四川卫生监督管理制度

PAGE四川卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强四川卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所经营、饮用水供应、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规和规章规定，履行卫生监督职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则：运用科学的方法和技术手段，客观、公正地开展卫生监督工作，保障监督结果的准确性和权威性。3.预防为主原则：强化卫生监督的预防性措施，通过监督检查、监测预警等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。4.社会参与原则：鼓励公众、社会组织和媒体积极参与卫生监督，形成全社会共同维护卫生健康的良好氛围。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.各级卫生健康行政部门应根据工作需要，合理设置卫生监督机构，明确其职责和权限。卫生监督机构应配备与工作任务相适应的卫生监督员，卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格。2.卫生监督机构应建立健全内部管理制度，加强对卫生监督员的培训、考核和管理，提高卫生监督队伍的整体素质和执法水平。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生法律法规、规章和标准，组织实施卫生监督检查、监测和抽检工作。2.负责医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生等领域的卫生许可、备案和监督管理工作。3.依法查处各类卫生违法行为，对违法案件进行调查取证、立案查处，并依法实施行政处罚、行政强制等措施。4.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督信息管理系统，及时发布卫生监督动态和预警信息。5.组织开展卫生法律法规宣传教育，普及卫生知识，提高公众的卫生意识和自我保护能力。6.承担卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生机构监督管理（一）医疗机构执业许可1.医疗机构必须按照国家有关规定，取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。申请医疗机构执业许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发《医疗机构执业许可证》。2.医疗机构应按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出登记范围执业。严禁使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。（二）医疗质量管理1.医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，加强医疗质量控制和管理，提高医疗服务质量。医疗机构应制定医疗质量管理制度、医疗安全管理制度、医疗风险防范制度等，确保医疗安全。2.医疗机构应严格执行医疗技术临床应用管理规定，加强对医疗技术的准入、应用和监管，严禁违规开展禁止类医疗技术。（三）医疗废物管理1.医疗机构应按照国家有关规定，做好医疗废物的分类收集、运送、贮存和处置工作。医疗废物应使用专用包装物或容器，并及时交由有资质的医疗废物集中处置单位进行处置。2.医疗机构应建立医疗废物管理制度，明确专人负责医疗废物管理工作，定期对医疗废物处置情况进行检查和记录，确保医疗废物处置符合环保要求。（四）传染病防治监督1.医疗机构应严格执行传染病防治法律法规和相关标准，建立健全传染病防治管理制度，落实传染病疫情报告、预检分诊、隔离消毒、医疗废物处置等措施。2.卫生监督机构应加强对医疗机构传染病防治工作的监督检查，定期开展传染病防治专项监督抽检，依法查处传染病防治违法行为。四、公共场所卫生监督管理（一）公共场所卫生许可1.公共场所经营者应按照国家有关规定，取得《卫生许可证》后方可开业。申请公共场所卫生许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发《卫生许可证》。2.公共场所卫生许可证应悬挂在场所醒目位置，有效期为四年。公共场所经营者应在卫生许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。（二）卫生管理要求1.公共场所经营者应建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责场所卫生管理工作。公共场所应保持环境整洁、通风良好，定期进行清扫、消毒和保洁。2.公共场所应按照国家有关规定，配备必要的卫生设施和设备，如消毒设备、通风换气设备、清洗消毒保洁用品等，并确保其正常运行和使用。（三）卫生检测与评价1.公共场所经营者应按照国家有关规定，定期对场所进行卫生检测，检测结果应符合国家卫生标准和要求。卫生检测报告应向顾客公示。2.卫生监督机构应定期对公共场所进行卫生抽检，抽检结果向社会公布。对抽检不合格的公共场所，应依法责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以行政处罚。五、饮用水卫生监督管理（一）饮用水卫生许可1.集中式供水单位、二次供水设施产权单位或其委托的管理单位应按照国家有关规定，取得《卫生许可证》后方可供水。申请饮用水卫生许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发《卫生许可证》。2.饮用水卫生许可证应悬挂在供水单位醒目位置，有效期为四年。供水单位应在卫生许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。（二）水源保护与水质管理1.集中式供水单位应加强对水源的保护，防止水源污染。水源保护区应设置明显的警示标志，严禁在水源保护区内从事可能污染水源的活动。2.供水单位应建立健全水质管理制度，加强水质检测和监测，确保供水水质符合国家卫生标准和要求。供水单位应配备必要的水质检测设备和人员，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行检测，并做好检测记录。（三）卫生监督检查1.卫生监督机构应加强对饮用水卫生的监督检查，定期开展饮用水卫生专项监督抽检，依法查处饮用水卫生违法行为。2.对供水单位卫生管理不善、水质检测不合格等问题，卫生监督机构应责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以行政处罚。