城市园林绿化病虫害暴发应急处置预案

城市园林绿化病虫害暴发应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对城市园林绿化病虫害的暴发，最大限度地减少病虫害对城市园林植物的危害，保护城市生态环境和景观效果，保障城市园林绿化事业的健康发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《植物检疫条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关病虫害防治的技术标准和规范，结合本市实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内城市园林绿化病虫害暴发的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，综合治理：坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强病虫害监测预警，采取综合防治措施，从源头上控制病虫害的发生和蔓延。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，形成工作合力。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，做到信息共享、资源共用、协同作战，及时有效地处置病虫害暴发事件。4.科学防治，确保安全：采用先进的防治技术和方法，科学合理地使用农药和其他防治药剂，确保防治效果和生态安全。同时，加强对防治人员的安全培训，保障防治作业人员的人身安全。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立城市园林绿化病虫害暴发应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由市政府分管领导任指挥长，市园林局、市农业农村局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局、市气象局等相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，设在市园林局，负责应急指挥部的日常工作。（二）应急指挥机构职责1.应急指挥部职责（1）贯彻落实国家和地方有关病虫害防治的法律法规和政策，研究制定城市园林绿化病虫害暴发应急处置的重大决策和措施。（2）组织指挥和协调全市城市园林绿化病虫害暴发的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。（3）协调解决应急处置工作中的重大问题，保障应急处置工作的顺利进行。（4）负责与上级有关部门的沟通协调，及时报告应急处置工作进展情况。2.应急指挥部办公室职责（1）负责应急指挥部的日常工作，起草有关文件和材料，组织召开会议。（2）收集、分析和报告病虫害监测预警信息，及时掌握病虫害暴发动态。（3）组织制定和修订应急预案，指导和督促各部门和单位做好应急准备工作。（4）协调各部门和单位之间的应急处置工作，组织调配应急资源。（5）负责应急处置工作的信息发布和宣传报道，正确引导舆论。3.成员单位职责（1）市园林局：负责组织实施城市园林绿化病虫害的监测预警、防治和应急处置工作；指导和监督园林绿化养护单位做好病虫害防治工作；组织开展病虫害防治技术研究和推广应用。（2）市农业农村局：负责农作物病虫害防治工作的指导和监督，协调做好农业和园林植物病虫害防治的衔接工作；提供病虫害防治的技术支持和服务。（3）市财政局：负责安排和保障城市园林绿化病虫害暴发应急处置所需的资金，加强资金管理和监督。（4）市交通运输局：负责保障病虫害防治物资和设备的运输畅通，优先安排应急物资的运输。（5）市生态环境局：负责对病虫害防治过程中的环境保护工作进行监督管理，防止因防治措施不当造成环境污染。（6）市气象局：负责提供气象预报和灾害性天气预警信息，为病虫害防治工作提供气象服务。三、监测预警（一）监测体系建设建立健全城市园林绿化病虫害监测体系，加强监测站点建设，配备必要的监测设备和人员。市园林局负责组织实施全市城市园林绿化病虫害的监测工作，定期对园林植物进行巡查和监测，及时掌握病虫害的发生和发展动态。（二）监测内容和方法1.监测内容：主要包括病虫害的种类、发生范围、危害程度、发生趋势等。2.监测方法：采用定点监测与巡回监测相结合、人工监测与仪器监测相结合的方法，对园林植物进行全面、系统的监测。（三）预警分级根据病虫害的发生程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。1.蓝色预警（Ⅳ级）：预计病虫害将在局部地区发生，危害程度较轻，对园林植物生长和景观效果影响较小。2.黄色预警（Ⅲ级）：预计病虫害将在一定范围内发生，危害程度中等，对园林植物生长和景观效果有一定影响。3.橙色预警（Ⅱ级）：预计病虫害将在较大范围内发生，危害程度较重，对园林植物生长和景观效果造成较大影响。4.红色预警（Ⅰ级）：预计病虫害将在全市范围内发生，危害程度严重，对园林植物生长和景观效果造成严重破坏。（四）预警发布市园林局根据监测结果，及时对病虫害的发生情况进行评估和分析，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、短信平台、微信公众号等渠道向社会发布。四、应急响应（一）响应分级根据病虫害的发生程度和发展趋势，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。