镇直单位财务制度

PAGE镇直单位财务制度一、总则1.目的本财务制度旨在规范镇直单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务工作合法、合规、有序运行。2.适用范围本制度适用于镇直各单位，包括镇政府各部门、各事业单位及其他所属机构。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。完整性原则：涵盖单位财务活动的全过程，确保各项财务工作有章可循，不留管理漏洞。收支平衡原则：统筹安排各项收支，量入为出，确保年度预算收支平衡，不得编制赤字预算。勤俭理财原则：厉行节约，反对铺张浪费，合理配置资源，提高资金使用效率。民主理财原则：实行财务公开，接受群众监督，充分发挥民主理财小组的作用，保障干部群众对财务工作的知情权、参与权和监督权。二、财务机构与人员1.财务机构设置镇直单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应保持相对稳定，确需调整时，应报镇政府批准，并办理相关交接手续。2.财务人员配备财务人员应具备会计从业资格证书，并根据工作需要配备相应的会计、出纳人员。会计人员不得兼任出纳工作。财务人员应定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务素质和职业道德水平。3.财务人员职责会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的财务收支进行核算和监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据，及时发现和解决财务管理中存在的问题。负责编制年度预算草案，按照规定的程序和方法进行预算执行和控制，定期向单位领导和镇政府报告预算执行情况。负责会计档案的整理、归档、保管和销毁工作，确保会计档案的安全和完整。出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金收付安全、准确、及时。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，并确保其安全完整。按照规定编制现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，发现问题及时处理。负责办理有关工资、奖金、福利等的发放工作，确保职工工资等按时足额发放。三、预算管理1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，根据本单位的职责、工作任务和事业发展计划，合理编制年度预算。坚持统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障基本支出，合理安排项目支出，确保单位各项工作的顺利开展。根据国家政策和财力可能，结合单位实际情况，积极稳妥地安排预算，不得编制赤字预算。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入预算应根据有关政策规定和本单位实际情况，合理预计各项收入来源。支出预算：包括基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。支出预算应根据单位工作需要和财力状况，按照规定的支出范围和标准进行编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，镇直单位应根据镇政府下达的预算编制通知和要求，结合本单位实际情况，提出本单位下一年度预算建议数，报镇财政所审核。镇财政所对各单位上报的预算建议数进行审核汇总，提出全镇年度预算草案，报镇政府审定。镇政府将审定后的年度预算草案报镇人民代表大会审查批准。镇财政所根据镇人民代表大会批准的预算，及时批复各单位预算。4.预算执行与调整各单位应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报镇政府和镇财政所审批。预算执行过程中，各单位应建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动等因素影响预算执行的，各单位应及时向镇政府和镇财政所报告，并提出调整预算的建议。经镇政府和镇财政所审核批准后，方可调整预算。四、收入管理1.收入范围镇直单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.收入管理原则严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法组织收入，确保收入来源合法合规。各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用、坐支。加强收入票据管理，建立健全收入票据领购、使用、保管、缴销制度，确保收入票据安全、规范使用。3.财政拨款收入管理财政拨款收入是指镇直单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。各单位应按照财政部门下达的预算指标和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。严禁虚列支出、虚报项目骗取财政拨款。财政拨款收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。4.事业收入管理事业收入是指镇直单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。各单位应按照国家有关规定，合理确定事业收入收费项目和收费标准，并报镇政府和镇财政所备案。事业收入应按照规定及时足额上缴财政专户或国库，实行收支两条线管理。加强对事业收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。5.经营收入管理经营收入是指镇直单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。各单位应按照国家有关规定，加强对经营活动的管理，依法组织经营收入。经营收入应按照规定进行核算和管理，如实反映经营活动的收支情况。经营收入应按照规定缴纳各项税费，确保依法纳税。6.其他收入管理其他收入是指镇直单位除财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。各单位应加强对其他收入的管理，确保收入来源合法、合规。其他收入应按照规定及时足额入账，纳入单位预算统一管理。五、支出管理1.支出范围镇直单位的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。2.支出管理原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照规定的支出范围和标准进行支出，确保支出合法合规。坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹安排各项支出，不得超预算支出。加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、有效。