t突发公共卫生事件报告制度

PAGEt突发公共卫生事件报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本突发公共卫生事件报告制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、分支机构及全体员工在涉及突发公共卫生事件相关信息的报告与处理工作。（三）基本原则1.及时准确原则：确保突发公共卫生事件信息能够在第一时间被发现，并以准确、完整的方式进行报告，不得迟报、漏报、谎报。2.分级负责原则：按照事件的严重程度和影响范围，实行分级报告、分级负责的工作机制，各层级明确职责，确保报告工作有序进行。3.科学规范原则：依据国家相关法律法规、行业标准以及科学的方法和程序，对突发公共卫生事件进行报告和处理，保证工作的科学性和规范性。二、突发公共卫生事件的定义与分级（一）定义突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（二）分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。发生重大医源性感染事件。预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过上述规定标准，但流行范围波及2个以上县（市）。腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上乡（镇）。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上乡（镇），或市（地）级以上城市的市区首次发生。1周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。一次发生急性职业中毒10～49人，或死亡4人以下。市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。一次食物中毒人数30～99人，未出现死亡病例。一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。三、报告流程（一）信息发现与收集1.公司/组织内各部门、分支机构及员工在日常工作中，如发现可能涉及突发公共卫生事件的相关信息，应立即进行收集。这些信息包括但不限于员工或相关人员出现发热、咳嗽、腹泻等异常症状，疑似传染病病例；食品、饮用水等卫生安全出现问题；工作场所或周边环境可能存在影响公众健康的危险因素等。2.各部门应指定专人负责信息的日常收集工作，确保信息的及时发现与准确记录。收集的信息应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、症状表现、初步判断等详细内容。（二）初步报告1.信息收集人在发现可能的突发公共卫生事件信息后，应立即向本部门负责人进行初步报告。报告内容应简洁明了，重点突出关键信息，如事件的基本情况、可能的性质等。2.部门负责人在接到初步报告后，应迅速对信息进行核实与分析。若初步判断为突发公共卫生事件，应在[X]小时内以电话或其他紧急方式向公司/组织的应急管理部门报告。报告时应提供详细的事件情况，包括已掌握的信息、初步分析结果以及采取的临时措施等。（三）详细报告1.应急管理部门在接到部门负责人的报告后，应立即启动详细报告程序。组织相关人员对事件进行深入调查，收集更多的信息，包括事件的发展动态、影响范围、可能的传播途径、已采取的措施及效果等。2.根据调查结果，应急管理部门应在[X]小时内撰写详细的突发公共卫生事件报告。报告内容应按照事件报告的格式要求，包括事件概况、发生经过、目前状况、已采取的措施、下一步工作计划以及对事件的初步评估等。报告应加盖部门公章，并由部门负责人签字确认。3.详细报告应通过专门的信息报送渠道，如电子邮件、纸质文件等，及时报送至公司/组织的高层管理部门以及当地卫生行政部门和相关疾病预防控制机构。同时，应根据事件的发展情况，及时更新报告内容，确保信息的准确性和及时性。（四）后续报告1.在突发公共卫生事件处理过程中，应急管理部门应密切关注事件的发展动态，及时收集新的信息和情况变化。根据事件的进展，按照规定的时间间隔（如每天、每[X]天等）向公司/组织高层管理部门以及相关部门报送后续报告。2.后续报告内容应重点突出事件的最新情况，如新增病例数、病情变化、防控措施的调整与执行情况、对公司/组织运营的影响以及下一步工作建议等。报告应客观、准确、全面，为决策层提供及时、有效的信息支持。四、报告内容与格式（一）报告内容1.事件概况：包括事件发生的时间、地点、涉及人员范围、主要症状表现等基本情况。2.发生经过：详细描述事件从发现到报告期间的发展过程，如事件的起始情况、传播途径、可能的感染源等。3.目前状况：说明当前事件的态势，包括已确诊或疑似病例的数量、病情严重程度、是否有进一步扩散的趋势等。4.已采取的措施：列举公司/组织针对突发公共卫生事件已采取的各项措施，如隔离措施、消毒处理、人员排查、疫情监测等，并说明措施的执行情况和效果。5.下一步工作计划：阐述为应对事件进一步发展而制定的工作计划，包括继续采取的防控措施、人员安排、物资调配等方面的计划。6.对事件的初步评估：对事件的性质、严重程度、影响范围等进行初步评估，分析事件可能对公司/组织运营、员工健康以及社会形象等方面产生的影响。（二）报告格式1.标题：[公司/组织名称]突发公共卫生事件报告2.编号：[报告编号]3.报告日期：[具体年月日时分]4.报告部门：[部门名称]5.报告人：[报告人姓名]6.正文：按照上述报告内容的要求详细撰写7.附件：如有相关的supportingdocuments，如病例清单、现场照片、检测报告等，应作为附件一并附上，并在正文中注明附件名称及数量。五、报告责任与奖惩（一）报告责任1.公司/组织内各部门负责人为本部门突发公共卫生事件报告的第一责任人，负责组织本部门的信息收集与报告工作，确保信息及时、准确上报。2.员工有义务及时发现并报告可能涉及突发公共卫生事件的相关信息，如因故意隐瞒或延误报告导致事件扩大或造成严重后果的，将依法追究其责任。3.应急管理部门负责对全公司/组织的突发公共卫生事件报告工作进行统筹协调和指导，确保报告工作的规范、有序进行。（二）奖惩措施1.奖励对在突发公共卫生事件报告工作中表现突出的部门和个人，公司/组织将给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、奖金奖励等，以激励全体员工积极参与报告工作，提高应急响应能力。对于及时发现并准确报告重大突发公共卫生事件线索，为事件的早期防控和处置提供关键信息，有效避免事件扩散或降低危害程度的个人，公司/组织将给予特别奖励，并在全公司/组织范围内进行通报表扬。2.惩罚对违反本报告制度，迟报、漏报、谎报突发公共卫生事件信息的部门和个人，公司/组织将视情节轻重给予批评教育、警告、罚款等处罚措施。因迟报、漏报、谎报等行为导致事件扩大、造成严重后果或不良社会影响的，公司/组织将依法依规追究相关责任人的法律责任，并解除与其签订的劳动合同。同时，公司/组织将对相关部门进行整顿，完善报告流程和管理制度，防止类似事件再次发生。六、培训与演练（一）培训1.公司/组织应定期组织开展突发公共卫生事件报告制度的培训工作，确保全体员工熟悉报告流程、内容要求以及相关法律法规和行业标准。培训内容应包括突发公共卫生事件的定义、分级、报告流程、报告内容与格式、报告责任等方面。2.培训方式可采用集中授课、在线学习、案例分析、模拟演练等多种形式，以提高培训效果。培训频率应根据实际情况确定，至少每年进行一次全面培训，并根据法律法规和政策的变化以及公司/组织实际情况适时开展针对性培训。3.培训结束后，应对员工进行考核，考核内容包括对报告制度的理解、报告流程的掌握、报告内容的撰写等方面。考核结果应记录在员工培训档案中，对考核不合格的员工应进行补考或再次培训，确保其能够熟练掌握突发公共卫生事件报告制度的相关知识和技能。（二）演练1.公司/组织应制定突发公共卫生事件应急演练计划，定期组织演练活动，检验和提高公司/组织应对突发公共卫生事件的能力，包括报告流程的顺畅性、各部门之间的协同配合能力等。2.演练内容应模拟真实的突发公共卫生事件场景，涵盖信息发现、报告、调查、处置等各个环节。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时完善报告制度和应急预案。3.通过演练，不断优