卫生监督惩罚制度

PAGE卫生监督惩罚制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护良好的卫生秩序，依据相关法律法规，制定本惩罚制度。（二）适用范围本制度适用于在卫生监督管理范围内，涉及医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的各类违法行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准进行处罚，确保处罚的合法性和公正性。2.教育与惩罚相结合原则：在实施惩罚的同时，注重对违法主体进行教育，促使其认识错误，自觉遵守卫生法律法规。3.过罚相当原则：根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予相应的处罚，确保处罚与违法行为相适应。二、卫生监督违法行为分类及处罚标准（一）医疗卫生领域1.未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业处罚标准：没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，按一万元计算。法律依据：《医疗机构管理条例》第四十四条2.诊疗活动超出登记范围处罚标准：警告，没收违法所得；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。违法所得三千元以下的，并处三千元以上一万元以下罚款；违法所得三千元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。法律依据：《医疗机构管理条例》第四十七条3.使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作处罚标准：责令限期改正，并处五千元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。法律依据：《医疗机构管理条例》第四十八条4.医疗废物管理不当处罚标准：警告，并处五千元以上一万元以下罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。法律依据：《医疗废物管理条例》第四十六条5.非法行医处罚标准：取缔，没收违法所得和药品、器械，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《中华人民共和国执业医师法》第三十九条（二）公共场所卫生领域1.未取得卫生许可证擅自营业处罚标准：责令限期改正，给予警告，并处五百元以上五千元以下罚款；有下列情形情形停业整顿的，并处五千元以上三万元以下罚款。法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条2.未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测处罚标准：责令限期改正，给予警告，可以并处二千元以下罚款；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条3.未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具处罚标准：责令限期改正，给予警告，可以并处二千元以下罚款；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条（三）饮用水卫生领域1.供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准处罚标准：责令限期改正，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条2.未取得卫生许可证而擅自供水处罚标准：责令停止供水，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。法律依据：《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条（四）学校卫生领域1.学校未按照规定设立卫生室，配备专职或者兼职卫生技术人员处罚标准：责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。法律依据：《学校卫生工作条例》第三十三条2.学校未按照规定为学生提供必要的卫生保健条件处罚标准：责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。法律依据：《学校卫生工作条例》第三十四条3.学校未按照规定对学生进行健康检查处罚标准：责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。法律依据：《学校卫生工作条例》第三十五条（五）职业卫生领域1.用人单位未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者处罚标准：责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款。法律依据：《中华人民共和国职业病防治法》第七十一条2.用人单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价处罚标准：责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。法律依据：《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条3.用人单位未按照规定提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品处罚标准：责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款。法律依据：《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条三、处罚程序（一）立案卫生监督机构在日常监督检查中发现违法行为，或者接到举报、投诉后，认为需要给予行政处罚的，应当予以立案。立案应当填写立案审批表，由卫生监督机构负责人批准。（二）调查取证立案后，卫生监督机构应当指定两名以上卫生监督员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。（三）告知卫生监督机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生监督机构应当采纳。（四）听证当事人要求听证的，卫生监督机构应当组织听证。听证应当按照《行政处罚法》规定的程序进行。听证结束后，卫生监督机构应当根据听证笔录，作出行政处罚决定。（五）决定卫生监督机构负责人对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的卫生监督机构可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。3.申请人民法院强制执行。四、监督与管理（一）内部监督卫生监督机构应当建立健全内部监督制度，对卫生监督员的执法行为进行监督检查，确保行政处罚的合法性、公正性和合理性。对违反规定的卫生监督员，应当依法给予行政处分。