国境卫生检疫法律制度

PAGE国境卫生检疫法律制度一、总则（一）目的国境卫生检疫法律制度的建立旨在防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人体健康，维护国家主权和社会稳定。通过对出入境人员、交通工具、货物、行李和邮包等实施卫生检疫措施，有效防控传染病的跨境传播，保障国际贸易、旅游等活动的正常开展，促进国际交流与合作。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸，对出入境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫。具体涵盖了所有进出我国国境的人员，包括旅客、船员、机组人员、边境工作人员等；各类交通工具，如飞机、轮船、火车、汽车等；以及装载于交通工具上的货物、行李、邮包等。（三）基本原则1.预防为主原则强调在国境卫生检疫工作中，要采取积极有效的预防措施，提前发现、监测和控制传染病的传播风险。通过加强口岸卫生监测、开展健康教育、实施预防性消毒等手段，将传染病的传播隐患消除在萌芽状态。2.依法检疫原则严格依据国家制定的国境卫生检疫法律法规和相关行业标准开展工作，确保检疫程序的合法性、规范性和公正性。检疫人员必须持证上岗，按照规定的程序和方法进行检疫查验、采样检测等工作，不得擅自更改或简化检疫流程。3.科学检疫原则运用现代科学技术和方法，提高国境卫生检疫的科学性和准确性。采用先进的检测技术、诊断方法和监测手段，对传染病进行快速、准确的检测和鉴定，为疫情防控决策提供科学依据。4.国际合作原则积极与国际卫生组织及其他国家的卫生检疫机构开展合作与交流，及时共享传染病疫情信息、防控经验和技术资源。参与国际卫生检疫规则的制定和修订，共同应对全球性传染病挑战，维护国际公共卫生安全。二、国境卫生检疫的对象与范围（一）出入境人员1.所有出入境的旅客，包括因公、因私出国（境）人员，都必须接受卫生检疫。检疫内容包括健康申报、体温检测、医学巡查、流行病学调查等。对于患有检疫传染病或者疑似检疫传染病的人员，将按照规定采取隔离、留验等措施。2.出入境的船员、机组人员等交通运输工具工作人员，因其工作环境特殊，容易成为传染病传播的载体，也在重点检疫范围内。他们需要定期进行健康体检，在出入境时如实申报健康状况，配合检疫人员的工作。3.边境地区从事贸易、旅游服务等活动的人员，以及经常出入境的劳务人员等，同样要遵守国境卫生检疫规定。这些人员流动性较大，增加了传染病传播的风险，因此加强对他们的检疫管理至关重要。（二）交通工具1.飞机对出入境飞机实施严格的卫生检疫，包括对机舱内环境进行卫生检查，如清洁程度、通风情况等；对飞机上的饮用水、食品进行卫生检测；检查飞机上的卫生设施是否正常运行。同时，对机组人员和乘客的健康状况进行监测，防止传染病通过飞机传播。2.轮船出入境轮船的卫生检疫涵盖多个方面，包括对船舱、甲板等区域进行卫生检查，防止病媒生物滋生；对船上的生活用水、压舱水等进行检测，防止携带病原体；对船员和乘客进行健康检查，及时发现和处理可能患有传染病的人员。3.火车对出入境火车的卫生检疫重点关注车厢内的环境卫生、饮用水卫生以及乘客和工作人员健康状况。定期对火车进行消毒处理，加强通风换气，确保乘车环境符合卫生标准。4.汽车对于出入境的长途客车、货车等汽车，主要检查车辆的卫生状况，包括车内清洁、通风情况等。对司乘人员进行健康申报和体温检测，防止传染病通过陆路交通传播。（三）货物和行李、邮包1.货物卫生检疫对出入境货物进行卫生检查，重点检查可能携带病原体的物品，如动植物及其产品、废旧物品等。对于来自疫区的货物，要严格按照规定进行检疫处理，防止传染病通过货物传播。同时，对货物的包装、运输工具等进行卫生监督，确保其符合卫生要求。2.