城市市容市貌整治应急处置预案

城市市容市貌整治应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对城市市容市貌方面的突发问题，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少突发事件对城市形象、居民生活和社会秩序的影响，保障城市环境整洁美观、公共设施完好、交通秩序井然，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本：将保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，充分考虑市民的需求和利益，最大限度地减少突发事件造成的损失。2.统一领导：在市政府的统一领导下，建立健全应急指挥体系，明确各部门和单位的职责分工，确保应急处置工作的协调一致。3.快速反应：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发事件发生后能够迅速响应、快速行动，及时采取有效的处置措施。4.科学处置：运用先进的技术和管理方法，科学制定应急处置方案，提高处置效率和质量，确保应急处置工作的科学性和有效性。5.资源共享：整合各类应急资源，建立资源共享机制，实现应急资源的优化配置和高效利用，提高应对突发事件的整体能力。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内各类市容市貌突发事件的应急处置工作，包括但不限于以下方面：1.自然灾害（如暴雨、暴雪、大风、地震等）引发的市容市貌破坏，如道路积水、树木倒伏、广告牌损坏等。2.公共卫生事件（如疫情等）导致的环境卫生问题，如医疗废弃物处理不当、公共场所清洁消毒不到位等。3.社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）造成的市容环境混乱，如垃圾堆积、公共设施损坏等。4.其他可能影响城市市容市貌的突发事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立城市市容市貌整治应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府相关副秘书长、市城市管理局局长任副总指挥，市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急局、市气象局、各区政府（管委会）等部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市城市管理局，负责指挥部日常工作。办公室主任由市城市管理局局长兼任。（二）各成员单位职责1.市城市管理局负责组织、协调、指导全市市容市貌整治应急处置工作；制定和完善市容市貌应急处置相关标准和规范；组建和管理市容市貌应急队伍；负责对景观照明、户外广告、建筑垃圾等方面突发事件的应急处置；及时收集、整理和上报市容市貌突发事件信息。2.市委宣传部负责组织协调新闻媒体做好市容市貌整治应急处置的宣传报道工作，及时发布权威信息，引导社会舆论；加强对网络舆情的监测和引导，及时回应社会关切。3.市公安局负责维护突发事件现场的治安秩序和交通秩序；协助做好突发事件的应急处置工作，对阻碍执法、破坏公共设施等违法行为依法进行查处。4.市财政局负责安排和保障市容市貌整治应急处置工作所需的资金；加强对资金使用情况的监督管理，确保资金使用安全、合理、有效。5.市自然资源和规划局负责提供突发事件现场的地理信息数据和相关规划资料，为应急处置工作提供技术支持。6.市生态环境局负责对突发事件可能造成的环境污染情况进行监测和评估；指导和监督相关单位做好环境污染的应急处置和治理工作。7.市住房城乡建设局负责对建筑工地、房屋建筑等方面突发事件的应急处置；协助做好城市道路、桥梁等基础设施的抢险修复工作。8.市交通运输局负责保障应急物资和救援人员的运输通道畅通；协助做好道路运输过程中造成的市容市貌破坏的应急处置工作。9.市水利局负责对城市防洪、排水等水利设施突发事件的应急处置；协助做好因暴雨、洪水等自然灾害引发的市容市貌破坏的抢险救灾工作。10.市农业农村局负责对农村地区市容市貌突发事件的应急处置；协助做好因农业生产活动造成的环境污染和市容市貌破坏的治理工作。11.市文化和旅游局负责对旅游景区、文化场所等方面突发事件的应急处置；协助做好旅游旺季期间的市容市貌整治和管理工作。12.市卫生健康委负责对公共卫生事件引发的环境卫生问题进行技术指导和监督；做好医疗废弃物的收集、运输和处理工作，防止疫情传播。13.市市场监管局负责对集贸市场、商场超市等场所的市容市貌和环境卫生进行监督管理；查处销售假冒伪劣产品、无照经营等违法行为，维护市场秩序。14.市应急局负责综合协调全市突发事件的应急处置工作；指导、督促各部门和单位做好应急准备和应急救援工作；组织开展应急演练和培训工作。15.市气象局负责对灾害性天气进行监测和预警，及时发布气象信息；为应急处置工作提供气象技术支持和保障。16.各区政府（管委会）负责本辖区内市容市貌整治应急处置工作的组织实施；组建和管理本辖区的市容市貌应急队伍；及时收集、报告和处理本辖区内的市容市貌突发事件信息。（三）应急工作小组指挥部根据应急处置工作需要，组建以下工作小组：1.综合协调组：由市城市管理局牵头，负责应急处置工作的综合协调、信息传达和后勤保障等工作。2.抢险救援组：由市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门牵头，负责对突发事件现场的抢险救援和设施修复工作。3.环境卫生组：由市城市管理局牵头，负责对突发事件现场的清扫保洁、垃圾清运、消毒杀菌等工作。4.治安保障组：由市公安局牵头，负责维护突发事件现场的治安秩序和交通秩序，保障应急处置工作的顺利进行。5.