1.Ⅳ级响应：当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。2.Ⅲ级响应：当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。3.Ⅱ级响应：当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。4.Ⅰ级响应：当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施（1）市园林局加强对病虫害发生区域的监测和巡查，及时掌握病虫害的发展动态。（2）指导园林绿化养护单位采取针对性的防治措施，如人工摘除病叶、虫苞等。（3）做好防治物资和设备的储备工作，确保应急处置工作的顺利进行。2.Ⅲ级响应措施（1）应急指挥部办公室及时组织召开会议，分析病虫害的发生形势，研究制定应急处置方案。（2）市园林局加大监测和巡查力度，增加监测频次，及时发布病虫害信息。（3）组织园林绿化养护单位开展防治工作，采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用。（4）协调有关部门做好防治物资和设备的调配工作，保障防治工作的需要。3.Ⅱ级响应措施（1）应急指挥部启动应急响应机制，统一指挥和协调全市的应急处置工作。（2）市园林局组织专业防治队伍，对病虫害发生区域进行全面防治，确保防治效果。（3）加强与农业、林业等部门的沟通协作，建立联防联控机制，共同做好病虫害防治工作。（4）加大宣传力度，通过多种渠道向社会公众宣传病虫害防治知识，提高公众的防范意识。4.Ⅰ级响应措施（1）应急指挥部实行24小时值班制度，及时掌握病虫害的发生和发展动态，协调解决应急处置工作中的重大问题。（2）市园林局组织大规模的防治行动，采用飞机防治、地面喷雾等综合防治措施，迅速控制病虫害的蔓延。（3）市财政局及时安排应急资金，保障防治工作的经费需求。（4）市交通运输局开辟绿色通道，优先保障防治物资和设备的运输。（5）市生态环境局加强对防治过程中的环境保护工作的监督管理，确保防治工作不对环境造成污染。（三）响应终止当病虫害得到有效控制，危害程度明显减轻，不再符合相应的预警级别时，由市园林局提出建议，经应急指挥部批准后，终止应急响应。五、应急处置（一）处置原则1.快速反应：一旦发现病虫害暴发，立即启动应急响应机制，迅速组织力量进行处置，确保在最短时间内控制病虫害的蔓延。2.科学防治：根据病虫害的种类、发生特点和危害程度，选择科学合理的防治方法和药剂，确保防治效果和生态安全。3.分类施策：针对不同类型的病虫害，采取不同的防治措施，做到有的放矢，提高防治效率。4.安全第一：在防治过程中，要加强对防治人员的安全培训，做好安全防护措施，确保防治作业人员的人身安全。（二）处置措施1.物理防治：采用人工摘除病叶、虫苞，设置诱虫灯、诱虫板等方法，减少害虫的数量。2.生物防治：利用天敌昆虫、微生物等生物制剂进行防治，如释放赤眼蜂防治松毛虫，使用白僵菌防治天牛等。3.化学防治：在必要时，采用化学农药进行防治。选择高效、低毒、低残留的农药，按照规定的剂量和方法使用，避免对环境和人体造成危害。4.植物检疫：加强对园林植物的检疫工作，防止外地病虫害的传入和扩散。对调入的园林植物进行严格的检疫检查，发现病虫害及时进行处理。（三）现场处置1.设立现场指挥部：在病虫害暴发现场设立现场指挥部，负责现场的指挥和协调工作。2.组织专业队伍：组织园林绿化养护单位、专业防治队伍等力量，按照应急处置方案进行防治作业。3.做好安全防护：为防治作业人员配备必要的安全防护用品，如防护服、口罩、手套等，确保防治作业人员的人身安全。4.加强现场监测：在防治过程中，加强对现场的监测，及时掌握病虫害的防治效果和发展动态，根据监测结果调整防治措施。六、后期处置（一）效果评估应急处置工作结束后，市园林局组织有关专家对防治效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（二）恢复重建对因病虫害危害造成的园林植物死亡、景观破坏等情况，及时组织力量进行恢复重建。制定恢复重建方案，选择适宜的园林植物进行补植和修复，尽快恢复城市园林景观。（三）总结报告应急处置工作结束后，应急指挥部办公室及时撰写总结报告，报送市政府和上级有关部门。总结报告内容包括病虫害的发生情况、应急处置工作开展情况、防治效果评估、经验教训和改进措施等。七、应急保障（一）物资保障建立健全防治物资储备制度，储备必要的农药、药械、防护用品等防治物资。市园林局负责防治物资的储备和管理，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。（二）资金保障市财政局将城市园林绿化病虫害暴发应急处置所需的资金纳入财政预算，保障应急处置工作的经费需求。同时，积极争取上级财政资金的支持，拓宽资金来源渠道。（三）技术保障加强与科研院校的合作，建立产学研合作机制，开展病虫害防治技术研究和推广应用。培养和引进专业技术人才，提高病虫害防治的技术水平。（四）人员保障建立健全应急救援队伍，组织园林绿化养护单位、专业防治队伍等力量，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，加强对防治人员的安全培训，提高安全意识和自我保护能力。（五）通信保障建立健全通信联络机制，确保应急处置工作中的信息畅通。市园林局和各成员单位要配备必要的通信设备，保持24小时通信畅通。八、监督管理（一）宣传教育通过多种渠道向社会公众宣传城市园林绿化病虫害防治知识，提高公众的防