市委财务制度

PAGE市委财务制度一、总则（一）目的为了加强市委财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障市委各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合市委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市委机关及所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，合理安排各项资金。3.实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，明确各部门、各单位的财务管理职责。4.加强财务监督，确保财务信息真实、准确、完整，防止财务风险。二、财务管理职责（一）市委领导职责1.对市委财务管理工作负总责，领导制定和完善市委财务管理制度。2.审批重大财务事项，确保财务决策符合市委工作大局和财务制度规定。（二）财务部门职责1.负责市委财务管理的日常工作，包括财务核算、资金管理、财务报表编制等。2.贯彻执行国家财务制度和财经纪律，制定具体的财务管理办法和实施细则。3.参与市委重大经济决策，提供财务分析和建议，为领导决策提供依据。4.负责财务监督检查，对违反财务制度的行为进行纠正和处理，并及时向上级报告。（三）各部门、各单位职责1.负责本部门、本单位的财务管理工作，严格执行市委财务制度。2.编制本部门、本单位的年度预算和决算，报财务部门审核汇总。3.负责本部门、本单位经费的使用和管理，确保经费使用合理、合规、有效。4.配合财务部门做好财务监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况。三、预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据市委年度工作计划和工作任务，结合本部门、本单位实际情况，编制年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据上年收入情况和当年工作计划合理预计；支出预算应按照规定的开支范围和标准，分项目、分科目编制，确保预算的科学性、合理性和完整性。3.财务部门负责对各部门、各单位上报的预算草案进行审核汇总，结合市委财力情况，提出年度预算建议方案，报市委领导审批。（二）预算审批年度预算建议方案经市委领导审批后，由财务部门下达各部门、各单位执行。各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。（三）预算执行与调整1.各部门、各单位应按照预算安排组织收入和支出，确保预算的严格执行。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。各部门、各单位应提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，报财务部门审核。财务部门应根据实际情况进行审核，并提出审核意见，报市委领导审批。经批准的预算调整事项，应及时下达各部门、各单位执行。（四）决算管理1.年度终了，各部门、各单位应按照财务部门的要求，编制年度决算报表。决算报表应真实、准确、完整地反映本部门、本单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.财务部门负责对各部门、各单位上报的决算报表进行审核汇总，编制市委年度决算报告，报市委领导审批。四、收入管理（一）收入范围市委收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和财务制度规定取得，确保收入合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门下达的预算指标和拨款文件及时足额入账；上级补助收入应按照上级单位的规定和要求进行管理；事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入应按照相关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确。3.加强票据管理，严格按照票据管理规定使用和保管票据，确保票据的安全和完整。五、支出管理（一）支出范围市委支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度规定的开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。2.坚持勤俭节约的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出合法合规。（三）人员经费支出人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费支出应严格按照国家规定的标准和范围执行，确保人员工资福利等各项待遇按时足额发放。（四）公用经费支出公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费支出应按照规定的标准和定额进行控制，严格审批程序，确保经费使用合理、合规。1.办公费：主要用于购买办公用品、办公设备等支出。办公费应按照实际需要进行采购，严格控制办公用品的库存数量，避免浪费。2.印刷费：主要用于印刷文件、资料、报表等支出。印刷费应按照规定的审批程序进行报销，确保印刷内容真实、准确、必要。3.水电费：主要用于支付办公场所的水电费支出。水电费应按照实际用量进行结算，加强水电管理，节约水电资源。4.邮电费：主要用于支付办公通讯费用。邮电费应按照规定的标准进行控制，严格审批长途电话、邮寄等费用支出。5.差旅费：主要用于工作人员因公务出差的交通、住宿、伙食补助等支出。差旅费应按照规定的标准和审批程序进行报销，严格控制出差人数和天数，确保差旅费支出合理、合规。6.会议费：主要用于召开会议的场地租赁、资料印刷、餐饮、住宿等支出。会议费应按照规定的标准和审批程序进行报销，严格控制会议规模和费用支出，确保会议质量和效果。7.培训费：主要用于工作人员参加培训的学费、教材费、住宿费、伙食补助等支出。培训费应按照规定的标准和审批程序进行报销，严格控制培训人数和天数，确保培训效果和质量。8.公务接待费：主要用于接待来访客人的餐饮、住宿、交通等支出。公务接待费应按照规定的标准和审批程序进行报销，严格控制接待范围和标准，杜绝铺张浪费。9.公务用车运行维护费：主要用于公务用车的燃料费、维修费、保险费、停车费等支出。公务用车运行维护费应按照规定的标准和审批程序进行报销，严格控制公务用车的使用范围和费用支出，确保公务用车的正常运行。（五）项目支出项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。项目支出应按照项目预算和相关规定进行管理，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。1.项目立项：各部门、各单位应根据市委工作需要和事业发展规划，提出项目立项申请，说明项目的背景、目标、内容、预算等情况。财务部门应会同相关部门对项目立项申请进行审核，提出审核意见，报市委领导审批。2.项目预算编制：项目立项批准后，各部门、各单位应按照项目实施计划和要求，编制项目预算。项目预算应包括项目所需的各项费用，如设备购置、材料采购、劳务费用、咨询服务费用等，确保项目预算的科学性、合理性和完整性。3.项目实施与监控：项目实施过程中，各部门、各单位应按照项目预算和实施计划组织实施，确保项目进度和质量。财务部门应加强对项目资金使用情况的监控，定期检查项目资金的使用情况，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。4.项目验收：项目完成后，各部门、各单位应按照规定的程序组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、项目预算执行情况、项目质量情况等。验收合格的项目，应及时办理项目结算和财务决算手续；验收不合格的项目，应按照相关规定进行整改，并扣减相应的项目资金。六、资产管理（一）资产分类与计价市委资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。流动资产应按照实际发生额计价。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产应按照购置成本或建造成本计价，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产应按照取得成本计价，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。（二）资产购置与处置1.资产购置：各部门、各单位应根据工作需要和资产配置标准，提出资产购置申请，报财务部门审核。财务部门应会同相关部门对资产购置申请进行审核，提出审核意见，报市委领导审批。经批准的资产购置申请，应按照规定的采购程序进行采购。2.资产处置：资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。资产处置收入应及时足额上缴财政，并按照规定进行账务处理。（三）资产清查与盘点1.财务部门应定期组织资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。资产清查和盘点内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查和盘点结束后，应编制资产清查报告，说明资产清查情况、存在的问题及处理建议等。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等资产，应按照规定的程序进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。财务部门应定期对各部门、各单位的财务收支情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务活动的自我监督，确保经费使用合理、合规。（二）外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况，积极配合监督检查工作。对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并按照规定向有关部门报告整改情况。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括财务报表和财务情况说明书。财务报表应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，财务情况说明书应说明财务收支情况、预算执行情况、资产负债情况、财务绩效情况等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映市委财务状况和财务成果，及时报送市委领导和相关部门。（二）