行李卫生检疫对出入境旅客的行李进行随机抽查，检查是否携带可能传播传染病的物品，如生物制品、血液制品、动物源性食品等。对于发现的可疑物品，进行进一步的检测和处理，防止传染病通过行李传播。3.邮包卫生检疫加强对出入境邮包的卫生检疫，对邮包内容物进行检查，防止传染病通过邮件传播。对于来自疫区的邮包，要严格按照规定进行消毒、检疫等处理，确保邮包安全。三、国境卫生检疫的程序与措施（一）申报1.出入境人员必须在入境前或出境前，如实填写健康申报卡，向国境卫生检疫机关申报健康状况、旅行史、接触史等信息。申报内容应包括是否患有检疫传染病、疑似检疫传染病，是否有发热、咳嗽、腹泻等症状，近期是否去过疫区等。2.交通工具负责人、货物承运人等也应按照规定向国境卫生检疫机关申报交通工具、货物的卫生状况等相关信息，如是否进行过消毒处理、是否发现病媒生物等。（二）查验1.检疫人员对出入境人员进行医学巡查，观察其健康状况，检查是否有发热、皮疹、黄疸等异常体征。同时，询问其健康情况，核实申报信息的真实性。2.对交通工具进行卫生检查，包括检查机舱、船舱、车厢等内部环境的清洁程度、通风情况、卫生设施运行状况等；检查交通工具上的饮用水、食品卫生状况；检查是否存在病媒生物等。3.对货物、行李、邮包进行查验，检查其包装是否完好，是否有可疑物品，是否符合卫生要求等。对于需要进一步检查的物品，进行开箱、开包检查。（三）采样与检测1.根据检疫需要，对出入境人员、交通工具、货物、行李、邮包等进行采样。采样种类包括血液、粪便、尿液、呼吸道分泌物等人体样本，以及环境样本、食品样本等。2.将采集的样本送往指定的实验室进行检测，检测项目包括检疫传染病病原体检测、卫生指标检测等。如检测是否感染霍乱弧菌、鼠疫杆菌、艾滋病病毒等病原体，检测饮用水中的微生物指标、食品中的有害物质含量等。检测结果应及时反馈给国境卫生检疫机关。（四）处置措施1.对于患有检疫传染病或者疑似检疫传染病的人员，实施隔离、留验等措施。隔离场所应具备相应的卫生条件和医疗设施，确保被隔离人员得到妥善治疗和照顾。留验期限根据传染病的潜伏期和防控需要确定，留验期间对被留验人员进行医学观察和必要的治疗。2.对染有检疫传染病或者疑似检疫传染病的交通工具，实施消毒、除鼠、除虫等卫生处理措施。消毒应按照规定的消毒方法和剂量进行，确保消毒效果。除鼠、除虫应采用安全有效的方法，防止对环境和人员造成危害。3.对被污染的货物、行李、邮包等物品，根据污染情况进行消毒、销毁等处理。对于可能传播传染病的物品，如来自疫区的动植物及其产品、废旧物品等，应严格按照规定进行处理，防止传染病传播扩散。四、检疫传染病及监测传染病（一）检疫传染病1.鼠疫鼠疫是由鼠疫杆菌引起的烈性传染病，传染性强，病死率高。鼠疫主要通过鼠蚤叮咬传播，也可通过呼吸道飞沫传播。国境卫生检疫机关对鼠疫的防控重点是加强对来自鼠疫疫区的人员、交通工具、货物等的检疫，及时发现和隔离疑似病例，防止鼠疫传入或传出我国。2.霍乱霍乱是由霍乱弧菌引起的急性肠道传染病，主要通过食用被霍乱弧菌污染的食物或水传播。霍乱患者会出现剧烈腹泻、呕吐等症状，严重时可导致脱水、休克甚至死亡。国境卫生检疫机关对霍乱的防控措施包括加强对出入境人员的健康申报和医学检查，对来自霍乱疫区的饮用水、食品等进行严格检测，对染疫或疑似染疫的交通工具和物品进行卫生处理。3.黄热病黄热病是由黄热病毒引起的急性传染病，主要通过埃及伊蚊叮咬传播。黄热病患者会出现发热、头痛、黄疸、出血等症状，病死率较高。国境卫生检疫机关对黄热病的防控重点是加强对来自黄热病疫区的人员、蚊虫监测，对出入境交通工具进行灭蚊处理，对疑似病例及时进行隔离诊断和治疗。（二）监测传染病1.流行性感冒流行性感冒是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，传播速度快，人群普遍易感。