六、职业卫生监督管理（一）职业卫生许可1.存在职业病危害的用人单位应按照国家有关规定，进行职业病危害项目申报，并取得相应的职业卫生许可证。申请职业卫生许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发职业卫生许可证。2.职业卫生许可证应悬挂在用人单位醒目位置，有效期为三年。用人单位应在职业卫生许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。（二）职业病防治措施1.用人单位应建立健全职业病防治管理制度，加强职业病防治工作，保障劳动者的职业健康权益。用人单位应设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。2.用人单位应按照国家有关规定，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，并采取有效的职业病防护措施，如通风换气、防尘防毒、噪声控制等。（三）职业健康监护1.用人单位应按照国家有关规定，组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。职业健康检查费用由用人单位承担。2.卫生监督机构应加强对用人单位职业健康监护工作的监督检查，依法查处职业健康监护违法行为。对未按照规定组织劳动者进行职业健康检查、未建立职业健康监护档案等问题，应责令用人单位限期整改，整改仍不合格的，依法予以行政处罚。七、放射卫生监督管理（一）放射诊疗许可1.开展放射诊疗活动的医疗机构应按照国家有关规定，取得《放射诊疗许可证》后方可开展放射诊疗工作。申请放射诊疗许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发《放射诊疗许可证》。2.放射诊疗许可证应悬挂在医疗机构醒目位置，有效期为五年。医疗机构应在放射诊疗许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。（二）放射防护管理1.医疗机构应建立健全放射防护管理制度，加强放射防护管理，保障放射工作人员和公众的健康权益。医疗机构应设置放射防护管理机构或者组织，配备专职或者兼职的放射防护管理人员，负责本单位的放射防护工作。2.医疗机构应按照国家有关规定，为放射工作人员配备必要的个人防护用品，并定期组织放射工作人员进行职业健康检查。医疗机构应加强对放射诊疗设备的维护和管理，确保设备性能良好，放射防护符合要求。（三）放射卫生监督检查1.卫生监督机构应加强对医疗机构放射卫生的监督检查，定期开展放射卫生专项监督抽检，依法查处放射卫生违法行为。2.对医疗机构放射防护管理不善、放射工作人员未按规定进行职业健康检查等问题，卫生监督机构应责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以行政处罚。八、学校卫生监督管理（一）学校卫生许可1.学校应按照国家有关规定，取得《学校卫生许可证》后方可开展教学活动。申请学校卫生许可，应向当地卫生健康行政部门提交相关材料，经审核合格后，予以颁发《学校卫生许可证》。2.学校卫生许可证应悬挂在学校醒目位置，有效期为四年。学校应在卫生许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。（二）学校卫生管理要求1.学校应建立健全学校卫生管理制度，加强学校卫生管理，保障学生的健康权益。学校应设置卫生管理机构或者组织，配备专（兼）职卫生管理人员，负责学校卫生管理工作。2.学校应按照国家有关规定，为学生提供符合卫生标准和要求的学习环境和生活条件，如教室采光、照明、通风、课桌椅等。学校应加强对学生的健康教育，普及卫生知识，提高学生的卫生意识和自我保护能力。（三）学校卫生监督检查1.卫生监督机构应加强对学校卫生的监督检查，定期开展学校卫生专项监督抽检，依法查处学校卫生违法行为。2.对学校卫生管理不善、教学环境卫生不符合要求等问题，卫生监督机构应责令学校限期整改，整改仍不合格的，依法予以行政处罚。九、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构对发现的卫生违法行为线索或接到的举报投诉，应进行初步审查。符合立案条件的，予以立案，并指定两名以上卫生监督员负责案件调查处理。2.立案后，卫生监督员应填写立案审批表，报卫生监督机构负责人批准。立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.卫生监督员应按照法定程序，对案件进行调查取证。调查取证可采取现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式。2.卫生监督员在调查取证过程中，应制作现场检查笔录、询问笔录、采样记录等文书，并由当事人或有关人员签字确认。调查取证过程中取得的证据材料应真实、合法、有效。（三）案件审查与告知1.案件调查终结后，卫生监督员应将案件调查情况和处理建议提交卫生监督机构负责人进行审查。卫生监督机构负责人应组织有关人员对案件进行集体讨论，根据案件事实、证据和相关法律法规，作出处理决定。2.卫生监督机构在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，卫生监督机构应充分听取当事人的意见。（四）行政处罚决定与送达1.卫生监督机构根据案件审查结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）处罚执行与结案1.当事人应按照行政处罚决定书确定的内容，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。2.当事人履行处罚决定后，卫生监督员应制作结案报告，报卫生监督机构负责人批准。结案报告应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、处罚决定、执行情况等内容。十、卫生监督信息管理（一）信息收集与整理1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集制度，通过日常监督检查、投诉举报、监测抽检等渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.卫生监督信息收集后，应进行分类整理，建立卫生监督信息数据库，确保信息的准确性和完整性。（二）信息分析与报告1.卫生监督机构应定期对卫生监督信息进行分析，掌握卫生监督工作动态和存在的问题，为卫生监督决策提供依据。2.卫生监督机构应按照规定的格式和要求，定期向上级卫生健康行政部门和同级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