卫生监督案件询问制度

PAGE卫生监督案件询问制度一、总则（一）目的为规范卫生监督案件询问程序，保障卫生监督执法工作的合法性、公正性和准确性，提高执法效率，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门及其卫生监督机构在办理卫生监督案件过程中对当事人、证人等进行询问的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：询问活动必须严格遵守国家法律法规和卫生监督相关规定，确保程序合法。2.公正公平原则：秉持公正公平的态度，对待被询问人，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.客观真实原则：询问应围绕案件事实进行，力求获取客观、真实、准确的信息，不得诱导、暗示被询问人。4.保障权利原则：充分保障被询问人的合法权利，如知情权、陈述权、申辩权等，为其提供必要的便利和帮助。二、询问主体与职责（一）询问主体卫生监督机构具有执法资格的卫生监督员负责实施询问工作。（二）询问人员职责1.熟悉相关法律法规和业务知识，准确把握询问要点。2.依法履行告知义务，向被询问人说明询问的目的、依据、权利和义务等。3.按照规定的程序和方式进行询问，如实记录询问内容。4.保守在询问过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、询问准备（一）案件分析询问人员在询问前应全面了解案件情况，包括案件来源、初步掌握的违法事实、已收集的证据等，对案件的性质、情节、可能涉及的法律责任等进行分析，明确询问的重点和方向。（二）确定被询问人根据案件调查需要，确定当事人、与案件有关的证人等作为被询问人。必要时，可要求相关单位或个人协助通知被询问人按时接受询问。（三）准备询问场所询问应在专门设置的询问室进行，询问室应保持安静、整洁，配备必要的录音、录像设备及记录工具等，以确保询问过程的合法性和规范性。（四）拟定询问提纲询问人员根据案件分析情况，拟定详细的询问提纲，明确询问的问题、顺序及重点内容，确保询问具有针对性和逻辑性。四、询问程序（一）启动询问1.询问人员在询问前应向被询问人表明身份，出示执法证件，并告知被询问人其享有的权利和应履行的义务。2.询问人员应向被询问人说明询问的目的、事由，并要求被询问人如实提供有关情况和证据。（二）询问方式1.询问应当个别进行，不得采取集体询问、诱导询问、威胁询问或者其他非法方式。2.询问人员应使用文明、规范的语言进行询问，不得使用侮辱、歧视性语言。3.询问过程中，询问人员应认真听取被询问人的陈述和申辩，不得打断或阻止其合理表达意见。（三）询问记录1.询问人员应如实记录被询问人的陈述和回答，记录内容应包括询问的时间、地点、询问人员、被询问人基本情况、询问内容及被询问人的签名等。记录应使用钢笔、签字笔或计算机打印，保证字迹清晰、内容完整。2.询问记录可以采用一问一答的形式，也可以根据被询问人的陈述进行综合记录，但应忠实反映被询问人的原意。3.对被询问人的回答，询问人员认为有必要进一步核实或补充的，可以进行追问，并在记录中注明。（四）签名确认询问结束后，询问人员应将询问记录交由被询问人核对，被询问人认为记录无误的，应在每页记录上签名或按手印，并在记录的末尾注明“以上记录我已看过（或向我宣读过），与我说的一致”字样，然后签名或按手印确认。被询问人如有修改意见，询问人员应根据其意见进行修改，并让被询问人在修改处签名或按手印确认。（五）特殊情况处理1.被询问人拒绝签名或按手印的，询问人员应在记录中注明情况，并由在场的其他人员签名证明。2.询问过程中，如遇被询问人情绪激动、拒不配合或出现其他特殊情况，询问人员应保持冷静，采取适当措施稳定局面，并及时向上级报告，寻求协助。五、询问技巧与注意事项（一）询问技巧1.开场引导：以平和、友好的态度开场，营造轻松的询问氛围，使被询问人能够放松心情，如实陈述情况。2.提问方式：采用开放式问题与封闭式问题相结合的方式，先让被询问人自由陈述，然后针对关键问题进行具体询问，引导其提供准确、详细的信息。3.倾听技巧：认真倾听被询问人的回答，注意其语气、表情和肢体语言，从中捕捉有用信息，同时给予被询问人充分的表达机会，不要轻易打断。4.追问技巧：对于被询问人回答中不清楚、不完整或相互矛盾的地方，应适时进行追问，以获取更准确、全面的信息。追问时要注意方式方法，避免给被询问人造成压力。（二）注意事项1.避免诱导性提问：询问人员不得通过暗示、提示、诱导等方式影响被询问人的回答，确保其回答是基于真实的记忆和认知。2.尊重被询问人权利：在询问过程中，要充分尊重被询问人的权利，不得侵犯其人身权利、财产权利和其他合法权益。3.保持中立态度：询问人员应始终保持中立，不偏袒任何一方，客观公正地对待询问结果。4.及时整理记录：询问结束后，应及时对询问记录进行整理和分析，发现问题及时补充询问或采取其他调查措施。六、询问结果的审查与运用（一）审查内容1.询问记录的完整性和准确性，包括询问时间、地点、人员、内容等是否清晰、准确。2.被询问人的陈述是否合理、逻辑连贯，有无矛盾之处。3.询问结果与其他证据材料是否相互印证，是否能够形成完整的证据链条。（二）审查方式1.询问人员对自己制作的询问记录进行自查，确保记录质量。2.卫生监督机构内部设立专门的案件审查小组，对询问记录及整个案件调查情况进行审查，提出审查意见。3.在必要时，可组织相关人员进行集体讨论，对询问结果进行深入分析和研究。（三）结果运用1.经审查合格的询问记录作为卫生监督案件调查处理的重要证据之一，用于认定案件事实、作出行政处罚决定等。2.如发现询问记录存在问题或与其他证据矛盾，应及时进行补充询问或重新调查，确保案件处理的准确性。七、监督与管理（一）内部监督1.卫生监督机构应建立健全内部监督机制，定期对询问工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.对询问人员在询问过程中的违法违纪行为，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，对涉及卫生监督案件询问活动的投诉、举报等，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.主动接受上级卫生健康行政部门及相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。八、培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督员参加询问制度及相关业务知识培训，提高询问人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、询问技巧、记录方法、证据审查等方面，采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式进行。（二）考核1.建立询问工作考核机制，对询问人员