基本公共卫生项目制度

PAGE基本公共卫生项目制度一、总则（一）目的为加强基本公共卫生项目管理，规范项目实施流程，提高项目服务质量和效果，保障城乡居民享有基本公共卫生服务，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织承担的基本公共卫生项目工作，包括但不限于居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目。（三）基本原则1.政府主导原则：基本公共卫生项目是政府提供的公益性服务，由政府主导推动实施，确保城乡居民公平享有。2.注重实效原则：以提高居民健康水平为目标，注重项目实施效果，切实解决居民主要健康问题。3.科学规范原则：依据国家相关规范和标准，科学合理制定项目实施方案、工作流程和质量控制标准，确保项目实施的规范化和标准化。4.公开透明原则：项目实施过程和结果应向社会公开，接受群众监督，保障居民知情权和参与权。5.协同推进原则：加强部门间协作配合，整合资源，形成工作合力，共同推进基本公共卫生项目实施。二、组织管理（一）管理机构及职责1.成立基本公共卫生项目管理领导小组由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。职责：负责统筹协调基本公共卫生项目工作，研究解决项目实施中的重大问题，制定项目工作方针和政策，确保项目顺利实施。2.设立基本公共卫生项目办公室挂靠在[具体部门]，配备专职工作人员。职责：负责基本公共卫生项目的日常管理工作，包括制定项目工作计划、组织实施、质量控制、绩效考核、信息收集与上报等。3.明确各部门职责业务部门：负责制定各项基本公共卫生项目技术规范和操作流程，组织开展项目培训、技术指导和质量控制，指导基层医疗卫生机构实施项目工作。财务部门：负责基本公共卫生项目经费的预算编制、审核、拨付和监管，确保经费合理使用。人力资源部门：负责根据项目工作需要，合理配置人员，组织开展人员培训和绩效考核，保障项目工作顺利开展。信息部门：负责建立基本公共卫生项目信息管理系统，收集、整理、分析和上报项目相关信息，实现信息共享和动态管理。基层医疗卫生机构：负责具体实施基本公共卫生项目工作，按照项目要求为居民提供规范的公共卫生服务，建立健全工作台账，做好信息记录和资料归档。（二）人员培训1.制定年度培训计划，根据项目工作需要和人员实际情况，确定培训内容、培训方式和培训时间。2.培训内容包括国家基本公共卫生服务规范、项目实施方案、技术操作流程、职业道德等。3.培训方式可采用集中培训、网络培训、现场指导、模拟演练等多种形式，确保培训效果。4.建立培训档案，记录培训人员、培训内容、培训时间、考核结果等信息，对培训合格人员颁发培训合格证书。（三）绩效考核1.建立健全基本公共卫生项目绩效考核制度，制定科学合理的绩效考核指标体系和评分标准。2.绩效考核内容包括项目组织管理、资金使用、服务质量、工作效果、居民满意度等方面。3.绩效考核周期为每季度一次，由公司/组织项目办公室组织实施，采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。4.考核结果与项目经费拨付、人员奖惩等挂钩，对考核优秀的基层医疗卫生机构和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。三、项目实施（一）项目实施流程1.项目启动公司/组织项目办公室根据国家和地方有关要求，制定年度基本公共卫生项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤和工作要求。组织召开项目启动会议，部署项目工作，明确各部门职责和工作分工。2.宣传动员制定宣传计划，通过多种渠道广泛宣传基本公共卫生项目的内容、意义和服务方式，提高居民知晓率和参与度。开展形式多样的宣传活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，营造良好的项目实施氛围。3.服务提供基层医疗卫生机构按照项目实施方案和技术规范要求，为居民提供规范的基本公共卫生服务。服务过程中，要严格遵守操作规程，确保服务质量和安全。同时，要做好服务记录，及时更新居民健康档案信息。4.质量控制建立项目质量控制体系，制定质量控制标准和考核办法，定期对项目实施情况进行质量检查和评估。加强对基层医疗卫生机构的技术指导和监督管理，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，确保项目服务质量达到标准要求。5.信息管理基层医疗卫生机构要按照规定及时将项目服务信息录入基本公共卫生项目信息管理系统，确保信息真实、准确、完整。公司/组织项目办公室负责对基层医疗卫生机构上报的信息进行审核、汇总和分析，定期向上级主管部门报送项目进展情况和相关数据。6.项目总结每年年底，基层医疗卫生机构要对本年度基本公共卫生项目实施情况进行总结，分析项目实施效果、存在问题及改进措施。公司/组织项目办公室要对全年项目工作进行全面总结，撰写年度项目工作总结报告，向上级主管部门报送，并向社会公开。（二）项目服务规范1.居民健康档案管理按照国家规范要求，为辖区内常住居民建立统一、规范的居民健康档案，并及时更新档案信息。健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录等。