吉林省工会财务制度

PAGE吉林省工会财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范吉林省工会财务行为，加强财务管理，保障工会组织各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，提高资金使用效益，更好地服务职工群众。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内的各级工会组织。（四）基本原则1.依法理财原则工会财务管理必须遵守国家法律法规，严格按照规定的程序和方法进行财务活动，确保财务工作合法合规。2.预算管理原则工会应实行全面预算管理，一切财务收支活动都应纳入预算管理范围，严格执行预算，强化预算约束。3.经费独立原则工会应依法取得独立的经费核算账户，独立进行财务核算，不与其他组织或单位的经费合并核算。4.服务职工原则工会财务工作要以服务职工为宗旨，合理安排和使用经费，为职工办实事、做好事，维护职工的合法权益。5.勤俭节约原则工会应发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格控制经费支出，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务管理体制（一）工会经费的来源1.会员缴纳的会费；2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入；4.人民政府的补助；5.其他收入。（二）财务管理职责1.各级工会应设立独立的财务机构，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责工会财务管理工作。2.工会主席对本单位的财务工作负总责，领导和监督财务部门依法开展工作，保证财务工作规范有序。3.财务部门应按照国家有关法律法规和本制度的规定，认真履行财务管理职责，做好财务核算、预算编制、资金管理、财务监督等工作。（三）财务审批制度1.工会各项经费支出应严格执行审批制度，明确审批权限和程序。2.一般经费支出由工会主席审批；重大经费支出应经工会委员会集体研究决定，并按照规定的审批程序执行。3.财务人员应严格审核各项支出的合法性、合规性和合理性，对不符合规定的支出有权拒绝报销。三）预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则工会预算应统筹考虑工会各项工作的需要，合理安排经费，确保重点工作的顺利开展。2.量入为出原则工会预算应根据收入情况合理安排支出，不得编制赤字预算。3.收支平衡原则工会预算应做到收支平衡，略有结余，以增强工会财务的稳定性。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各级工会应根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出预算建议数，报上一级工会。2.上一级工会对下一级工会上报的预算建议数进行审核，提出审核意见，反馈给下一级工会。3.下一级工会根据上一级工会的审核意见，调整预算建议数，编制年度预算草案，经本级工会委员会审查通过后，报上一级工会审批。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排经费支出，确保预算的顺利执行。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。调整预算应经本级工会委员会审查通过，并报上一级工会审批。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准由会员大会或会员代表大会决定。2.工会应建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况，确保会费收缴工作准确无误。3.会费收入应按照规定及时足额上缴上级工会。（二）拨缴经费收入管理1.企业、事业单位、机关和其他社会组织应按照全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。2.工会应加强与拨缴单位的沟通协调,及时催缴经费。对逾期未缴的单位，应按照有关规定进行催缴。3.拨缴经费收入应按照规定及时足额上缴上级工会，并按照规定的比例进行分成。（三）其他收入管理1.工会所属的企业、事业单位上缴的收入，应按照规定及时足额上缴工会，并纳入工会预算管理。2.人民政府的补助收入，应按照补助项目和用途，合理安排使用，并接受政府有关部门的监督检查。3.其他收入，如捐赠收入、利息收入等，应按照规定及时入账，纳入工会预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出用于工会开展职工思想政治、文化、技术、业务等方面的教育活动所需的教材、师资、场地、设备等费用，以及优秀学员的奖励等。2.文体活动支出用于工会开展职工业余文体活动所需的器材、服装、场地、奖品等费用，以及举办文体活动的组织、宣传等费用。3.宣传活动支出用于工会开展宣传活动所需的资料、设备、场地等费用，以及宣传活动的组织、策划等费用。4.其他活动支出用于工会开展其他职工活动所需的费用，如职工疗养、参观学习等。（二）维权支出1.劳动关系协调支出用于工会协调劳动关系、开展劳动争议调解、法律咨询等方面的费用。2.劳动保护支出用于工会开展劳动保护宣传教育、监督检查等方面的费用，以及为职工购买劳动保护用品等费用。3.法律援助支出用于工会为职工提供法律援助、聘请律师等方面的费用。4.困难职工帮扶支出用于工会对困难职工的生活救助、医疗救助、子女教育救助等方面的费用。5.送温暖支出用于工会在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动所需的费用。（三）业务支出1.培训费用于工会开展干部培训、职工培训等方面的费用。