村务相关财务制度

PAGE村务相关财务制度一、总则（一）目的为了加强村务财务管理，规范村级财务行为，保障村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体收入、支出、资产、负债等的管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排资金，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低村级财务支出成本。二、财务组织与职责（一）财务管理小组成立由村民代表组成的财务管理小组，负责对本村财务活动进行监督和管理。财务管理小组设组长1名，副组长1名，成员若干名。1.职责参与制定本村财务管理制度和财务计划。审核财务收支凭证，监督财务收支执行情况。检查财务账目和资产状况，提出意见和建议。对财务公开情况进行监督检查。协助有关部门对本村财务进行审计。2.产生方式财务管理小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生，每届任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。（二）村报账员村报账员负责本村财务收支的日常核算和报账工作。1.职责负责收集、整理、审核原始凭证，编制记账凭证。登记现金日记账、银行存款日记账和其他有关明细账。定期向财务管理小组报账，提供财务报表。保管库存现金、有价证券、财务印章等。协助做好财务公开工作。2.任职条件具备会计从业资格证书。熟悉财务工作业务，具有较强的责任心和原则性。经村民会议或村民代表会议推选产生。（三）村主任村主任对本村财务管理工作负总责，领导和组织实施本村财务管理制度。1.职责负责组织制定本村财务计划和预算。审核重大财务开支事项，签署审批意见。定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。协调解决财务管理工作中的问题。2.监督机制村主任的财务审批行为接受财务管理小组和村民的监督。三、财务收入管理（一）收入范围1.村集体经营收入包括村办企业收入、集体资产租赁收入、土地流转收入等。2.发包及上交收入指农户和其他单位承包集体土地、山林、水面等上交的承包金及村办企业上交的利润等。3.财政转移支付资金包括上级政府拨付的农村税费改革转移支付资金、农村基础设施建设资金、农村社会保障资金等。4.其他收入包括捐赠收入、利息收入、罚款收入等。（二）收入管理1.收入票据管理村集体取得收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由村报账员负责领购、保管和使用，建立票据使用登记制度，定期向乡镇财政所核销票据。2.收入核算村报账员应及时将各项收入足额存入村集体银行账户，不得坐收坐支。按照财务会计制度的规定，对收入进行分类核算，确保收入数据真实、准确。3.收入监督财务管理小组应定期对收入情况进行检查，核实收入的真实性和完整性。村民有权对收入情况进行监督，对发现的问题及时向财务管理小组反映。四、财务支出管理（一）支出审批程序1.一般支出审批村集体日常支出由村报账员初审，村主任审批。支出金额在[X]元以下的，由村主任直接审批；支出金额在[X]元以上的，需经财务管理小组审核同意后，由村主任审批。2.重大支出审批重大支出事项包括大额固定资产购置、大额工程建设项目、大额对外投资等。重大支出事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案后，方可实施。重大支出审批程序为：村报账员初审，财务管理小组审核，村主任签署意见，村民会议或村民代表会议决议，乡镇政府备案。（二）支出报销规定1.报销凭证要求支出报销必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。原始凭证必须由经办人签字、证明人证明、审批人审批。2.报销范围村集体支出应严格控制在规定的范围内，主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业建设费等。严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档消费品等。3.报销时间支出发生后，经办人应及时整理原始凭证，填写报销单，在规定时间内到村报账员处报账。村报账员应在收到报销单后的[X]个工作日内完成审核和报销手续。（三）专项资金管理1.专项资金范围专项资金是指上级政府或有关部门拨入的具有特定用途的资金，如扶贫资金、农业补贴资金、农村危房改造资金等。2.专项资金管理专项资金应专款专用，不得挪作他用。建立专项资金管理制度，对专项资金的使用、核算、监督等进行规范。专项资金使用情况应定期向村民公开，接受村民监督。五、资产与资源管理（一）资产分类与登记1.资产分类村集体资产分为流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.资产登记村报账员应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记，并定期进行清查盘点。资产台账应与财务账目保持一致，确保资产数据真实、准确。（二）资产处置1.资产处置范围资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置程序资产处置事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。资产处置应按照公开、公平、公正的原则进行，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行处置。资产处置收入应及时足额存入村集体银行账户，按照财务制度规定进行核算。（三）资源管理1.资源分类与登记村集体资源包括土地、山林、水面、滩涂等。村报账员应建立资源台账，对资源的种类、数量、面积、位置等进行详细登记，并定期进行清查盘点。资源台账应与财务账目保持一致，确保资源数据真实、准确。2.资源承包与租赁村集体资源的承包与租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方。承包与租赁合同应明确双方的权利和义务，包括承包费或租金的金额、支付方式、承包期限等。承包费或租金收入应及时足额存入村集体银行账户，按照财务制度规定进行核算。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容村集体财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。资产与资源管理情况，包括资产台账、资源台账、资产处置、资源承包与租赁等。债权债务情况，包括债权债务明细、增减变动情况等。财务计划与预算执行情况，包括财务计划、预算指标、执行结果等。其他需要公开的财务事项。2.公开时间村集体财务应定期公开，每季度至少公开一次，重大财务事项应及时公开。财务公开时间不得少于[X]天，公开期间应设置意见箱，接受村民的意见和建议。（二）财务监督1.内部监督财务管理小组应定期对本村财务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。村报账员应定期向财务管理小组报告财务工作情况，接受财务管理小组的监督。2.外部监督接受乡镇政府财政、审计等部门的监督检查。接受村民的监督，村民有权对本村财务活动提出疑问和建议，对发现的问题有权向有关部门反映。七、财务审计（一）审计主体本村财务审计工作由乡镇政府财政所或审计部门负责组织实施。（二）审计内容1.财务制度执行情况检查本村财务制度是否健全，是否严格执行财务制度规定。2.财务收支情况审查本村财务收支的真实性、合法性、合理性，是否存在违规收支行为。3.资产与资源管理情况检查本村资产与资源的登记、处置、承包与租赁等情况，是否存在资产流失、资源浪费等问题。4.债权债务情况审查本村债权债务的形成、管理、偿还等情况，是否存在债务风险。5.财务公开情况检查本村财务公开是否及时、真实、完整，是否符合规定要求。（三）审计结果处理1.