参公管理单位财务制度

PAGE参公管理单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范参公管理单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，确保财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于本参公管理单位及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务活动，确保财务管理无死角。4.预算控制原则：加强预算管理，严格执行预算，确保各项收支在预算范围内进行。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理职责（一）单位负责人职责1.对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度和财务决策。3.审批重大财务事项，确保财务活动符合单位发展战略和整体利益。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理和会计核算工作。2.执行国家财务制度和财经纪律，拟订本单位财务管理制度并组织实施。3.编制财务预算、决算，加强预算执行分析和控制。4.负责财务收支管理，严格审核各项收支凭证，确保资金安全。5.进行财务分析和财务报告编制，为单位决策提供财务依据。6.加强财务内部控制，防范财务风险。（三）其他部门职责1.配合财务部门做好本部门的预算编制和执行工作。2.严格执行单位财务制度，控制本部门的费用支出。3.及时提供财务核算所需的各类资料和信息。三、预算管理（一）预算编制1.按照国家预算管理要求和本单位发展规划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，充分征求各部门意见。3.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排，确保收支平衡。（二）预算审批1.财务部门将编制好的预算草案提交单位负责人审批。2.单位负责人根据单位发展战略和实际情况，对预算草案进行审核和批准。（三）预算执行1.各部门严格按照批准的预算执行，确保预算指标的完成。2.财务部门加强对预算执行的监控和分析，定期向单位负责人报告预算执行情况。3.对预算执行过程中出现的偏差，及时分析原因，采取有效措施进行调整。（四）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，由提出调整预算的部门或单位编制预算调整方案。2.预算调整方案经财务部门审核后，报单位负责人审批。3.未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入等。2.事业收入，指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，确保收入合法合规。2.收入应及时足额入账，不得截留、坐支、挪用。3.加强对收入票据的管理，严格执行票据领购、使用、保管、核销制度。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，包括人员经费和公用经费，用于保障单位正常运转。2.项目支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。3.经营支出，单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经财务部门审核后，按规定程序审批报销。3.重大支出项目应进行可行性论证和集体决策。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保工资、津贴、补贴等发放合规。2.公用经费支出应根据单位实际情况和相关标准，合理控制开支水平。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目成本。（四）支出控制1.加强对支出的日常监控，定期对支出情况进行分析和评价。2.严格控制“三公”经费等一般性支出，确保支出合理合规。3.建立健全支出绩效评价制度，提高资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应严格执行现金管理制度，加强银行账户管理，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收账款、预付账款的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产范围：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：按照规定的审批程序购置固定资产，确保资产配置合理。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，准确核算固定资产价值。4.固定资产处置：严格执行固定资产处置审批制度，规范处置程序，确保资产处置合法合规。（三）无形资产1.无形资产范围：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产核算：按照规定进行无形资产的计价、摊销和核算，确保无形资产价值准确反映。3.无形资产处置：参照固定资产处置程序，对无形资产进行处置。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项，包括向财政部门、上级主管部门等借入的款项。2.应付及预收款项，如应付账款、预收账款等。3.应缴款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.按时偿还债务，确保单位信誉。3.加强对应缴款项的管理，及时足额上缴。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据口径一致，勾稽关系正确。3.财务报告经单位负责人、财务负责人签字盖章后及时报送相关部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析，对单位财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应运用科学的方法和指标体系，为单位决策提供依据。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理的建议和措施。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠。3.各部门配合财务