铁路安全运营管理制度

PAGE铁路安全运营管理制度一、总则（一）目的为加强铁路安全运营管理，确保铁路运输安全、高效、有序进行，保障人民生命财产安全，依据国家相关法律法规及铁路行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所管辖的铁路线路、车站、机车车辆、通信信号等设施设备的运营管理，以及相关工作人员的作业规范。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，任何运营活动都必须以确保安全为前提，坚决杜绝安全事故的发生。2.预防为主原则强化安全风险防控，通过完善的安全管理制度、先进的技术手段和科学的管理方法，提前预防安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分调动各方面的积极性，形成全员参与、全方位管理、全过程控制的安全管理格局。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国铁路法》2.《铁路安全管理条例》3.《铁路技术管理规程》4.《铁路行车组织规则》5.其他相关法律法规及行业标准二、安全管理职责（一）公司管理层职责1.总经理职责全面负责公司铁路安全运营管理工作，贯彻执行国家有关铁路安全的法律法规和方针政策。组织制定公司铁路安全运营发展战略和规划，确定安全管理目标和方针。定期召开安全管理会议，研究解决安全运营中的重大问题。负责安全管理机构的设置和人员配备，确保安全管理工作的有效开展。2.副总经理职责协助总经理抓好公司铁路安全运营管理工作，分管相关安全业务部门。组织制定和完善安全管理制度、操作规程和应急预案，并监督实施。定期组织安全检查和隐患排查治理工作，督促整改安全问题。协调解决安全运营中的具体问题，组织开展安全事故的调查处理工作。（二）安全管理部门职责1.安全管理部职责负责公司铁路安全运营管理的日常工作，贯彻执行安全管理制度和操作规程。制定安全工作计划和目标，组织实施安全检查、隐患排查治理和安全考核等工作。负责安全信息的收集、分析和报告，建立安全管理档案和台账。组织开展安全教育培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。参与安全事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。2.安全监察室职责对公司铁路安全运营情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。负责安全事故的现场勘查和调查取证工作，查明事故原因，认定事故责任。对安全事故的处理情况进行跟踪复查，确保事故处理结果的落实。提出安全管理的改进建议和措施，推动公司安全管理水平的提升。（三）业务部门职责1.运输部门职责负责铁路运输组织工作，制定运输计划和调度方案，确保运输安全、高效、有序。加强运输设备的管理和维护，定期进行检查和保养，确保设备正常运行。组织开展运输安全培训和教育，提高运输工作人员的安全意识和业务能力。负责运输事故的应急处置工作，及时报告和处理运输过程中的安全问题。2.机务部门职责负责机车的运用、检修和保养工作，确保机车性能良好，运行安全。制定机车操作规程和安全管理制度，加强机车司机的培训和考核，提高司机的操作技能和安全意识。组织开展机车安全检查和隐患排查治理工作，及时消除机车安全隐患。参与机车事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。3.车辆部门职责负责铁路车辆的运用、检修和保养工作，确保车辆技术状态良好，运行安全。制定车辆操作规程和安全管理制度，加强车辆检修人员的培训和考核，提高检修质量和安全水平。组织开展车辆安全检查和隐患排查治理工作，及时消除车辆安全隐患。参与车辆事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。4.工务部门职责负责铁路线路、桥梁、隧道等基础设施的养护和维修工作，确保线路设备状态良好，运行安全。制定工务设备操作规程和安全管理制度，加强工务工作人员的培训和考核，提高作业技能和安全意识。组织开展线路安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和处理线路病害和安全隐患。参与工务事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。5.电务部门职责负责铁路通信信号设备的维护和管理工作，确保通信信号设备正常运行，为运输安全提供可靠保障。制定电务设备操作规程和安全管理制度，加强电务工作人员的培训和考核，提高设备维护质量和安全水平。组织开展电务设备安全检查和隐患排查治理工作，及时消除设备安全隐患。参与电务事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。（四）基层单位职责1.车站职责负责车站的行车组织、客运组织和货运组织工作，确保车站作业安全、有序。加强车站设施设备的管理和维护，定期进行检查和保养，确保设备正常运行。组织开展车站工作人员的安全培训和教育，提高员工的安全意识和业务能力。负责车站安全事故的应急处置工作，及时报告和处理车站内的安全问题。2.工区职责负责铁路线路、设备的日常养护和维修工作，按照规定的作业标准和流程进行作业，确保设备状态良好。加强工区工作人员的安全管理，严格执行安全操作规程，杜绝违规作业。及时发现和报告设备故障和安全隐患，配合相关部门进行处理。组织开展工区的安全活动，提高员工的安全意识和团队协作能力。三、安全管理制度与操作规程（一）安全管理制度1.