城市公交停运应急处置预案

城市公交停运应急处置预案总则编制目的为有效应对城市公交停运突发事件，最大程度减少公交停运对城市居民出行、社会秩序和经济活动造成的不利影响，保障公众基本出行需求，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市公共交通条例》等相关法律法规，结合本市实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内城市公交因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因导致的全部或部分线路停运的应急处置工作。工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全和基本出行需求作为首要任务，最大程度减少公交停运带来的不利影响。2.统一领导：在市政府的统一领导下，各相关部门和单位密切配合，协同作战，形成应急处置合力。3.快速反应：建立健全快速响应机制，及时掌握公交停运信息，迅速采取有效措施，尽快恢复公交运营。4.科学处置：运用科学的方法和技术，合理调配资源，提高应急处置的科学性和有效性。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立城市公交停运应急处置指挥部（以下简称指挥部），由市政府分管副市长任指挥长，市交通运输局、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委、市气象局、市消防救援支队等相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市交通运输局，负责指挥部的日常工作。各成员单位职责1.市交通运输局：负责收集、掌握公交停运信息，组织协调公交企业采取应急措施，调配运输资源，恢复公交运营；指导公交企业做好车辆调度、人员安排等工作；协调相关部门做好公交站点、线路的安全保障工作。2.市公安局：负责维护公交站点、线路及周边的交通秩序和社会秩序，加强对公交车辆的交通疏导，保障应急救援车辆和物资运输车辆的通行畅通；依法打击扰乱公交运营秩序的违法犯罪行为。3.市应急管理局：负责组织协调应急救援力量，对因自然灾害、事故灾难等原因导致的公交停运事件进行应急救援和处置；指导公交企业做好安全生产工作，加强对公交站点、车辆等设施设备的安全检查。4.市卫生健康委：负责组织医疗救护力量，对因公交停运事件导致的受伤人员进行救治和康复指导；开展卫生防疫工作，防止疫情传播。5.市气象局：负责提供气象预报和预警信息，为公交停运应急处置工作提供气象支持。6.市消防救援支队：负责对公交站点、车辆等设施设备发生的火灾、爆炸等事故进行灭火救援和应急处置。7.公交企业：负责本企业公交车辆的调度、运营和管理，及时向市交通运输局报告公交停运信息；制定本企业公交停运应急预案，组织开展应急演练；做好车辆的维护保养和安全检查，确保车辆处于良好的运行状态。预警与应急处置预警机制1.信息收集与监测：市交通运输局、公交企业等相关部门和单位要建立健全公交运营信息收集和监测体系，及时掌握公交车辆的运行状态、客流情况、线路通行状况等信息。同时，加强与气象、公安、应急管理等部门的信息共享，及时获取可能影响公交运营的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等预警信息。2.预警分级：根据公交停运的可能性和影响程度，将预警分为四级，即Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警发布：市交通运输局根据收集到的信息，对可能导致公交停运的情况进行分析评估，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、公交电子显示屏等多种渠道向社会发布。应急处置程序1.信息报告：公交企业发现公交停运情况后，应立即向市交通运输局报告。报告内容包括停运线路、停运原因、影响范围、预计恢复时间等。市交通运输局接到报告后，应及时向指挥部报告，并通报相关部门和单位。2.应急响应：指挥部根据公交停运的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，即Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：当发生特别严重的公交停运事件，对城市居民出行、社会秩序和经济活动造成重大影响时，启动Ⅰ级响应。指挥部指挥长主持召开紧急会议，研究部署应急处置工作；各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作；市政府组织协调各方力量，全力保障城市居民基本出行需求。Ⅱ级响应：当发生严重的公交停运事件，对城市居民出行、社会秩序和经济活动造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。指挥部指挥长组织召开会议，研究制定应急处置方案；各成员单位按照应急处置方案，开展应急处置工作；市交通运输局组织调配运输资源，增加临时公交线路和车辆，缓解公交停运压力。Ⅲ级响应：当发生较重的公交停运事件，对城市居民出行、社会秩序和经济活动造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。指挥部办公室主任组织召开会议，研究部署应急处置工作；各成员单位按照职责分工，开展应急处置工作；公交企业采取调整运营线路、增加运营班次等措施，尽量减少公交停运的影响。Ⅳ级响应：当发生一般的公交停运事件，对城市居民出行、社会秩序和经济活动造成较小影响时，启动Ⅳ级响应。市交通运输局指导公交企业采取相应的应急措施，尽快恢复公交运营；各相关部门和单位密切关注公交停运情况，做好应急准备工作。3.应急处置措施运力调配：市交通运输局根据公交停运情况，组织调配其他公交企业的车辆、出租车、客运班车等运输资源，增加临时公交线路和车辆，保障城市居民基本出行需求。同时，协调周边城市的公交企业，提供跨区域的应急运输服务。交通疏导：市公安局加强对公交站点、线路及周边的交通疏导，保障应急救援车辆和物资运输车辆的通行畅通。同时，设置临时交通标志和标线，引导车辆和行人有序通行。安全保障：市应急管理局、市消防救援支队等部门加强对公交站点、车辆等设施设备的安全检查，消除安全隐患。同时，加强对公交运营秩序的维护，依法打击扰乱公交运营秩序的违法犯罪行为。信息发布：市交通运输局通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、公交电子显示屏等多种渠道，及时向社会发布公交停运信息、应急处置措施、恢复运营时间等信息，引导城市居民合理安排出行。医疗救护：市卫生健康委组织医疗救护力量，对因公交停运事件导致的受伤人员进行救治和康复指导。同时，开展卫生防疫工作，防止疫情传播。应急结束当公交停运事件得到有效控制，公交运营恢复正常后，经指挥部批准，宣布应急结束。后期处置恢复重建公交企业要及时对受损的公交车辆、站点、线路等设施设备进行修复和重建，尽快恢复公交正常运营。同时，对公交运营管理中存在的问题进行整改，完善应急预案，提高应急处置能力。调查评估指挥部组织相关部门和单位对公交停运事件的原因、经过、损失情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。补偿与抚恤对因公交停运事件导致的人员伤亡、财产损失等，按照国家有关规定给予补偿和抚恤。应急保障通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在公交停运应急处置过程中，各相关部门和单位之间的通信畅通。市交通运输局、公交企业等单位要配备必要的通信设备，定期进行维护和检查。物资保障市交通运输局、公交企业等单位要储备必要的应急物资，如燃油、轮胎、维修工具等，确保在公交停运事件发生时，能够及时进行车辆维修和救援。同时，建立应急物资储备管理制度，定期对储备物资进行检查和更新。资金保障市财政部门要安排必要的资金，用于公交停运应急处置工作。资金主要用于应急物资储备、应急救援、恢复重建等方面。人员保障市交通运输局、公交企业等单位要加强应急队伍建设，定期组织开展应急培训和演练，提高应急处置能力。同时，建立应急人员储备制度，确保在公交停运事件发生时，能够及时调配应急人员进行处置。宣传、培训与演练宣传教育市交通运输局、公交企业等单位要通过多种渠道，向社会公众宣传公交停运应急处置知识，提高公众的应急意识和自我保护能力。宣传内容包括公交停运的原因、影响、应急处置措施、安全注意事项等。培训市交通运输局、公交企业等单位要定期组织开展应急培训，提高应急人员的业务水平和应急处