公共场所卫生许可证制度

PAGE公共场所卫生许可证制度一、总则（一）目的为了加强公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内一切公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则公共场所卫生管理遵循预防为主、分类管理、科学指导、依法监督的原则。二、卫生许可证申请与受理（一）申请条件1.具有与经营规模、项目相适应的公共场所，保持室内外环境整洁，并采取有效措施消除影响卫生的有害因素。2.具有相应的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、给排水设施等，且设施设备能正常运行。3.直接为顾客服务的人员，持有有效健康合格证明和卫生知识培训合格证明。4.符合国家卫生标准和要求的其他条件。（二）申请材料1.卫生许可证申请书。2.营业执照复印件。3.公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。4.公共场所卫生检测或者评价报告。5.公共场所卫生管理制度。6.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）申请流程1.申请人向当地卫生行政部门提出卫生许可证申请，可通过现场提交或网上申报等方式进行。2.卫生行政部门收到申请材料后，对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内出具申请材料补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对不予受理的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、卫生许可审查与决定（一）审查内容1.对申请的公共场所进行现场审查，包括场所的选址、布局、装修、卫生设施设备配备等是否符合卫生标准和要求。2.检查卫生管理制度的建立和落实情况，如卫生清扫、消毒、通风换气、人员健康管理等制度。3.核实从业人员的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。4.审查公共场所卫生检测或者评价报告是否真实有效。（二）审查方式1.资料审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查。2.现场审查：卫生行政部门组织专业人员对申请的公共场所进行实地检查，填写现场审查记录。（三）决定程序1.卫生行政部门自受理申请之日起20个工作日内，对符合卫生标准和要求的，作出准予行政许可的决定；对不符合卫生标准和要求的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。2.20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。3.准予行政许可决定作出后，卫生行政部门向申请人颁发卫生许可证。四、卫生许可证变更与延续（一）变更1.公共场所的法定代表人或者负责人变更时，应当在变更后30日内，向原发证卫生行政部门申请办理变更手续。2.变更申请需提交申请书、原卫生许可证、营业执照复印件、变更后的法定代表人或者负责人身份证明等材料。3.卫生行政部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并说明理由。（二）延续1.卫生许可证有效期届满前30日，公共场所经营者应当向原发证卫生行政部门申请延续。2.延续申请需提交申请书、原卫生许可证、营业执照复印件、本年度公共场所卫生检测或者评价报告、卫生管理制度等材料。3.卫生行政部门对延续申请进行审查，符合条件的予以延续；不符合条件的，不予延续，并说明理由。五、卫生许可证注销与吊销（一）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；公共场所经营单位依法终止的；卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致公共场所经营单位无法正常经营的；法律、法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.注销卫生许可证后，卫生行政部门应当向社会公告。（二）吊销1.公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门吊销卫生许可证：涂改、转让、倒卖卫生许可证的；擅自营业的；违反卫生标准和要求，造成危害公众健康事故的；连续两次以上卫生检测不合格的；法律法规规定的其他吊销情形。2.吊销卫生许可证后，卫生行政部门应当向社会公告，并依法追究相关责任。六、卫生监督与管理（一）日常监督检查职责1.卫生行政部门负责对公共场所卫生进行日常监督检查，监督检查内容包括卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、卫生设施设备运行情况、从业人员健康管理情况、公共场所卫生质量等。2.卫生监督员在执行监督检查任务时，应当出示有效证件，对公共场所进行现场检查，制作现场检查笔录，对发现的问题提出整改意见，并跟踪复查。（二）监督抽检1.卫生行政部门定期对公共场所进行卫生监督抽检，抽检项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。2.被抽检的公共场所经营者应当按照要求提供样品，不得拒绝或者隐瞒。3.卫生行政部门根据抽检结果，对不符合卫生标准和要求的公共场所依法进行处理。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对公共场所卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报内容进行调查核实，对查证属实的违法行为依法进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对公共场所经营者的处罚1.未取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；擅自营业时间在三个月以上或者因擅自营业一年内累计受卫生行政部门处罚两次以上的；造成危害顾客健康等严重后果的。2.违反卫生标准和要求，造成危害公众健康事故的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五千元以上三万元以下罚款；对造成危害后果的，视情节轻重，分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证的行政处罚。3.涂改、转让、倒卖卫生许可证的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。（二）对卫生行政部门工作人员的责