独立学院财务制度

PAGE独立学院财务制度一、总则（一）制定目的为了规范独立学院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障独立学院健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合独立学院实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于[独立学院名称]及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，节约资源，降低办学成本。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。4.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，独立学院财务工作在学院党委和行政的统一领导下，由财务部门集中管理。二、财务管理体制（一）领导职责1.学院党委书记、院长对学院财务工作负领导责任，领导学院财务部门按照国家财经法规和学院实际情况，合理编制学院预算，依法组织收入，努力节约支出，加强资产管理，防范财务风险，保证学院财务工作的正常运行。2.学院领导班子其他成员根据工作分工，对分管部门的财务工作负领导责任，协助学院主要领导做好学院整体财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，结合学院实际情况，制定和完善学院财务管理制度及实施细则，并组织实施。2.负责编制学院年度财务预算和决算，定期对预算执行情况进行分析和考核，加强预算管理，提高资金使用效益。3.依法组织各项收入，合理安排各项支出，严格执行财务审批制度，确保学院财务收支合法、合规、合理。4.负责学院资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，提高资产使用效率。5.负责学院财务核算工作，及时、准确地记录和反映学院财务状况和经营成果，编制财务报表，为学院决策提供财务信息支持。6.加强财务监督，建立健全内部控制制度，防范财务风险，对学院财务活动进行全过程监督检查，确保财务工作规范有序。7.负责学院财务人员队伍建设，组织财务人员参加业务培训和继续教育，提高财务人员业务素质和职业道德水平。8.完成学院领导交办的其他财务工作任务。（三）内部监督机制1.建立健全内部审计制度，设立独立的内部审计机构，配备专职审计人员，对学院财务收支、经济活动、内部控制等进行定期审计和专项审计，加强内部监督。2.实行财务公开制度，定期向学院教职工公布财务收支情况，接受教职工监督。3.建立财务风险预警机制，对学院财务状况进行实时监控，及时发现和化解财务风险。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映学院预算年度内的收入、支出情况，将学院各项收入和支出全部纳入预算管理。3.真实性原则。以学院事业发展规划和年度工作计划为依据，结合学院实际情况，合理预计收入，准确测算支出，确保预算数据真实可靠。4.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，优先保障教学、科研等重点工作需要，合理安排其他各项支出，提高资金使用效益。5.收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据学院事业发展规划和年度工作计划，结合上年度收入情况，考虑本年度收入增减因素，合理预计各项收入。收入预算包括财政补助收入、事业收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制。根据学院事业发展规划和年度工作计划，结合各项支出定额标准，按照轻重缓急的原则，合理安排各项支出。支出预算包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。（三）预算审批程序1.学院财务部门根据学院事业发展规划和年度工作计划，提出年度预算编制建议方案，报学院领导班子审议。2.学院领导班子审议通过后，将年度预算草案提交学院教职工代表大会审议。3.学院教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。4.经上级主管部门审批后的年度预算，由学院财务部门负责组织实施。（四）预算执行与调整1.预算执行。学院各部门、各单位要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学院事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案由学院财务部门提出，报学院领导班子审议，经学院教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入。指学院从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入。指学院开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、考试费收入、培训收入、科研项目收入等。3.经营收入。指学院在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入。指学院除财政补助收入、事业收入、经营收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入合法合规。2.加强对事业收入和经营收入的管理，严格执行收费标准，规范收费行为，确保收费收入及时足额上缴。3.建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督，确保收入数据真实准确。4.积极拓展收入渠道，加强与社会各界的合作与交流，争取更多的资金支持，促进学院事业发展。五、支出管理（一）支出范围1.人员支出。指学院支付给教职工的各类工资、津贴、补贴、奖金等人员费用。2.公用支出。指学院为保障教学、科研及行政管理等正常运转所需的各项费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。3.对个人和家庭的补助支出。指学院按照国家有关规定支付给个人和家庭的各项补助费用，包括离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助等。4.项目支出。指学院为完成特定的教学、科研、社会服务等项目而发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度规定的开支范围和标准，确保支出合法合规。2.效益性原则。合理安排各项支出，提高资金使用效益，注重支出的经济性、效率性和效果性。3.专款专用原则。对有指定用途的资金，要专款专用，不得挪作他用。