事业单位谁分管财务制度

PAGE事业单位谁分管财务制度事业单位财务制度管理规范一、总则（一）目的本制度旨在明确事业单位财务工作的分管职责，规范财务管理行为，确保财务工作的有序开展，保障事业单位各项事业的健康发展，严格遵循国家法律法规和相关行业标准，提高资金使用效益，维护单位资产安全。（二）适用范围本制度适用于本事业单位全体部门及人员，涵盖单位的各项财务活动，包括预算编制、资金收付、资产管理、财务核算、财务监督等环节。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务活动，不遗漏任何重要环节。4.准确性原则：财务数据计算准确，财务处理规范无误。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和决策支持，确保财务信息的时效性。二、财务分管职责分工（一）单位负责人职责1.对本单位的财务工作全面负责，领导制定财务战略和规划，确保财务工作与单位整体发展目标相一致。2.审核财务预算、财务报告等重要财务文件，对重大财务决策进行审批，如大额资金支出、重大投资项目等。3.建立健全财务内部控制制度，监督财务制度的执行情况，保障财务工作的规范运作。4.协调单位与财政、税务、审计等相关部门的关系，维护单位良好的财务环境。（二）财务部门负责人职责1.主持财务部门日常工作，组织制定财务管理制度、流程和操作规范，并监督执行。2.负责编制年度财务预算，组织财务预算的执行、控制和分析，定期向单位负责人汇报预算执行情况。3.组织财务核算工作，确保财务数据的准确、及时和完整，编制各类财务报表和财务分析报告，为单位决策提供有力支持。4.负责资金的筹集、调配和管理，合理安排资金，提高资金使用效率，确保资金安全。5.加强财务监督，对单位财务收支、经济活动进行全程监督，防范财务风险，及时发现和纠正违规行为。6.组织财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质和职业道德水平。（三）其他部门负责人职责1.负责本部门预算的编制和执行，严格控制部门经费支出，确保预算执行的严肃性。2.配合财务部门做好相关财务工作，如提供财务核算所需的资料、协助财务监督检查等。3.对本部门的经济活动进行自我监督和管理，发现问题及时与财务部门沟通协调，共同解决。三、财务预算管理（一）预算编制1.财务部门应根据单位发展战略和年度工作计划，会同各部门提出预算编制的原则和要求。2.各部门按照规定的格式和时间要求，编制本部门的预算草案，包括收入预算和支出预算。收入预算应充分考虑各项收入来源的可能性，支出预算应根据工作任务和实际需要，合理安排各项费用。3.财务部门对各部门提交的预算草案进行审核、汇总和平衡，编制单位年度财务预算草案，报单位负责人审核后，提交单位决策机构审议通过。（二）预算执行1.单位应严格执行经批准的财务预算，将预算指标分解到各部门和各项目，明确责任人和时间节点。2.财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，定期向单位负责人汇报预算执行进度，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。3.各部门应按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，可进行预算调整：国家政策法规发生重大变化；单位发展战略和年度工作计划进行重大调整；不可抗力因素导致预算执行出现重大偏差等。2.预算调整应按照以下程序进行：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额；财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见；报单位负责人审批；经单位决策机构审议通过后，下达预算调整通知。（四）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算执行进度、预算执行准确率、预算控制效果等。2.财务部门负责制定预算考核指标和评分标准，定期对各部门预算执行情况进行考核评分。3.预算考核结果与部门绩效挂钩，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并责令其限期整改。四、收入管理（一）收入范围1.事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。3.事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括事业性收费收入、科研收入、技术服务收入等。4.上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入，按照实际收到的金额确认收入。2.事业收入，采用权责发生制确认收入，即在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入的实现。3.经营收入，在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入的实现。（三）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和单位财务制度进行管理，确保收入合法合规。2.加强对收费项目和收费标准的管理，严格执行收费许可证制度，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销的管理，确保收入票据的安全和规范使用。4.及时足额收取各项收入，不得截留、挪用、坐支收入。对逾期未缴的收入，应及时催缴。五、支出管理（一）支出范围1.事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费支出和公用经费支出；项目支出是指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。3.经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。6.其他支出是指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销；重大支出应经单位负责人审批后，方可报销。3.财务部门对支出凭证的真实性、合法性、完整性进行审核，对不符合规定的支出凭证不予报销。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务规章制度和单位内部财务管理制度，控制各项支出标准，不得超标准、超范围支出。2.加强对支出的预算控制，严格按照预算安排使用资金，确保支出不突破预算。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确、及时和完整。2.区分不同性质的支出，分别进行明细核算，如事业支出应按照基本支出和项目支出进行明细核算，经营支出应按照经营业务进行明细核算。六、资产管理（一）资产分类1.事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。5.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.固定资产购置应按照单位发展需要和预算安排，编制购置计划，报单位负责人审批后执行。2.购置固定资产应严格按照政府采购制度的规定进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。3.无形资产购置应签订相关合同，明确双方权利义务，确保无形资产的合法取得和有效使用。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产的安全和有效使用。2.固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.无形资产应加强日常管理，定期进行评估，确保无形资产的价值不被低估或流失。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线，纳入单位预算，统一核算，统一管理。七、财务核算与报告（一）财务核算1.事业单位应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计科目，登记会计账簿，编制财务报表。2.财务核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结，定期进行结账和对账。3.加强财务信息化建设，利用财务软件进行财务核算和管理，提高财务工作效率和质量。（二）财务报告1.财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等主表和有关附表、附注及财务情况说明书。2.财务部门应定期编制财务报告，经单位负责人审核后，报送财政部门、主管部门和其他有关部门。3.财务情况说明书应对单位财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明，为单位决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的全过程监督。2.财务部