无人机管理与使用规定

无人机管理与使用规定第一章总则第一条目的为规范无人机的管理与使用，保障公共安全、国家安全和公民、法人及其他组织的合法权益，促进无人机产业健康有序发展，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于在我国境内从事无人机的生产、销售、使用、维修、培训以及相关管理活动。本规定所称无人机，是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器，包括固定翼无人机、旋翼无人机、无人飞艇、伞翼无人机、扑翼无人机等。第三条管理原则无人机管理与使用应当遵循安全第一、依法管理、分类分级、协同监管的原则。第二章无人机生产与销售管理第四条生产资质要求从事无人机生产的企业，应当具备相应的生产条件和技术能力，依法取得相关的生产许可和认证。生产企业应当按照国家标准、行业标准和相关技术规范进行生产，确保无人机的质量和安全性。第五条产品标识与信息记录无人机生产企业应当在产品上标注产品型号、生产厂家、生产日期、产品编号等信息，并建立产品信息档案，记录产品的设计、生产、检验等相关信息。产品信息档案应当保存至少十年。第六条销售要求无人机销售者应当建立进货查验记录制度，验明产品合格证明和其他标识，并如实记录无人机的名称、规格、数量、生产厂家、进货日期等内容。销售者不得销售未取得生产许可、不符合安全标准的无人机。第七条销售信息报备销售者应当在销售无人机后七个工作日内，将购买者的姓名、联系方式、购买时间、无人机型号及编号等信息报当地公安机关备案。第三章无人机登记与标识管理第八条实名登记无人机所有者应当按照国家有关规定进行实名登记，向相关管理部门提供所有者的姓名、有效身份证件号码、联系方式、无人机型号及编号等信息。未按规定进行实名登记的，不得飞行。第九条登记信息变更与注销无人机所有者的登记信息发生变更的，应当在变更之日起十个工作日内办理变更登记手续。无人机报废、丢失、被盗抢的，所有者应当在知晓之日起七个工作日内办理注销登记手续。第十条标识要求无人机应当按照规定设置明显的标识，标明所有者姓名或单位名称、联系方式、无人机型号及编号等信息。标识应当牢固、清晰，不易损坏和脱落。第四章无人机飞行管理第十一条飞行空域划分国家对无人机飞行空域实行分类管理，划分为管制空域、限制空域和适飞空域。管制空域是指需要按照空管部门的规定进行飞行活动的空域；限制空域是指在特定条件下限制无人机飞行的空域；适飞空域是指允许无人机自由飞行的空域。空管部门应当及时向社会公布管制空域、限制空域和适飞空域的范围和相关要求。第十二条飞行许可申请在管制空域内飞行无人机的，应当按照国家有关规定向空管部门申请飞行许可。申请飞行许可时，应当提供飞行计划，包括飞行时间、地点、高度、范围、任务等信息，以及无人机的相关信息和操作人员的资质证明。第十三条临时飞行活动审批举办无人机表演、竞赛等临时飞行活动的，组织者应当在活动举办前至少七个工作日向当地公安机关和空管部门提出申请，经批准后方可进行。申请时，应当提交活动方案、安全保障措施、应急预案等相关材料。第十四条飞行安全要求1.操作人员应当具备相应的操作技能和知识，严格遵守飞行安全规定，确保飞行安全。2.无人机飞行时，应当保持与障碍物、人群、建筑物等的安全距离，不得危及公共安全和他人的人身、财产安全。3.不得在禁飞区域内飞行无人机，如机场净空保护区、军事管理区、国家重点机构、大型活动现场等。4.不得利用无人机进行违法犯罪活动，如偷拍、窃听、投放危险物品等。5.在夜间飞行无人机的，应当采取必要的照明措施，确保飞行安全。第十五条飞行记录与报告操作人员应当按照规定记录无人机的飞行信息，包括飞行时间、地点、高度、范围等。在每次飞行结束后，应当及时向相关管理部门报告飞行情况。发生飞行事故或异常情况的，应当立即报告，并保护好现场。第五章无人机操作人员管理第十六条资质要求操作人员应当年满十六周岁，身体健康，具备相应的操作技能和知识。操作某些特定类型或达到一定重量的无人机，应当取得相应的民用无人驾驶航空器操控员执照。第十七条培训与考核培训机构应当具备相应的培训条件和师资力量，按照国家有关规定开展无人机操作培训。培训内容应当包括无人机理论知识、操作技能、飞行安全等方面。操作人员应当通过规定的考核，取得相应的资质证书后，方可进行飞行操作。第十八条操作人员职责1.操作人员应当严格遵守本规定和相关法律法规，按照操作手册和飞行计划进行操作。2.对无人机进行定期检查、维护和保养，确保无人机处于良好的运行状态。3.在飞行过程中，密切关注无人机的飞行状态和周围环境，及时采取措施避免危险情况的发生。4.保守在操作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。第六章无人机维修与保养管理第十九条维修资质从事无人机维修的单位和个人，应当具备相应的维修技术能力和设备条件，依法取得相关的维修资质。维修人员应当经过专业培训，熟悉无人机的结构和工作原理，掌握维修技术和操作规程。第二十条维修要求1.维修单位和个人应当按照维修手册和相关技术规范进行维修，确保维修质量和安全性。2.维修过程中应当使用合格的零部件和材料，并做好维修记录，记录维修时间、维修内容、更换的零部件等信息。3.对维修后的无人机应当进行试飞和检测，确认符合安全标准后方可交付使用。第二十一条保养要求操作人员应当按照操作手册的要求对无人机进行定期保养，包括清洁、润滑、紧固等工作。定期检查无人机的电池、电机、螺旋桨等关键部件，及时发现和排除安全隐患。第七章应急处置与救援第二十二条应急预案制定无人机所有者、使用者和相关管理部门应当制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、救援措施等内容。应急预案应当定期进行演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。第二十三条突发事件报告发生无人机失控、坠落、碰撞等突发事件，操作人员应当立即停止飞行，采取相应的应急措施，并及时向当地公安机关和相关管理部门报告。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、经过、造成的损失等情况。第二十四条应急救援措施接到突发事件报告后，相关管理部门应当立即启动应急预案，组织力量进行救援和处置。对造成人员伤亡和财产损失的，应当及时进行救治和赔偿。同时，对事件原因进行调查，依法追究相关人员的责任。第八章监督检查与法律责任第二十五条监督检查职责公安机关、空管部门、工业和信息化部门等相关管理部门应当按照各自职责，加强对无人机生产、销售、使用、维修等活动的监督检查。有权依法查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，对无人机进行现场检查和抽样检测。第二十六条违法违规行为处罚1.对未按规定进行实名登记、未设置标识的，由相关管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.对未经许可在管制空域内飞行、在禁飞区域内飞行的，由公安机关处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。3.对生产、销售未取得生产许可、不符合安全标准的无人机的，由工业和信息化部门、市场监督管理部门按照职责分工，责令停止生产、销售，没收违法所得和非法财物，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款。4.对利用无人机进行违法犯罪活动的，依法追究刑事责任。第二十七条管理部门工作人员责任管理部门工作人员在无人机管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章宣传教育与培训第二十八条宣传教育工作相关管理部门、行业协会和企业应当加强对无人机安全管理和使用的宣传教育工作，通过多种渠道向社会公众普及无人机相关法律法规和安全知识，提高公众的安全意识和法律意识。第二十九条培