4.勤俭节约原则。坚持勤俭办学方针，节约资源，降低办学成本，反对铺张浪费。（三）支出审批程序1.日常公用支出。由部门负责人审核签字后，报分管领导审批，金额较大的报学院主要领导审批。2.人员支出。按照国家有关规定执行，由人事部门审核，财务部门发放。3.对个人和家庭的补助支出。按照国家有关规定执行，由相关部门审核，财务部门发放。4.项目支出。由项目负责人提出申请，经项目归口管理部门审核，报分管领导审批，金额较大的报学院主要领导审批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，加强对支出的核算和监督，严格执行财务审批制度，确保支出合理合规。2.加强预算管理，严格按照预算安排支出，控制无预算支出和超预算支出。3.加强对各项费用开支标准的管理，严格执行国家和学院规定的开支标准，不得擅自提高开支标准。4.加强对采购、基建、维修等项目的管理，严格执行招投标制度和合同管理制度，确保项目支出合法合规、真实有效。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类。独立学院资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价。资产计价按照国家有关规定执行，确保资产价值真实准确。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产安全完整，提高流动资产使用效益。3.定期对流动资产进行清查盘点，及时发现和处理流动资产存在的问题。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整，提高固定资产使用效益。3.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。4.加强对固定资产折旧的管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，准确核算固定资产成本。（四）无形资产1.无形资产是指学院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的开发、保护、使用、处置等环节的管理，确保无形资产安全完整，提高无形资产使用效益。3.定期对无形资产进行清查盘点，及时发现和处理无形资产存在的问题。（五）对外投资1.对外投资是指学院以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.建立健全对外投资管理制度，加强对对外投资项目的可行性研究、论证、决策等环节的管理，确保对外投资安全有效。3.加强对对外投资的核算和监督，定期对对外投资项目进行清查盘点，及时发现和处理对外投资存在的问题。七、负债管理（一）负债分类与管理原则1.负债分类。独立学院负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。2.管理原则。严格控制负债规模，防范财务风险。合理安排负债结构，降低负债成本。加强对负债的核算和监督，确保负债信息真实准确。（二）借入款项1.借入款项是指学院向银行等金融机构或其他单位借入的款项。2.严格按照国家有关规定办理借款手续，签订借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等条款。3.加强对借入款项的管理，合理安排借款资金用途，确保借款资金专款专用。按时足额偿还借款本息，不得逾期还款。（三）应付及预收款项1.应付及预收款项是指学院因购买商品、接受劳务等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。2.加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，确保应付及预收款项的真实性和准确性。（四）应缴款项1.应缴款项是指学院按照国家有关规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴财政专户款等。2.严格按照国家有关规定及时足额缴纳应缴款项，不得拖欠。八、成本费用管理（一）成本费用核算对象独立学院成本费用核算对象为学院开展教学、科研及辅助活动所发生的各项费用。（二）成本费用核算方法1.按照权责发生制原则，对各项成本费用进行核算。2.采用分类核算的方法，将成本费用分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等类别进行核算。3.加强对成本费用的分析和控制，定期对成本费用进行统计和分析，找出成本费用控制的关键点，采取有效措施降低成本费用。（三）成本费用控制措施1.建立健全成本费用管理制度，加强对成本费用的核算和监督，严格执行成本费用开支标准，确保成本费用合理合规。2.加强预算管理，严格按照预算安排成本费用支出，控制无预算支出和超预算支出。3.优化资源配置，提高资源使用效率，降低办学成本。4.加强对各项费用开支的审核和控制，严格执行财务审批制度，杜绝不合理支出。九、财务清算（一）清算原因1.学院因分立、合并、终止等原因需要进行财务清算。2.学院因其他原因需要进行财务清算。（二）清算程序1.学院成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.清算机构对学院的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产清单。3.清算机构按照国家有关规定，制定清算方案，报学院领导班子审议通过后实施。4.清算机构按照清算方案，对学院的财产进行处置，清偿债务，分配剩余财产。5.清算工作结束后，清算机构编制清算报告，报学院领导班子审议通过后，报上级主管部门备案。十、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映学院一定时期财务状况和事业发展成果的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表，以及有关附表和财务情况说明书。2.财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。财务部门要按照国家有关规定和学院要求，定期编制财务报告，并报送学院领导班子、上级主管部门和其他有关部门。（二）财务分析1.财务分析是对学院财务状况和事业发展成果进行的分析和评价，包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析要运用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，为学院决策提供依据。财务部门要定期撰写财务分析报告，报送学院领导班子和其他有关部门。十一、财务监督（一）监督主体与内容1.财务监督主体包括学院内部审计机构