园林事业单位财务制度

PAGE园林事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范园林事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障园林事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合园林事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类园林事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）财务部门职责1.负责编制单位年度预算、决算草案。2.负责组织实施单位预算、财务收支计划、信贷计划。3.负责拟订单位财务管理制度，并组织实施和监督检查。4.负责本单位财务核算和资产管理，如实反映单位财务状况和经营成果。5.负责财务分析和财务监督，定期向单位负责人和有关部门提供财务信息。6.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。（三）财务审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出必须经单位负责人或其授权的人员审批。3.重大支出项目，应当集体讨论决定，并报上级主管部门备案。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映单位各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，确保预算真实可靠。4.稳妥性原则。收入预算要积极可靠，支出预算要量入为出，收支平衡。5.合理性原则。根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项资金，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算各项收入。2.支出预算编制。根据事业发展计划和任务，结合财力情况，按照定员定额标准或项目支出标准，测算各项支出。（三）预算审批程序1.单位财务部门根据各部门提出的预算建议，编制单位年度预算草案。2.单位年度预算草案经单位负责人审核后，报上级主管部门审批。3.上级主管部门批复的预算，单位必须严格执行。（四）预算执行与调整1.单位应当按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定的程序报经上级主管部门批准。（五）预算分析与考核1.单位应当定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，采取措施加以解决。2.建立健全预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入。指园林事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入。指园林事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入。指园林事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入。指园林事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入。指园林事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定依法取得，并及时足额入账。2.严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁截留、挪用、坐支收入。3.加强对经营收入的管理，严格按照国家有关规定进行成本核算，确保经营收入真实、准确。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出。指用于园林事业单位职工工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费支出。指用于园林事业单位日常办公、业务活动、设备购置、修缮等方面的支出。3.项目支出。指用于园林事业单位特定项目的支出，如园林建设项目、科研项目等。4.其他支出。指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.各项支出应当按照预算执行，严格控制支出规模，并进行明细核算。3.加强对支出的审核和控制，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。4.建立健全支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）人员经费支出管理1.工资、津贴、奖金等人员经费支出，应当按照国家有关规定和单位内部工资分配制度执行。2.社会保险费、住房公积金等支出，应当按照国家有关规定及时足额缴纳。（四）公用经费支出管理1.办公费、差旅费、会议费等公用经费支出，应当按照国家有关规定和单位内部管理制度执行。2.设备购置、修缮等支出，应当按照规定的程序进行政府采购或自行采购，并进行严格的验收和管理。（五）项目支出管理1.项目支出应当按照项目预算执行，专款专用，不得挪作他用。2.建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的监督和管理，确保项目顺利完成。3.项目完成后，应当及时进行验收和决算，并按照规定进行绩效评价。六、资产管理（一）资产分类园林事业单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款等管理制度，定期进行清查盘点，确保账实相符。3.对应收及预付款项应当及时清理结算，不得长期挂账。对确实无法收回的应收及预付款项，应当按照规定程序报经批准后核销。4.加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。3.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，并按照规定程序报经批准后进行处理。5.固定资产处置应当按照国家有关规定进行评估，报经上级主管部门批准后进行公开拍卖、转让等处置。处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，对无形资产的取得、使用、处置等环节进行规范管理。3.无形资产应当按照规定进行摊销，并计入当期费用。（五）对外投资1.园林事业单位对外投资应当按照国家有关规定进行，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。2.建立健全对外投资管理制度，加强对对外投资项目的可行性研究、论证和决策，确保对外投资安全、有效。3.对外投资应当按照规定进行评估，报经上级主管部门批准后进行。对外投资收益应当按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债分类园林事业单位负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.建立健全负债管理制度，对负债规模、结构、风险等进行监控和分析。2.严格控制负债规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应当按照国家有关规定报经批准，并进行可行性研究和论证。3.加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。4.加强对应缴款项的管理，按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保成本费用核算合法合规。2.相关性原则。成本费用核算应当与单位业务活动相关，不得虚列成本费用。3.权责发生制原则。按照权责发生制原则确认收入和费用，确保成本费用核算真实、准确。（二）成本费用核算方法1.园林事业单位应当根据业务活动特点和成本管理要求，选择适当的成本核算方法。2.成本核算应当按照规定的成本项目和成本计算对象进行，确保成本核算的准确性和完整性。（三）成本费用控制1.建立健全成本费用控制制度，加强对成本费用的预算、核算、分析和考核。2.严格控制各项成本费用支出，降低单位运营成本，提高资金使用效益。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.园林事业单位应当按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及有关附表。2.财务报告应当真实、完整、准确、及时，不得虚报、漏报、瞒报。3.财务报告应当按照规定的格式和内容编制，并加盖单位公章和单位负责人、财务负责人印章。（二）财务分析1.园林事业单位应当定期对财务状况和经营成果进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等。3.财务分析应当采用科学的方法，对各项财务指标进行对比分析，揭示单位财务状况和经营成果的变化趋势及存在的问题。十、财务监督（一）内部监督1.园林事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.单位财务部门应当定期对财务制度执行情况进行自查自纠，及时发现和纠