林业局重点财政财务制度

PAGE林业局重点财政财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范林业局财政财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，确保林业事业健康发展，更好地履行林业局在生态保护、资源培育等方面的职能。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》以及国家有关林业专项资金管理等法律法规和行业标准制定本制度。（三）适用范围本制度适用于林业局机关及所属各事业单位。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：规范财务收支行为，确保财务工作有序开展。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会公众监督。4.绩效导向原则：注重资金使用绩效，提高资金使用效益。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据林业事业发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算要充分考虑各项收入来源，如财政拨款、事业收入、上级补助收入等；支出预算要按照支出功能分类和经济分类进行编制，细化到具体项目和科目。3.各部门要按照预算编制要求，认真填报基础数据，提供详细的预算编制依据，确保预算编制的准确性和完整性。（二）预算审批1.年度预算草案编制完成后，经林业局财务部门审核汇总，报林业局领导班子审议通过后，提交职工代表大会审议。2.职工代表大会审议通过后的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算执行1.各部门要严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.财务部门要加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整事项应当遵循必要性、可行性和效益性原则。2.预算调整方案由财务部门提出，经林业局领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（五）预算决算1.年度终了，各部门要及时清理各项收支，编制本部门年度决算报表，并报财务部门审核汇总。2.财务部门要按照财政部门的要求，编制林业局年度决算报告，经审计后报上级主管部门和财政部门备案。三、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指林业局从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门要及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。同时，要严格按照财政拨款用途使用资金，不得擅自改变资金用途。（二）事业收入1.事业收入是指林业局开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，如林业技术服务收入、苗木销售收入等。2.各部门要按照国家有关规定，依法组织事业收入，确保收入的合法性和合规性。同时，要加强对事业收入的管理，及时足额上缴国库或财政专户。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指林业局从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。2.财务部门要加强与上级主管部门和上级单位的沟通协调，及时掌握上级补助收入的政策和资金情况。同时，要严格按照规定用途使用上级补助收入，不得挪作他用。（四）其他收入1.其他收入是指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入要按照国家有关规定进行管理，确保收入的合法性和合规性。同时，要及时足额入账，纳入单位预算统一管理。四、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指林业局为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.基本支出要严格按照国家有关规定和标准执行，不得擅自提高开支标准或扩大开支范围。（二）项目支出1.项目支出是指林业局为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。2.项目支出要按照项目管理的要求，实行项目库管理、项目申报、项目评审、项目实施、项目验收等全过程管理。3.项目支出要严格按照批准的项目预算执行，不得擅自调整预算。同时，要加强对项目资金的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）支出审批1.各项支出要严格按照审批程序进行审批，确保支出的合理性和合规性。2.一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核后报分管领导审核，再报局长审批。3.支出审批要严格按照规定的审批权限进行，不得越权审批。同时，要建立健全支出审批台账，记录支出审批情况。（四）支出控制1.财务部门要加强对支出的控制，严格执行国家有关财经纪律和财务制度。2.要建立健全支出管理制度，规范支出行为，防止铺张浪费和违规支出。3.要加强对各项支出的审核和监督，对不符合规定的支出要及时予以纠正。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指林业局可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.财务部门要加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，规范流动资产核算和管理。3.在现金管理方面，要严格遵守现金管理规定，实行限额管理，确保现金安全。在银行存款管理方面，要加强对银行账户的管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。在应收及预付款项管理方面，要加强对应收及预付款项的清理和催收，防止坏账损失。在存货管理方面，要建立健全存货管理制度，规范存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全。（二）固定资产1.固定资产是指林业局为满足自身开展业务活动或其他活动需要而持有的，使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产管理部门要建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，加强固定资产的购置、验收、登记注册、入账、保管、使用、维护、处置等全过程管理。3.财务部门要加强对固定资产的核算和管理，按照国家有关规定及时足额计提固定资产折旧，确保固定资产账面价值真实准确。同时，要定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（三）无形资产1.无形资产是指林业局拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产管理部门要建立健全无形资产管理制度，加强无形资产的开发、保护、使用、处置等全过程管理。3.财务部门要加强对无形资产的核算和管理，按照国家有关规定及时足额摊销无形资产，确保无形资产账面价值真实准确。同时，要定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）资产处置1.资产处置是指林业局对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为，包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置要严格按照国家有关规定和程序进行，履行审批手续，评估作价，公开处置。3.资产处置收入要按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。六、财务监督（一）内部监督1.林业局要建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.财务部门要定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.审计部门要定期对林业局财务收支情况进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.林业局要自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.要按照国家有关规定，及时公开财务信息，接受社会公众监督。七、会计核算（一）会计机构和会计人员1.林业局要按照国家有关规定设置会计机构，配备会计人员，并按照规定实行会计人员回避制度。2.会计人员要具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。（二）会计核算原则1.会计核算要以实际发生的经济业务为依据，按照国家统一的会计制度进行核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.会计核算要遵循权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则等。（三）会计凭证和会计账簿1.会计凭证是记录经济业务发生和完成情况的书面证明，是登记账簿的依据。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。2.会计账簿是由一定格式、相互联系的账页所组成，用来序时、分类地全面记录和反映一个单位经济业务事项的会计簿籍。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。3.会计凭证和会计账簿要按照国家有关规定进行填制、登记和保管，确保会计凭证和会计账簿的真实性、完整性和合法性。（四）财务报告1.财务报告是指林业局对外提供的反映单位某一特定日期财务状况和某一会计