上犹县乡镇机关财务制度

PAGE上犹县乡镇机关财务制度一、总则（一）目的为了规范上犹县乡镇机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇机关各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于上犹县各乡镇机关及其所属行政事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项资金。3.实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，明确各部门的财务管理职责。4.加强财务管理的内部控制和监督，防范财务风险。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各乡镇机关应单独设置财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务管理工作的规范化和专业化。（二）财务人员配备1.各乡镇机关应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和财务规章制度。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家有关法律法规和财务规章制度，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本乡镇的财务收支进行监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，制止和纠正违反财经纪律的行为。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制的合法性。2.完整性原则。全面反映本乡镇的收入和支出情况，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。预算编制应根据本乡镇的实际情况，实事求是，不得高估或低估收入和支出。4.科学性原则。运用科学的方法和手段，合理预测收入和支出，提高预算的准确性和可靠性。5.稳妥性原则。预算编制应充分考虑本乡镇的财力状况和发展需要，合理安排各项资金，确保预算的可行性和可操作性。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据本乡镇的经济发展状况、税收政策和非税收入政策，合理预测各项收入，确保收入预算的准确性。2.支出预算编制。按照本乡镇的工作任务和事业发展计划，结合财力状况，合理安排各项支出。支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算应按照定员定额标准编制，项目支出预算应按照项目的实际情况编制。（三）预算审批程序1.各乡镇机关应按照规定的时间和要求，编制年度预算草案，并报乡镇政府审核。2.乡镇政府应组织相关部门对预算草案进行审核，并提出修改意见。3.预算草案经乡镇政府审核通过后，报乡镇人民代表大会审议批准。4.各乡镇机关应严格执行经乡镇人民代表大会审议批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报乡镇政府和乡镇人民代表大会审批。（四）预算执行与监督1.各乡镇机关应按照预算安排，组织各项收入，严格控制各项支出，确保预算的执行。2.建立健全预算执行情况的跟踪、分析和反馈制度，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行情况的监督检查，对违反预算规定的行为，应及时予以纠正，并追究相关人员的责任。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指各乡镇机关从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入。指各乡镇机关开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入。指各乡镇机关从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入。指各乡镇机关附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入。指各乡镇机关在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入。指各乡镇机关取得的除上述各项收入以外的收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入。严格按照国家有关法律法规和政策规定，组织各项收入，确保收入的合法性和合规性。2.及时足额上缴。各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.收入票据管理。严格按照国家有关票据管理规定，使用和管理收入票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。（三）收入核算与监督1.各乡镇机关应按照国家有关会计制度的规定，对各项收入进行核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.加强对收入的监督检查，对收入来源不合法、收入票据不规范等问题，应及时予以纠正，并追究相关人员的责任。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出。指各乡镇机关为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出。指各乡镇机关为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出的合法性和合规性。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超支。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。4.加强支出的审批和控制制度，严格执行审批程序，确保支出的真实性、合理性和有效性。（三）支出审批程序1.各乡镇机关应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应在授权范围内进行审批，不得越权审批。3.重大支出项目应实行集体决策制度，由乡镇领导班子集体研究决定。（四）支出核算与监督1.各乡镇机关应按照国家有关会计制度的规定，对各项支出进行核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.加强对支出的监督检查，对支出凭证不真实、支出用途不合理等问题，应及时予以纠正，并追究相关人员的责任。六、政府采购管理（一）政府采购范围1.货物类。指各种办公设备、办公用品、专用设备等。2.工程类。指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类。指除货物类和工程类以外的其他政府采购项目，如会议服务、培训服务、物业管理服务等。（二）政府采购原则1.公开透明原则。政府采购活动应公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则。政府采购活动应遵循公平竞争的原则，确保供应商之间的公平竞争。3.公正原则。政府采购活动应公正，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则。政府采购活动应遵循诚实信用的原则，确保各方当事人的合法权益。（三）政府采购程序1.编制政府采购预算。各乡镇机关应按照规定的时间和要求，编制政府采购预算，并报乡镇政府审核。2.制定政府采购计划。根据政府采购预算，制定政府采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等。3.组织采购活动。按照政府采购计划，组织采购活动，选择合适的采购方式，确定供应商。4.签订采购合同。采购活动结束后，应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。5.验收付款。采购合同签订后，应按照合同约定进行验收付款，确保采购项目的质量和资金安全。（四）政府采购监督1.加强对政府采购活动的监督检查，确保政府采购活动的合法性和合规性。2.建立健全政府采购投诉处理机制，及时处理供应商的投诉。3.加强对政府采购工作人员的培训和管理，提高其业务水平和职业道德素质。七、资产管理（一）资产范围1.流动资产。指乡镇机关在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指乡镇机关使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指乡镇机关拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行处理。3.加强对固定资产的折旧和无形资产的摊销管理，按照规定的方法和标准计提折旧和摊销。（三）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。3.资产处置收入应按照规定上缴财政，不得截留、挪用。八、财务监督（一）内部监督1.各乡镇机关应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制和监督。2.定期进行财务审计，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计，及时发现和纠