卫生院财务准则制度

PAGE卫生院财务准则制度一、总则（一）目的本财务准则制度旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院的健康可持续发展，为医疗卫生服务提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于本卫生院及其所属各部门和科室。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则全面涵盖卫生院的各项财务收支活动，不得遗漏重要财务事项。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.及时性原则及时进行财务核算和报告，为卫生院的决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则注重资金的使用效益，合理配置资源，降低成本，提高卫生院的经济效益和社会效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置卫生院应设立独立的财务部门，负责统一管理全院的财务工作。财务部门应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员配备配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应持有会计从业资格证书，并定期参加继续教育和培训，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责卫生院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。建立健全财务管理制度和内部控制制度，防范财务风险。组织编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为卫生院领导决策提供依据。负责财务人员的管理和培训，提高财务人员的业务能力和工作效率。协调与财政、税务、审计等部门的关系，确保卫生院财务工作的顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和保管，确保财务信息的安全和完整。严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保合规合法。协助编制财务预算，跟踪预算执行情况，及时反馈预算执行中的问题。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。协助会计做好其他财务工作，如工资发放、费用报销等。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应符合国家有关法律法规和政策要求。2.完整性原则涵盖卫生院的全部收入和支出，不得漏编。3.真实性原则以实际发生的业务为基础，合理预测收入和支出。4.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，保证重点项目和关键业务的资金需求。5.收支平衡原则收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出，确保收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据历年业务收入情况，结合当年业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算、弹性预算等方法编制收入预算。2.支出预算编制人员经费预算：根据人员编制、工资标准、社会保障政策等编制。公用经费预算：按照业务活动需要，结合定额标准编制。专项经费预算：根据专项业务项目的实施计划和资金需求编制。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应提交卫生院领导班子审议，报上级主管部门审批。2.经批准的预算应严格执行，各部门和科室应按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（四）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，影响卫生院预算执行。卫生院事业发展规划有重大调整，导致预算收支变化。不可预见因素导致预算执行出现重大偏差。2.预算调整程序由相关部门或科室提出预算调整申请，说明调整原因和调整内容。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。提交卫生院领导班子审议，报上级主管部门审批。（五）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，对比预算与实际执行结果，找出差异原因，提出改进措施。2.建立预算考核制度，对各部门和科室的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励各部门和科室严格执行预算。四、收入管理（一）收入分类1.医疗收入包括门诊收入、住院收入等，按照收费项目进行明细核算。2.财政补助收入指卫生院从财政部门取得的各类补助资金。3.上级补助收入从上级主管部门取得的非财政补助收入。4.其他收入如利息收入、捐赠收入等。（二）收费管理1.严格执行国家物价政策，规范收费行为，公示收费项目和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.加强收费票据管理，使用财政部门统一监制的收费票据，建立票据领购、使用、保管、核销制度。3.建立收费台账，详细记录收费项目、收费金额、收费时间等信息，定期与财务部门核对。（三）收入确认与核算1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入按照相关规定确认收入。4.各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算准确、完整。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保障缴费等。2.公用经费支出如办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务支出用于开展医疗业务活动的支出，如药品费、卫生材料费、设备购置及维护费等。4.其他支出不属于以上分类的支出。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批流程，明确审批权限和责任。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批。3.重大支出或专项支出需经卫生院领导班子集体研究决定。（三）支出控制措施1.严格执行国家有关财务规定和开支标准，控制不合理支出。2.加强对各项支出的审核，确保支出真实、合法、合规。3.建立成本控制制度，降低医疗成本，提高资金使用效益。（四）支出核算与管理1.按照权责发生制原则进行支出核算，正确划分不同会计期间的支出。2.对各项支出进行明细核算，便于分析和管理。3.定期对支出情况进行分析，查找支出管理中的问题，采取措施加以改进。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等，应严格按照现金管理和银行结算制度进行管理，定期盘点，确保账实相符。2.应收及预付款项包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等，应加强管理，及时清理结算，对确实无法收回的款项，按照规定程序核销。3.存货包括药品、卫生材料、低值易耗品等，应建立存货管理制度，加强采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期盘点，确保存货安全和完整。（二）固定资产1.固定资产定义与分类使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、其他固定资产等。2.固定资产购置按照规定程序进行固定资产购置审批，纳入预算管理。购置固定资产应进行政府采购或招标采购，确保资产质量和价格合理。3.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产清查与处置定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。固定资产处置应按照规定进行评估、审批，收入应及时足额上缴。（三）无形资产1.无形资产定义与分类指卫生院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产计价与摊销按照取得时的实际成本计价，在受益期内平均摊销。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定进行评估、审批，收入应及时足额上缴。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债如长期借款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.按时偿还债务，维护卫生院的信誉。3.加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实、准确完整。（三）负债审批与核算1.举借债务应按照规定程序进行审批，纳入预算管理。2.按照国家统一的会计制度进行负债核算，及时记录和反映债务的发生、偿还等情况。八、财务报告与分析（一）财务报告种类1.财务报表包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表等。2.财务报表附注对财务报表中重要项目进行说明，包括会计政策、会计估计变更、重大事项等。3.财务情况说明书对卫生院的财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明，提出存在的问题和改进措施。（二）财务报告编制要求1.财务报告应按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、编报及时。2.财务报表之间、财务报表各项目之间，凡有对应关系的数字，应当相互一致。3.财务报告编制完成后，应经财务负责人审核，卫生院领导班子审议，加盖公章后对外报送。（三）财务分析1.定期对财务报告进行分析，分析内容包括财务状况分析、经营成果分析、预算执行情况分析等。2.通过财务分析，找出卫生院财务工作中存在的问题，提出改进建议和措施，为卫生院领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理