合作办学管理办法

合作办学管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范合作办学行为，促进教育资源优化配置，推动教育国际化与多元化发展，提高办学质量与效益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中外合作办学条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于境内外教育机构、企业、社会组织及其他合法主体（以下简称“合作方”）在中华人民共和国境内（不含港澳台地区）开展的各级各类合作办学活动，包括学历教育、非学历教育、职业技能培训等。第三条基本原则公益性原则：合作办学应坚持教育的公益性，不得以营利为唯一目的，确保教育质量与社会效益。平等自愿原则：合作方应在平等协商、自愿互利的基础上签订合作协议，明确各方权利与义务。优质资源引进原则：鼓励引进境外优质教育资源、先进教学理念与管理经验，推动本土教育创新与发展。规范管理原则：合作办学活动应遵守国家法律法规，接受教育行政部门及相关部门的监督管理。第四条管理体制审批与监管：国务院教育行政部门负责全国合作办学工作的统筹规划、综合协调与宏观管理；省级教育行政部门负责本行政区域内合作办学的审批、管理与监督。行业自律：鼓励成立合作办学行业协会，推动行业自律与规范发展。第二章合作办学的设立第五条设立条件合作方资质中方合作方应为依法设立的教育机构、企业或社会组织，具备相应的办学资质与条件。外方合作方应为具有良好办学声誉与教育资源的境外教育机构，其办学层次与类别应与合作项目相匹配。办学条件具有符合国家规定的办学场所、教学设施设备与师资队伍。具有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划与课程体系。具有健全的内部管理制度与财务管理制度。资金保障合作办学项目应具有稳定的经费来源，确保办学活动正常开展。不得以合作办学名义非法集资或从事其他违法活动。第六条设立程序申请：合作方向所在地省级教育行政部门提出申请，提交合作办学申请书、合作协议、可行性研究报告、办学章程、资金证明等材料。审核与评估：省级教育行政部门组织专家对申请材料进行审核与实地考察评估，重点审查合作方资质、办学条件、培养方案等。审批：省级教育行政部门根据审核与评估结果，在规定时限内作出批准或不批准的决定。批准设立的，颁发《中外合作办学许可证》或《合作办学批准书》。登记：获得批准的合作办学机构或项目，应依法到相关部门办理登记手续，领取营业执照或登记证书。第七条合作协议内容合作协议应明确以下内容：合作各方的名称、住所、法定代表人或负责人。合作办学的名称、地址、办学层次与类别。合作期限、各方投入的资金、设备、场地、知识产权等资源。各方的权利与义务，包括办学管理、教学实施、招生就业、财务管理等。合作办学的终止与清算程序。争议解决方式。第三章合作办学的运行与管理第八条组织机构决策机构：合作办学机构应设立理事会、董事会或联合管理委员会等决策机构，由合作各方代表组成，负责审议办学重大事项。执行机构：设立校长或主要行政负责人，负责合作办学的日常管理与教学实施。校长或主要行政负责人应由中方人员担任，或由中外双方共同推荐并经决策机构任命。监督机构：设立监事会或监事，负责监督办学活动与财务状况。第九条教学管理培养方案：合作办学项目应制定符合国家教育标准与国际教育理念的培养方案，明确课程设置、教学内容、教学方法与考核方式。师资队伍：外方合作方应派遣一定数量的外籍教师参与教学，外籍教师应具备相应的教师资格与教学经验。中方教师应定期参加培训与交流，提高教学水平与国际化视野。教学质量监控：建立教学质量监控体系，定期开展教学评估与学生满意度调查，及时改进教学工作。第十条招生与就业招生：合作办学机构或项目应按照国家有关规定制定招生计划，明确招生范围、对象、条件与程序，公平、公正、公开地开展招生工作。学籍管理：建立健全学籍管理制度，对学生的入学、注册、考核、升级、毕业等进行规范管理。就业指导：为学生提供就业指导与服务，帮助学生了解就业市场需求，提高就业竞争力。第十一条财务管理财务独立：合作办学机构应设立独立的财务账户，实行独立核算，确保资金专款专用。收费管理：按照国家有关规定制定收费标准，报价格主管部门批准后执行，不得擅自提高收费标准或收取其他费用。财务监督：定期编制财务报告，接受合作各方、教育行政部门及社会的监督。第十二条知识产权保护合作办学过程中产生的知识产权，应在合作协议中明确归属与使用方式。尊重与保护合作各方及教师、学生的知识产权，不得侵犯他人合法权益。第四章合作办学的变更与终止第十三条变更变更内容：合作办学机构或项目的名称、地址、办学层次、合作方、法定代表人等事项发生变更的，应向原审批机关提出申请，办理变更手续。变更程序：参照设立程序办理，提交变更申请书、相关证明材料等。第十四条终止终止情形合作期限届满，合作各方不再续签合作协议。合作办学机构或项目因不可抗力无法继续办学。合作办学机构或项目被吊销办学许可证或批准书。合作各方协商一致终止合作办学。终止程序合作办学机构或项目应提前6个月向原审批机关提出终止申请，提交终止申请书、清算方案等材料。原审批机关组织清算组对合作办学机构或项目的资产、债权债务进行清算。清算结束后，办理注销登记手续，缴销办学许可证或批准书。第十五条资产处置合作办学终止时，其资产应按照国家有关规定进行处置，优先用于支付教职工工资、学生退费等费用，剩余资产按照合作协议或法律规定进行分配。第五章监督与评估第十六条监督检查日常监督：教育行政部门定期对合作办学机构或项目进行检查，重点检查办学方向、教学质量、招生就业、财务管理等情况。专项检查：针对合作办学中的突出问题，开展专项检查与整治。社会监督：鼓励社会公众、新闻媒体对合作办学活动进行监督，对违法违规行为进行举报。第十七条评估定期评估：教育行政部门每3-5年对合作办学机构或项目进行一次综合评估，评估结果作为审批、变更、终止的重要依据。评估内容：包括办学条件、教学质量、师资队伍、学生满意度、社会声誉等。评估结果运用：对评估优秀的合作办学机构或项目，给予表彰与政策支持；对评估不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销办学许可证或批准书。第十八条信息公开合作办学机构或项目应定期向社会公开办学信息，包括招生计划、收费标准、师资力量、教学质量、学生就业等，接受社会监督。第六章法律责任第十九条合作方的法律责任合作方违反本办法规定，未经批准擅自设立合作办学机构或项目的，由教育行政部门责令停止办学，退还所收费用，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。合作方在合作办学过程中虚假出资、抽逃资金或挪用办学经费的，由教育行政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销办学许可证或批准书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。合作方违反合作协议约定，给对方造成损失的，应依法承担赔偿责任。第二十条教育行政部门的法律责任教育行政部门工作人员在合作办学审批、管理与监督过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条其他法律责任合作办学机构或项目违反国家有关教育、税收、劳动等法律法规的，由相关部门依法予以处罚。第七章附则第二十二条名词解释合作办学机构：指由中外双方或多方合作设立的具有独立法人资格的教育机构。合作办学项目：指由中外双方或多方合作开展的不具有独立法人资格的教育项目。第二十三条参照执行境内教育机构与港澳台地区教育机构开展的合作办学活动，参照本办法执行。企业、社会组织与教育机构合作开展的非学历教育与职业技能培训活动，参照本办法有关规定执行。第二十四条实施日期本办法自