卫生领导干部管理制度

PAGE卫生领导干部管理制度一、总则（一）目的为加强卫生系统领导干部队伍建设，提高领导干部的综合素质和管理能力，规范领导干部的选拔、任用、考核、监督等工作，确保卫生事业健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生系统各级各类领导干部，包括卫生行政部门、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等单位的领导班子成员及中层干部。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用干部注重品德修养和工作能力，以德为先，德才兼备。3.民主、公开、竞争、择优原则：扩大干部选拔任用工作中的民主，增强透明度，通过竞争选拔优秀干部。4.注重实绩、群众公认原则：以工作实绩为重要依据，充分听取群众意见，得到群众公认。5.依法依规办事原则：严格遵守法律法规和党内有关规定，确保干部选拔任用工作依法依规进行。二、选拔任用（一）选拔任用条件1.基本条件具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效。有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。2.资格条件提任县处级以上领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。身体健康，能够胜任工作。（二）选拔任用程序1.动议：根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。2.民主推荐：民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。谈话调研推荐：根据工作需要，召开推荐会，介绍推荐职位、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐表。推荐人采取个别谈话方式进行推荐。会议推荐：召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，组织参会人员进行无记名投票推荐。3.考察：根据工作需要和干部队伍实际，按照职位设置条件，在民主推荐基础上，确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。发布考察预告：将考察对象、考察时间、考察组组成人员等情况，在考察对象所在单位或者部门进行预告。组织考察：采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入了解考察对象情况。根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察。综合分析：考察组全面、客观、公正地分析考察情况，撰写考察材料，提出任用建议。4.讨论决定：党委（党组）根据考察情况，集体讨论决定干部任免事项。党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。党委（党组）讨论决定干部任免事项，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。5.任职：对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，宣布任职决定，颁发任职通知，并在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。三、考核评价（一）考核评价原则1.全面考核原则：对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地评价领导干部的工作表现和业绩。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，增加考核工作的透明度。4.注重实效原则：注重考核结果的运用，将考核结果与干部的奖惩、任用等挂钩。（二）考核评价内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。重点考核政治立场、政治态度、政治纪律、政治规矩，以及贯彻落实党的路线方针政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德等情况。2.能：主要考核领导能力、管理能力、业务能力等方面的表现。重点考核组织协调能力、决策能力、沟通能力、创新能力，以及履行岗位职责所需的专业知识和技能等情况。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作积极性等方面的表现。重点考核敬业精神、工作责任心、工作效率，以及遵守工作纪律等情况。4.绩：主要考核工作业绩、工作成效等方面的表现。重点考核完成工作任务的数量、质量、效率，以及取得的经济效益、社会效益和生态效益等情况。5.廉：主要考核廉洁自律、廉洁从政等方面的表现。重点考核遵守廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，做到廉洁奉公、廉洁从政等情况。（三）考核评价方式1.年度考核：每年年底对领导干部进行一次年度考核，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.任期考核：在领导干部任期届满时进行任期考核，考核内容包括任期内的工作业绩、工作能力、工作作风等方面。任期考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。3.专项考核：根据工作需要，对领导干部在某项工作或某个项目中的表现进行专项考核。专项考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。（四）考核评价程序1.制定考核方案：根据考核目的和考核对象的特点，制定详细的考核方案，明确考核内容、考核方式、考核时间、考核程序等。2.组织考核实施：按照考核方案的要求，组织考核人员进行考核。考核人员可以采取个别谈话、查阅资料、实地考察、民主测评等方式，全面了解考核对象的情况。3.