边检站财务制度

PAGE边检站财务制度一、总则（一）目的为了规范边检站财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障边检工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合边检站实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于边检站机关及所属各基层单位。（三）基本原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.统筹兼顾，合理安排各项经费，保障边检业务工作和队伍建设的需要。3.厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。4.财务收支实行统一管理，分级负责，权责明确。二、财务管理体制（一）财务机构与人员设置1.边检站设立独立的财务部门，配备与工作任务相适应的财务人员，负责全站的财务管理工作。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和财务制度，严格遵守职业道德。（二）职责分工1.财务部门负责人职责负责组织领导全站的财务管理工作，制定财务工作计划和管理制度。组织编制财务预算、决算，审核财务收支计划和重大财务事项。负责财务分析和财务监督，定期向上级报告财务工作情况。负责财务人员的培训、考核和管理，提高财务人员业务水平。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映财务状况和收支情况。严格审核原始凭证，确保会计凭证真实、合法、准确、完整。负责财务账簿的登记、管理和档案保管工作。定期进行财务对账和财产清查，保证账账相符、账实相符。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算和票据管理工作。严格遵守现金管理规定，确保现金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账款相符。三、预算管理（一）预算编制1.边检站应根据年度工作计划和任务，按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据边检业务工作实际情况，合理预计各项收入来源；支出预算应按照国家规定的开支范围和标准，结合边检工作需要，分项目、分科目进行编制。3.预算编制程序：各基层单位根据本单位年度工作计划和任务，提出本单位的预算建议数，报边检站财务部门。财务部门对各基层单位的预算建议数进行审核、汇总，结合全站年度工作计划和任务，提出全站年度预算草案，报站党委审议。站党委审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门审批。（二）预算执行1.边检站应严格执行经批准的年度预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.财务部门应按照预算安排，及时、足额地组织各项收入，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。3.各基层单位应严格按照预算规定的用途使用经费，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、边检业务工作变化等原因，需要调整预算的，应按照以下程序办理：各基层单位提出预算调整申请，说明调整原因、调整项目和调整金额，报边检站财务部门。财务部门对各基层单位的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报站党委审议。站党委审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门审批。2.经批准的预算调整方案，财务部门应及时调整预算指标，并通知各基层单位按照调整后的预算执行。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现预算执行中存在的问题，并提出改进措施和建议。2.边检站应建立预算考核制度，对各基层单位的预算执行情况进行考核评价，考核结果作为对各基层单位和有关人员进行奖惩的依据。四、收入管理（一）收入范围边检站的收入主要包括：1.财政拨款收入，指由国家财政部门拨入的用于边检工作的经费。2.上级补助收入，指上级主管部门拨入的补助经费。3.事业收入，指边检站开展业务活动及辅助活动取得的收入，如证件工本费、培训费等。4.其他收入，指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.边检站各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.财务部门应加强对收入的核算和管理，确保收入数据真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出范围边检站的支出主要包括：1.人员经费支出，指用于支付边检站工作人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费支出，指用于保障边检站正常运转的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。3.业务经费支出，指用于开展边检业务工作的专项经费，如执勤设备购置、口岸设施建设、信息化建设等方面的支出。4.其他支出，指除上述支出以外的各项支出，如固定资产购置、修缮费等。（二）支出管理原则1.严格执行国家规定的开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.支出审批应严格按照规定的程序进行，确保支出合法、合规、合理。（三）支出审批程序1.日常经费支出审批程序：经办人填写费用报销单，注明费用名称、金额、用途等，并附上相关的原始凭证。部门负责人审核签字，确认费用支出的真实性、合理性和必要性。财务部门审核，重点审核原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性，以及费用支出是否符合规定的开支范围和标准。分管领导审批，对重大支出事项提出审批意见。主要领导审批，对超过分管领导审批权限的支出事项进行最终审批。2.专项经费支出审批程序：项目承办部门提出专项经费预算申请，说明项目名称、内容、预算金额、实施计划等，并附上相关的可行性研究报告或项目实施方案。财务部门审核预算申请，提出审核意见，报站党委审议。站党委审议通过后，下达专项经费预算批复。项目承办部门按照批复的预算组织实施项目，严格控制经费支出。项目完成后，项目承办部门应及时编制项目决算报告，报财务部门审核。财务部门审核项目决算报告，对项目经费使用情况进行审计，提出审计意见，报站党委审议。站党委审议通过后，对项目经费进行结算。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确支出审批权限和程序，加强对支出的审核和监督。2.严格执行政府采购制度，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务，应按照规定的程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.加强对公务接待费、公务用车运行维护费等重点支出项目的管理，严格控制支出规模，降低行政成本。4.定期对支出情况进行分析和评价，及时发现支出管理中存在的问题，并采取有效措施加以改进。六、资产管理（一）资产分类与计价1.边检站资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为边检站提供某种权利的资产，包括专利权（含非专利技术）、商标权、著作权、土地使用权、特许权等。5.资产计价应按照国家统一的会计制度规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的，应按照政府采购制度执行。2.固定资产购置应根据边检工作需要和资产状况，合理确定购置计划，避免盲目购置和重复建设。3.资产处置应按照国家有关规定进行审批，严格履行审批手续。资产处置收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。（三）资产清查与盘点1.边检站应定期进行资产清查和盘点，确保资产账账相符、账实相符。2.资产清查和盘点工作由财务部门牵头，各相关部门配合进行。清查和盘点结束后，应及时编制资产清查报告，对清查中发现的问题提出处理意见和建议。3.对盘盈、盘亏的资产应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（四）资产日常管理1.各部门应指定专人负责本部门资产的日常管理工作，建立资产台账，记录资产的购置、使用、维修、处置等情况。2.财务部门应加强对资产的核算和管理，定期与各部门核对资产台账，确保资产数据准确、完整。3.对固定资产应建立健全固定资产卡片管理制度，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、使用状况等信息。七、负债管理（一）负债范围边检站的负债主要包括：1.应付账款，指因购买货物、接受劳务等而应付给供应单位的款项。2.暂存款，指边检站在业务活动中与其他单位或个人发生的临时性暂存款项。3.其他负债，指除上述负债以外的各项负债。（二）负债管理要求1.边检站应严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，避免因过度负债而增加财务风险。2.各项负债应及时清理结算，不得长期挂账。3.财务部门应加强对负债的核算和管理，定期分析负债情况，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务监督（一）内部监督1.边检站应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况、预算执行情况、资产管理情况等进行内