2.会议费用于工会召开各类会议所需的场地、食宿、资料等费用。3.外事费用于工会开展对外交流、合作等方面的费用。4.专项业务费用于工会开展某项专项工作所需的费用，如工会组建、会员发展等。5.其他业务支出用于工会开展其他业务工作所需的费用。（四）行政支出1.工资福利支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、住房公积金等方面的费用。2.商品和服务支出用于工会办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费（应严格按照规定标准执行）、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等方面的费用。3.对个人和家庭的补助用于工会对个人和家庭的补助支出，如抚恤金、生活补助、救济费等。4.其他行政支出（如有）用于工会开展其他行政工作所需的费用。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于工会购买、建造办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置用于工会购买办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备的支出。3.专用设备购置用于工会购买开展职工活动、维权工作等专用设备的支出，如文体活动器材、劳动保护用品检测设备等。4.交通工具购置用于工会购买公务用车、职工服务用车等交通工具的支出。5.大型修缮用于工会对办公用房、职工活动场所等房屋建筑物进行大型修缮的支出。6.信息网络购建用于工会建设信息网络、购买软件等方面的支出。7.其他资本性支出用于工会开展其他资本性支出项目的费用。（六）补助下级支出1.对下级工会的经费补助用于上级工会对下级工会的经费支持，帮助下级工会解决经费困难。2.对下级工会的专项补助用于上级工会对下级工会开展某项专项工作的补助，如工会组建、职工活动开展等。（七）事业支出用于工会所属事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。（八）其他支出用于工会开展其他活动或工作所需的支出，如捐赠支出、赞助支出等（应严格按照规定程序审批）。（九）支出审批与控制1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。2.工会应建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监督，严格控制经费支出规模，提高资金使用效益。3.对于重大支出项目，应进行可行性研究和论证，并报工会委员会集体研究决定。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。2.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等，按照实际发生额计价。3.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.在建工程是指工会正在进行的建设项目，按照实际发生的支出计价。5.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等，按照实际成本计价。（二）资产购置与处置1.资产购置工会购置资产应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度和招投标制度。购置资产应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产处置工会资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法性和合规性。资产处置收入应按照规定及时足额上缴工会，并纳入工会预算管理。（三）资产清查与盘点1.工会应定期进行资产清查和盘点，确保资产账实相符。资产清查和盘点每年至少进行一次。2.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题及时进行处理。（四）资产登记与核算1.工会应建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。2.财务部门应按照《工会会计制度》的规定，对资产进行准确的核算，确保资产账面价值真实、准确。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、财务审计制度等。2.工会委员会应定期对财务工作进行检查和监督，确保财务工作规范有序。3.财务部门应定期向工会委员会报告财务工作情况，接受工会委员会的监督检查。（二）上级监督1.上级工会应加强对下级工会财务工作的监督检查，定期对下级工会的财务收支情况、预算执行情况、资产管理情况等进行审计和检查。2.上级工会对下级工会在财务工作中存在的问题，应及时提出整改意见，并督促下级工会进行整改。（三）审计监督1.工会应定期接受审计部门的审计监督，按照审计部门的要求提供相关资料，配合审计部门开展审计工作。2.审计部门应按照国家有关法律法规和审计准则的规定，对工会财务收支情况、预算执行情况、资产管理情况等进行审计，并出具审计报告。3.工会应根据审计报告中提出的问题，及时进行整改，并将整改情况报审计部门和上级工会。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务收支情况、预算执行情况、资产管理情况等。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应按照规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.工会应在规定的时间内向上级工会报送财务报告，并向本级工会委员会报