账目，要求有关人员对财务问题作出解释。对发现的问题，应及时提出意见和建议，并督促整改。4.各村应定期向村民公开财务信息，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、重大财务事项等。公开时间不少于每年两次，公开方式可采用村务公开栏、广播、网络等多种形式。5.接受上级主管部门、审计部门和村民的监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。六、财务预算与决算（一）财务预算1.各村应根据本村的经济发展规划、年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算、支出预算和资产负债预算等内容。2.财务预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收支，确保预算的科学性和可行性。3.财务预算编制程序：村会计根据本村实际情况，提出财务预算草案。村两委对预算草案进行讨论研究，提出修改意见。将修改后的预算草案提交村民会议或村民代表会议审议通过。4.经村民会议或村民代表会议审议通过的财务预算，应严格执行。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民会议或村民代表会议审议通过。（二）财务决算1.年度终了，各村应按照规定编制财务决算报告。财务决算报告应包括年度财务收支情况、资产负债情况、预算执行情况等内容。2.财务决算报告应真实、准确、完整，经村主任、会计签字后，报乡镇政府备案。3.对财务决算中发现的问题，应及时进行分析总结，提出改进措施，为下一年度的财务管理工作提供参考。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算与决算资料、资产台账、合同协议、财务审批文件、审计报告、村务公开资料等。（二）档案整理与归档1.村会计应定期对财务档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.财务档案应妥善保管，存放地点应安全、防火、防潮、防虫。3.当年形成的财务档案，在会计年度终了后，可暂由村会计保管一年，期满后移交村档案室统一保管。档案