国境卫生检疫机关对流感的监测主要通过收集出入境人员的发热、咳嗽等症状信息，分析流感疫情动态，及时采取防控措施，如加强口岸卫生宣传、开展体温检测等，防止流感在国境口岸传播扩散。2.疟疾疟疾是由疟原虫引起的寄生虫病，主要通过按蚊叮咬传播。疟疾患者会出现周期性发热、寒战、出汗等症状，严重影响身体健康。国境卫生检疫机关对疟疾的监测重点是对来自疟疾疫区的人员进行疟原虫检测，加强对出入境交通工具和环境的蚊虫监测，采取防蚊灭蚊措施，防止疟疾传入或传出我国。3.登革热登革热是由登革病毒引起的急性传染病，主要通过埃及伊蚊或白纹伊蚊叮咬传播。登革热患者会出现发热、皮疹、关节疼痛等症状，严重时可导致出血、休克等并发症。国境卫生检疫机关对登革热的监测包括对出入境人员的症状监测、对蚊虫密度监测、对来自登革热疫区的货物和行李进行检查等，及时发现和防控登革热疫情。五、国境卫生检疫机关的职责与权限（一）职责1.执行国境卫生检疫法律法规和相关政策，制定和实施国境卫生检疫工作计划和措施。2.对出入境人员、交通工具、货物、行李、邮包等实施卫生检疫，防止传染病的传入和传出。3.开展口岸卫生监测，收集、分析和报告传染病疫情信息，为疫情防控决策提供科学依据。4.组织实施口岸卫生监督，检查口岸卫生设施、饮用水卫生、食品卫生等情况，确保口岸卫生环境符合标准。5.开展国境卫生检疫宣传教育，提高出入境人员的卫生意识和自我防护能力。6.与国际卫生组织及其他国家的卫生检疫机构开展合作与交流，参与国际卫生检疫事务。（二）权限1.有权对出入境人员、交通工具、货物、行李、邮包等进行卫生检疫查验、采样检测、卫生处理等。2.对患有检疫传染病或者疑似检疫传染病的人员，有权实施隔离、留验等措施。3.对染有检疫传染病或者疑似检疫传染病的交通工具、货物、行李、邮包等，有权实施消毒、除鼠、除虫、销毁等卫生处理措施。4.有权查阅、复制与国境卫生检疫有关的资料，询问当事人，要求其提供相关信息。5.在紧急情况下，有权采取临时检疫措施，防止传染病的传播扩散。六、法律责任（一）出入境人员的法律责任1.出入境人员隐瞒真实健康状况，逃避卫生检疫的，由国境卫生检疫机关责令改正，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.出入境人员拒绝接受卫生检疫或者抵制卫生检疫机关依法采取的措施的，由国境卫生检疫机关责令其接受卫生检疫，并处警告或者100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下的罚款。3.出入境人员患有检疫传染病或者疑似检疫传染病，故意逃避隔离、留验等措施的，依法追究刑事责任。（二）交通工具负责人的法律责任1.交通工具负责人未按照规定向国境卫生检疫机关申报交通工具卫生状况的，由国境卫生检疫机关责令改正，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者抵制卫生检疫机关依法采取的措施的，由国境卫生检疫机关责令其接受卫生检疫，并处警告或者100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上2000和元以下的罚款。3.交通工具染有检疫传染病或者疑似检疫传染病，交通工具负责人未按照规定实施卫生处理的，由国境卫生检疫机关责令其实施卫生处理，并处警告或者1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款。（三）其他相关人员的法律责任1.货物承运人、行李和邮包的寄件人、收件人等未按照规定向国境卫生检疫机关申报相关信息，或者拒绝接受卫生检疫的，依照出入境人员或交通工具负责人的相关法律责任规定予以处罚。2.协助他人逃避卫生检疫，或者伪造、涂改、转让卫生检疫单证的，由国境卫生检疫机关没收违法所得，可以