加强健康档案的动态管理，定期对档案进行核查和完善，提高档案的完整性和准确性。2.健康教育制定年度健康教育工作计划，根据居民健康需求和季节特点，开展形式多样的健康教育活动。健康教育内容包括普及健康素养基本知识和技能、宣传重点疾病防治知识、倡导健康生活方式等。规范健康教育资料的制作和发放，确保资料内容科学、准确、通俗易懂。同时，要做好健康教育效果评估，及时调整健康教育策略和方法。3.预防接种严格按照国家免疫规划程序，为适龄儿童提供预防接种服务，确保疫苗接种安全、有效。做好疫苗的储存、运输和管理，建立健全疫苗出入库登记制度，确保疫苗质量。加强预防接种信息化管理，及时录入接种信息，实现接种信息的实时查询和共享。4.06岁儿童健康管理为辖区内06岁儿童提供健康管理服务，包括新生儿家庭访视、满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理等。按照规范要求，对儿童进行体格检查、生长发育监测、心理行为发育评估、视力听力筛查等，及时发现儿童健康问题并给予指导和干预。加强与托幼机构的合作，做好儿童入托入学健康体检工作。5.孕产妇健康管理为辖区内孕产妇提供孕早期、孕中期、孕晚期健康管理和产后访视等服务。对孕产妇进行体格检查、实验室检查、孕期保健指导、产后康复指导等，及时发现和处理孕产妇健康问题。加强孕产妇系统管理，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。6.老年人健康管理为辖区内65岁及以上老年人提供健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等。每年为老年人提供一次免费健康体检，体检项目包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、血脂、血糖、心电图、腹部B超等。针对老年人常见疾病和健康问题，开展健康指导和干预，提高老年人健康素养和生活质量。7.慢性病患者健康管理对辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者进行登记管理，建立慢性病患者健康档案。按照规范要求，对慢性病患者进行定期随访、健康体检、用药指导、饮食运动指导等，提高慢性病患者规范管理率和控制率。加强慢性病患者自我管理，鼓励患者参与健康管理活动，提高患者自我保健意识和能力。8.严重精神障碍患者管理对辖区内严重精神障碍患者进行登记管理，建立患者健康档案。协助精神卫生医疗机构对患者进行随访、康复指导、应急处置等，提高患者规范管理率和社会稳定率。加强与公安、民政等部门的协作配合，做好严重精神障碍患者的综合管理工作。9.肺结核患者健康管理对辖区内肺结核患者进行登记管理，建立患者健康档案。按照规范要求，对肺结核患者进行随访、督导服药、健康指导等，确保患者规范治疗，提高治愈率。加强与结核病防治机构的合作，做好肺结核患者的转诊、追踪和管理工作。10.中医药健康管理为辖区内65岁及以上老年人和036个月儿童提供中医药健康管理服务。对老年人进行中医体质辨识和中医药保健指导，对儿童进行中医调养指导。推广应用中医药适宜技术，提高居民对中医药的认知度和接受度。11.传染病及突发公共卫生事件报告和处理建立健全传染病及突发公共卫生事件监测报告制度，及时发现、报告和处理各类传染病及突发公共卫生事件。加强对基层医疗卫生机构的培训和指导，提高疫情报告意识和能力。同时，要做好疫情调查、处置和防控措施落实等工作，防止疫情扩散蔓延。12.卫生计生监督协管协助卫生计生行政部门开展卫生计生监督协管工作，包括食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等。建立卫生计生监督协管工作制度，明确协管员职责和工作流程，定期对协管工作进行巡查和考核。四三、资金管理（一）经费来源基本公共卫生项目经费由政府财政补助，按照规定的标准和服务人口数量足额拨付。（二）经费使用原则1.专款专用原则：基本公共卫生项目经费必须专款专用，不得挪作他用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用项目经费。2.合理合规原则：经费使用要符合国家有关财经法规和财务制度的规定，严格按照项目实施方案和预算安排使用，确保经费使用合理、合规。3.效益优先原则：注重经费使用效益，优化经费支出结构，提高资金使用效率，确保基本公共卫生项目目标的实现。（三）经费预算编制1.公司/组织项目办公室根据年度基本公共卫生项目工作计划和任务，结合实际工作需要，编制项目经费预算。2.经费预算内容包括人员培训、宣传动员、服务提供、质量控制、信息管理、绩效考核等方面的费用支出。3.预算编制要科学合理，充分考虑项目实施过程中的各项成本因素，确保预算的准确性和可靠性。（四）经费拨付与使用1.财政部门按照规定的时间和程序，将基本公共卫生项目经费拨付到公司/组织账户。2.公司/组织项目办公室根据项目实施进度和工作需要，按照经费使用原则和预算安排，及时将经费拨付到基层医疗卫生机构。3.基层医疗卫生机构要严格按照经费使用范围和标准，合理使用项目经费，确保经费用于项目实施过程中的各项支出，不得超范围、超标准使用经费。4.经费使用要严格执行财务审批制度，报销凭证要真实、合法、有效，做到手续完备、账目清晰。（五）经费监管1.建立健全基本公共卫生项目经费监管制度，加强对经费使用情况的监督检查。2.公司/组织项目办公室定期对基层医疗卫