撰写考核报告：考核人员根据考核情况，撰写考核报告，对考核对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合评价，提出考核意见和建议。4.反馈考核结果：将考核结果反馈给考核对象，并听取考核对象的意见和建议。考核对象对考核结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉。5.运用考核结果：将考核结果作为领导干部奖惩、任用、培训等的重要依据。对考核结果优秀的领导干部，给予表彰奖励；对考核结果不称职的领导干部，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理。四、教育培训（一）教育培训目标提高卫生领导干部的政治素质、业务能力和管理水平，培养造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的卫生领导干部队伍。（二）教育培训内容1.政治理论：深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论水平。2.卫生政策法规：学习国家卫生政策法规，了解卫生事业发展的形势和任务，掌握卫生工作的方针、政策和法律法规。3.管理知识：学习现代管理理论和方法，提高领导能力和管理水平，包括行政管理、人力资源管理、财务管理、质量管理等方面的知识。4.业务知识：根据不同岗位的要求，学习相关的卫生业务知识，提高业务能力和专业水平。5.职业道德：加强职业道德教育，培养敬业精神、奉献精神和服务意识，树立良好的职业形象。（三）教育培训方式1.集中培训：定期组织卫生领导干部参加集中培训，邀请专家学者进行授课，系统学习政治理论、卫生政策法规、管理知识等方面的内容。2.专题讲座：根据工作需要，举办专题讲座，邀请有关领导、专家或学者就某一专题进行讲解，拓宽卫生领导干部的知识面。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习，为卫生领导干部提供便捷的学习渠道，方便他们随时随地学习。4.实践锻炼：选派卫生领导干部到基层医疗卫生机构、上级医疗卫生机构或其他相关单位进行实践锻炼，提高他们的实际工作能力。5.交流研讨：组织卫生领导干部进行交流研讨，分享工作经验和心得体会，促进相互学习和共同提高。（四）教育培训管理1.制定培训计划：根据卫生事业发展的需要和卫生领导干部队伍建设的实际，制定年度培训计划，明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间等。2.组织实施培训：按照培训计划的要求，认真组织实施培训工作，确保培训质量和效果。3.建立培训档案：为每位卫生领导干部建立培训档案，记录他们参加培训的情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。4.加强培训考核：对参加培训的卫生领导干部进行考核，考核结果作为他们年度考核、评先评优、晋升职务等的重要依据。五、监督管理（一）监督管理原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和党内有关规定，对卫生领导干部进行监督管理。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，增加监督管理工作的透明度。3.预防为主原则：注重预防，加强对卫生领导干部的日常教育、管理和监督，及时发现问题，防止问题扩大化。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地处理问题，确保监督管理工作的严肃性和权威性。（二）监督管理内容1.政治纪律方面：监督检查卫生领导干部贯彻执行党的路线方针政策，遵守政治纪律和政治规矩的情况。2.组织纪律方面：监督检查卫生领导干部遵守组织人事纪律，执行干部选拔任用工作规定的情况。3.廉洁自律方面：监督检查卫生领导干部遵守廉洁自律各项规定，落实党风廉政建设责任制的情况。4.工作作风方面：监督检查卫生领导干部的工作作风，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。5.履行职责方面：监督检查卫生领导干部履行岗位职责，完成工作任务的情况。（三）监督管理方式1.党内监督：充分发挥党的各级组织的监督作用，通过民主生活会、组织生活会、述职述廉等方式，对卫生领导干部进行监督。2.群众监督：拓宽群众监督渠道，鼓励群众对卫生领导干部的行为进行监督，及时受理群众举报和投诉。3.舆论监督：发挥新闻媒体的监督作用，对卫生领导干部的违法违纪行为进行曝光，形成舆论压力。4.审计监督：加强对卫生领导干部的经济责任审计，监督检查他们在经济活动中的行为是否合规合法。5.考核监督：将监督管理与考核评价相结合，通过考核结果反映卫生领导干部的工作表现和存在的问题，及时进行监督和纠正。（四）问题处理1.诫勉谈话：对存在轻微问题的卫生领导干部，进行诫勉谈话，提出批评教育意见，要求其限期改正。2.组织调整：对存在较严重问题的卫生领导干部，视情节轻重，进行组织调整，包括降职、免职等。3.纪律处分：对违反党纪政纪的卫生领导干部，按照有关规定给予纪律处分。4.法律追究：对涉嫌违法犯罪的卫生领导干部，依法移送司法机关处理。六、交流与回避（一）交流1.交流目的：通过干部交流，优化领导班子结构，提高领导干部的综合素质和工作能力，促进卫生事业的均衡发展。2.交流范围：卫生系统内不同地区、不同单位之间的领导干部交流，以及卫生系统与其他相关部门之间的领导干部交流。3.交流方式：采取调任、转任、挂职锻炼等方式进行干部交流。（二）回避1.回避范围：卫生领导干部在任职过程中，涉及本人及其亲属的利害关系时，应当回避。亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。2.回避情形：在干部选拔任用、考核评价、项目审批、资金安排、监督检查等工作中，涉及本人及其亲属利害关系的，应当回避。3.回避程序：领导干部本人发现应当回避的情形时，应当主动提出回避申请；组织（人事）部门在工作中发现应当回避的情形时，应当责令领导干部回避。七、辞职与退休（一）辞职1.辞职类型：包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。2.辞职条件：因公辞职按照法律法规和有关