优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障重点支出和民生支出。3.基本支出管理人员支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员支出应按照国家有关规定和标准执行，确保职工工资等按时足额发放。公用支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制各项费用支出，节约使用资金。加强对基本支出的预算管理，严格按照批复的预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。4.项目支出管理项目支出应按照规定的程序和方法进行申报、审批和实施。项目申报时，应明确项目名称、项目内容、项目预算、项目实施期限等内容，并报镇政府和镇财政所审核。项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强对项目实施的监督和管理，确保项目按计划顺利实施。项目完成后，应及时组织验收，并按照规定进行绩效评价。项目资金应按照规定进行结算和决算，结余资金应按照规定上缴财政。5.支出审批程序单位各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由单位负责人审批；重大支出应经单位领导班子集体研究决定，并报镇政府和镇财政所备案。支出审批时，应严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证有权不予受理。财务人员应按照审批后的支出凭证进行账务处理，确保支出核算准确、规范。6.公务接待费管理严格执行公务接待有关规定，控制公务接待范围和标准。公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则。公务接待应凭公函和接待清单安排，严格控制陪餐人数。接待费应在规定的预算范围内据实列支，并不得超标准、超范围支出。加强对公务接待费的核算和管理，定期公开公务接待情况，接受群众监督。7.公务用车运行维护费管理严格执行公务用车配备使用管理规定，加强对公务用车的管理和监督。公务用车应实行集中管理、统一调度，降低运行成本。公务用车运行维护费应按照规定的标准和范围执行，严格控制车辆购置、维修、加油、保险等费用支出。加强对公务用车运行维护费的核算和管理，定期公开公务用车使用情况，接受群众监督。六、资产管理1.资产范围镇直单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.资产管理制度建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等全过程管理。定期进行资产清查，确保资产账实相符。资产清查工作每年至少进行一次，清查结果应及时上报镇政府和镇财政所。加强对固定资产的折旧管理，按照规定计提固定资产折旧，并计入相关成本费用。建立资产登记档案，详细记录资产的购置时间、规格型号、数量、价值、使用情况等信息，确保资产信息完整、准确。3.资产购置管理单位购置资产应按照规定的程序进行申报和审批。购置资产前，应编制资产购置计划，明确购置资产的名称、规格型号、数量、预算等内容，并报镇政府和镇财政所审核。经审核批准后，单位应按照政府采购有关规定进行采购，确保资产购置合法、合规、公开、透明。资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。验收合格后，应及时办理资产入账手续。4.资产使用管理单位应加强对资产的使用管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。资产使用部门和使用人员应按照规定的操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途、出租出借资产或擅自处置资产。加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产使用情况进行清查盘点，发现问题及时处理。5.资产处置管理单位资产处置应按照规定的程序进行申报和审批。资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置前，应进行评估，合理确定资产处置价格。资产处置收入应按照规定及时足额上缴财政。经批准后的资产处置事项，应按照规定进行账务处理，确保资产账实相符。七、财务监督1.内部监督镇直单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。内部财务监督制度应明确监督机构和人员的职责、监督内容和监督方式等。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务人员应严格遵守财经纪律，依法履行职责，对财务活动进行审核和监督。定期开展内部审计工作，对单位财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.外部监督接受镇政府和镇财政所的监督检查，按照要求及时提供财务资料和有关情况。镇政府和镇财政所应加强对镇直单位财务工作的指导和监督，定期对单位财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。接受审计机关的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和有关情况。审计机关应依法对镇直单位的财务收支、经济活动等进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。接受社会监督，定期公开财务信息，接受干部群众的监督。对群众反映的财务问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向群众公开。八、会计核算与财务报告1.会计核算镇直单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，填制会计凭证，编制财务会计报告。会计核算应采用权责发生制，以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。加强会计基础工作，规范会计核算行为，确保会计信息真实、准确、完整。2.财务报告财务报告是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。单位应按照规定的时间和要求编制财务报告，并及时报送镇政府和镇财政所。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。定期对财务报告进行分析，为单位领导提供决策依据。财务分析应包括财务状况分析、收支情况分析、资金使用效益分析等内容。九、财务档案管理1.档案范围财务档案是指单位在财务活动中形成的具有保存价值的各种会计凭证、会计账簿、财务会计报告、银行对账单、财务印章、经济合同等文件资料。2.档案管理制度建立健全财务档案管理制度，明确财务档案管理职责，加强对财务档案的收集、整理、归档、保管、查阅和销毁等全过程管理。财务档案应定期整理归档，确保档案资料完整、有序。档案管理人员应按照规定的分类方法和