卫生监督所文明执法制度

PAGE卫生监督所文明执法制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所执法工作的规范化、制度化建设，提高卫生监督执法水平，树立良好的执法形象，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生事业健康发展，特制定本文明执法制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体卫生监督员在执行卫生监督执法任务过程中的行为规范。（三）基本原则1.合法原则严格依照国家有关法律法规、规章和卫生标准开展执法工作，确保执法行为的合法性。2.公正原则坚持公平、公正的执法理念，对所有被监督对象一视同仁，不偏袒、不歧视，依法处理各类卫生违法案件。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，卫生监督执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受社会监督。4.文明原则执法过程中要尊重当事人的人格尊严，使用文明、规范的语言和行为，避免简单粗暴，杜绝执法扰民。5.高效原则优化执法流程，提高执法效率，及时、准确地履行卫生监督职责，维护正常的卫生秩序。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.卫生监督员在执行公务时，应按规定统一着装，保持服装整洁、得体。2.着装时应佩戴统一的执法标志，不得转借、挪用或故意损坏。3.严禁混穿不同季节、不同款式的制服，不得在制服上佩戴与执法无关的标志或饰品。（二）仪容仪表1.保持良好的个人卫生习惯，头发整洁，面容端庄，不得留怪异发型、胡须，不得化浓妆。2.举止文明，姿态端正，不得在执法过程中吸烟、吃零食、随地吐痰等。3.站立时应挺胸收腹，双手自然下垂或置于身后，不得弯腰驼背、插兜或倚靠他物。（三）语言规范1.与当事人交流时，语言要文明、礼貌、规范，使用通俗易懂的语言，不得使用粗俗、歧视性或侮辱性语言。2.向当事人说明执法依据、目的、程序和要求时，要条理清晰，耐心细致，不得简单生硬、敷衍塞责。3.回答当事人的询问时，要准确、简洁，不得推诿、拖延或故意刁难。（四）行为规范1.严格遵守执法程序，亮证执法，表明身份，依法告知当事人权利和义务。2.执法过程中要保持冷静、克制，不得与当事人发生争吵、打斗或其他过激行为。3.尊重当事人的陈述、申辩权，认真听取当事人的意见，并依法予以处理。4.不得接受当事人的礼品、宴请或其他利益，不得利用职务之便谋取私利。5.严格遵守保密制度，不得泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、执法程序规范（一）案件受理1.设立专门的案件受理窗口，负责接待群众举报、投诉和咨询。2.对受理的案件进行详细登记，记录案件来源、当事人基本情况、违法事实等信息。3.对不属于本所管辖的案件，应及时告知当事人，并说明理由。（二）立案1.对符合立案条件的案件，应及时立案，并填写立案审批表，报所领导审批。2.立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于卫生监督职责范围；依法应当给予行政处罚。（三）调查取证1.成立案件调查组，指定两名以上卫生监督员负责调查取证工作。2.调查取证人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。3.调查取证过程中，应制作现场检查笔录、询问笔录等法律文书，并由当事人或证人签字确认。4.对涉及专门性问题的，应委托具有法定资质的机构进行鉴定。（四）案件审查1.案件调查终结后，调查组应将案件材料提交本所法制机构进行审查。2.法制机构应对案件的事实、证据、法律适用、程序合法性等进行全面审查，并提出审查意见。3.对重大、复杂案件，应组织集体讨论决定。（五）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利。2.当事人要求听证的，应依法组织听证。听证程序应严格按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。（六）处罚决定1.根据案件审查结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应加盖本所印章，并在规定时间内送达当事人。（七）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，应依法采取强制执行措施。2.对罚款的执行，应严格按照《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，实行罚缴分离。3.对没收违法所得、非法财物等处罚的执行，应依法进行处理。（八）结案1.案件执行完毕后，应及时结案，并将案件材料整理归档。2.结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实及证据、处罚决定及执行情况等内容。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对卫生监督员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查，对执法文书的制作、证据的收集、法律适用等进行检查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对卫生监督员执法行为的监督举报。对举报投诉事项应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种方式向社会公开卫生监督执法工作情况，听取社会各界的意见和建议。2.积极配合上级主管部门、人大、政协等对卫生监督执法工作的监督检查，认真落实监督意见和建议。（三）考核评价1.制定卫生监督员执法工作考核评价标准，对卫生监督员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法行为规范、业务知识水平、廉洁自律情况等。3.考核结果作为卫生监督员评先评优、职务晋升、奖励处罚的重要依据。五、教育培训（一）培训计划1.根据卫生监督执法工作的需要和卫生监督员的实际情况，制定年度教育培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等。（二）培训内容1.法律法规培训组织卫生监督员学习国家有关卫生法律法规、规章和规范性文件，提高法律意识和执法水平。2.业务知识培训开展卫生监督业务知识培训,包括卫生标准、专业技术知识、执法程序等，提高卫生监督员的业务能力。3.职业道德培训加强卫生监督员职业道德教育，培养敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。（三）培训方式1.集中培训定期组织卫生监督员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.专题讲座针对卫生监督执法中的热点、难点问题，举办专题讲座，拓宽卫生监督员的知识面。3.案例分析通过分析典型案例，总结经验教训，提高卫生监督员的实际执法能力。4.在线学习利用网络平台，开展在线学习，方便卫生监督员随时随地学习业务知识。（四）培训考核1.建立培训考核制度，对参加培训的卫生监督员进行考核。2.考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。3.对考核不合格的卫生监督员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在卫生监督执法工作中表现突出的卫生监督员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）处罚1.对违反本制度的卫生监督员，视