宣传报道组：由市委宣传部牵头，负责组织协调新闻媒体做好应急处置的宣传报道和舆论引导工作。6.专家技术组：由相关领域的专家组成，负责为应急处置工作提供技术咨询和决策建议。三、预防与预警（一）风险排查与评估各部门和单位要定期对本辖区、本行业内可能影响市容市貌的风险源进行排查和评估，建立风险台账，制定相应的防范措施。市城市管理局要对全市市容市貌风险源进行汇总和分析，提出综合防范建议。（二）监测预警市气象局、市应急局等部门要加强对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的监测和预警，及时发布预警信息。市城市管理局要建立健全市容市貌监测体系，加强对城市道路、桥梁、照明、广告等设施的巡查和监测，及时发现和报告潜在的安全隐患。（三）预警响应当发布预警信息后，各部门和单位要按照预警级别和响应要求，立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。预警级别分为四级，分别为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）。具体响应措施如下：1.蓝色预警响应加强对市容市貌相关设施的巡查和监测；做好应急物资和设备的储备和检查工作；加强值班值守，保持信息畅通。2.黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，增加巡查频次，重点排查可能受影响的区域和设施；组织应急队伍进行集结和待命；提前做好抢险救援和处置工作的准备。3.橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，进一步加强巡查和监测力度，及时发现和处理隐患；对可能受影响的区域和设施采取防护措施；调集应急物资和设备到指定地点，做好随时投入使用的准备。4.红色预警响应在橙色预警响应的基础上，实行24小时不间断巡查和监测；对危险区域和设施进行紧急疏散和封闭；启动应急处置预案，全面开展抢险救援和处置工作。四、应急处置（一）信息报告突发事件发生后，事发地的单位或个人应立即向当地政府或相关部门报告。各部门和单位接到报告后，要及时核实情况，并按照规定的时限和程序向市委、市政府和市城市管理局报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、损失情况、处置进展等。（二）应急响应1.一般突发事件：由事发地的区政府（管委会）负责组织实施应急处置工作，市城市管理局给予指导和支持。2.较大突发事件：由市城市管理局负责组织协调应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工参与处置。指挥部视情况启动相应级别的应急响应。3.重大和特别重大突发事件：由指挥部统一指挥应急处置工作，各部门和单位全力以赴，密切配合，形成工作合力。同时，及时向上级政府和相关部门报告情况，请求支援。（三）处置措施根据突发事件的性质和特点，采取以下相应的处置措施：1.自然灾害类暴雨、洪水等洪涝灾害：及时组织排水抢险，清除道路积水；对受损的桥梁、道路等基础设施进行抢修；清理被洪水冲毁的垃圾和杂物，恢复环境卫生。暴雪、大风等气象灾害：组织人员和设备及时清除道路积雪、积冰；对倒伏的树木、广告牌等进行清理和修复；加强对景观照明、供电等设施的安全检查，防止发生次生灾害。地震等地质灾害：对受损的建筑物、广告牌等进行评估和拆除；清理地震产生的建筑垃圾和废弃物；修复受损的城市道路和公共设施。2.公共卫生事件类加强对公共场所的清洁消毒工作，增加消毒频次和范围；规范医疗废弃物的收集、运输和处理，确保无害化处置；对疫情防控期间产生的废弃口罩等特殊垃圾进行单独收集和处理。3.社会安全事件类及时清理现场的垃圾和杂物，恢复环境卫生；对受损的公共设施进行修复和更换；加强对事发区域的治安巡逻和管控，维护社会秩序。（四）应急终止当突发事件得到有效控制，市容市貌恢复正常，经专家组评估确认后，由指挥部宣布应急响应终止。五、后期恢复与重建（一）损失评估应急处置工作结束后，各部门和单位要及时对事件造成的损失进行统计和评估，包括人员伤亡、财产损失、设施损坏等情况，并形成评估报告报指挥部。（二）恢复重建根据损失评估报告，制定恢复重建计划，明确责任单位和时间节点。各责任单位要按照计划组织实施恢复重建工作，确保市容市貌尽快恢复正常。（三）总结评估指挥部要组织对突发事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案和应急管理工作机制。六、应急保障（一）队伍保障市、区两级政府要组建专业的市容市貌应急队伍，明确人员数量、职责分工和培训要求。同时，要建立应急队伍储备机制，根据需要动员社会力量参与应急处置工作。（二）物资保障各部门和单位要按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如防汛沙袋、除雪设备、照明设备、消毒用品等。要建立应急物资储备管理制度，定期对物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。（三）资金保障市、区两级财政要安排必要的资金，保障市容市貌整治应急处置工作的开展。资金主要用于应急物资采购、应急队伍建设、设施修复等方面。同时，要鼓励社会资本参与应急处置工作，拓宽资金筹集渠道。（四）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，引进和应用先进的技术和设备，提高应急处置的科技含量和水平。建立应急管理信息系统，实现信息共享和快速传递，为应急决策提供技术支持。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育各部门和单位要通过多种形式，广泛宣传市容市貌整治应急处置的相关知识和技能，提高市民的应