安全生产责任制明确各级管理人员和工作人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位和每个人。2.安全检查制度定期组织开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等，及时发现和消除安全隐患。3.隐患排查治理制度建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分级管理，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到及时治理。4.安全教育培训制度制定安全教育培训计划，对员工进行定期的安全知识、技能培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。5.安全考核制度建立安全考核机制，对各部门和员工的安全工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励员工积极做好安全工作。6.应急管理制度制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）操作规程1.行车操作规程明确列车运行、调车作业等行车操作的流程和标准，确保行车安全。2.机车操作规程规定机车的启动、运行、停车等操作步骤和注意事项，保障机车运行安全。3.车辆操作规程制定车辆的检修、运用等操作规范，保证车辆技术状态良好，运行安全。4.工务操作规程规范线路、桥梁、隧道等工务设备的养护维修作业流程，确保作业安全和设备质量。5.电务操作规程明确通信信号设备的维护、检修等操作要求，保障设备正常运行，为运输安全提供可靠支持。四、安全风险防控（一）风险识别与评估1.建立安全风险识别机制，定期对铁路运营过程中的人员、设备、环境等因素进行全面排查，识别可能存在的安全风险。2.采用科学的风险评估方法，对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，为风险防控提供依据。（二）风险防控措施1.针对不同等级的安全风险，制定相应的防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。2.加强对安全风险的动态监控，及时掌握风险变化情况，调整防控措施，确保风险始终处于可控状态。（三）应急处置预案1.根据安全风险评估结果，制定完善的应急处置预案，明确应急处置流程、责任分工和资源保障等内容。2.定期组织应急演练，检验和提高应急处置预案的可行性和有效性，确保在突发事件发生时能够迅速、科学、有效地进行处置。五、安全培训与教育（一）培训计划制定根据公司安全运营管理的需要和员工的实际情况，制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。（二）培训内容1.安全法律法规和规章制度组织员工学习国家有关铁路安全的法律法规和公司的安全管理制度，增强员工的法律意识和合规意识。2.安全知识和技能开展铁路安全基础知识、专业技能培训，如行车安全、设备操作、应急处置等，提高员工的安全业务水平。3.安全意识教育通过案例分析、安全文化活动等形式，加强员工的安全意识教育，培养员工的安全责任感和自我保护能力。（三）培训方式1.内部培训由公司安全管理部门或业务部门组织内部培训师进行培训授课，培训内容具有针对性和实用性。2.外部培训根据需要，选派员工参加外部专业机构举办的安全培训课程，学习先进的安全管理理念和技术方法。3.现场培训结合实际工作，在作业现场进行实地培训，让员工在实践中掌握安全操作技能和方法。（四）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，对员工的培训效果进行评估。2.根据评估结果，总结培训经验，改进培训方法和内容，提高培训质量和效果。六、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.日常检查由基层单位的班组长或安全员负责，对作业现场进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查公司安全管理部门定期组织对铁路线路、车站、设备等进行全面检查，检查内容包括设备运行状况、安全制度执行情况等。3.专项检查针对特定的安全问题或重点部位，如季节性安全、施工安全等，开展专项检查，确保安全管理措施的落实。（二）隐患排查治理1.隐患排查建立隐患排查工作机制，通过安全检查、员工报告、数据分析等方式，全面排查安全隐患。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，对排查出的隐患进行分级，分为一般隐患和重大隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由责任部门立即组织整改；对于重大隐患，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到彻底治理。4.隐患跟踪复查对隐患治理情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位，隐患得到有效消除。七、安全事故管理（一）事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.事故发生后，按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范措施。2.在事故调查过程中，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关