人民团体财务制度汇编

PAGE人民团体财务制度汇编一、总则（一）目的与宗旨本财务制度汇编旨在规范人民团体的财务管理，确保财务活动合法、合规、透明，提高资金使用效益，保障团体各项工作的顺利开展，更好地服务于人民群众，推动团体事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于[人民团体具体名称]及其所属各部门、分支机构、派出机构和全资及控股企业。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映团体财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖团体财务管理的各个方面，确保制度无遗漏、无死角。4.规范性原则：财务行为规范有序，各项流程和操作符合规定要求。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现团体目标与财务效益的有机统一。（四）财务职责分工1.财务部门职责负责制定和执行财务管理制度，组织实施财务核算、财务监督等工作。编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责资金筹集、调配和使用，确保资金安全。管理财务档案，保管会计凭证、账簿、报表等资料。2.其他部门职责配合财务部门做好预算编制工作，提供相关业务数据和资料。严格执行财务制度，按照规定办理各项费用报销、款项支付等业务。对本部门的财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据团体发展战略、年度工作计划、上年度预算执行情况以及财务状况等因素，结合国家有关政策法规和财务制度要求，编制年度预算。2.编制流程每年[具体时间]前，各部门根据工作任务和业务需求，提出本部门下一年度预算建议数，报送财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合团体整体情况，提出预算草案。预算草案经团体领导班子审议后，提交职工代表大会或理事会审议通过。经审议通过的预算报上级主管部门备案，并按照规定向社会公开。（二）预算执行1.各部门严格按照批准的预算组织实施，确保预算执行的严肃性。2.财务部门加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。（三）预算调整1.调整条件：因国家政策法规调整、团体发展战略变化、不可抗力因素等导致原预算无法执行或需要变更的，可以申请预算调整。2.调整流程由预算执行部门提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经团体领导班子审议通过后，按照规定程序报上级主管部门审批。经批准的预算调整方案由财务部门下达各部门执行，并相应调整预算指标。（四）预算分析与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为领导决策提供参考。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指团体从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入：指团体从上级主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3.事业收入：指团体开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.经营收入：指团体在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指团体附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、租金收入等。（二）收入确认与计量1.各项收入应按照权责发生制原则确认，在经济利益实现时予以确认。2.财政拨款收入按照财政部门批复的预算和相关规定确认；上级补助收入、附属单位上缴收入按照实际收到的金额确认；事业收入、经营收入按照合同或协议约定的金额确认，如有预收款项的，按照预收金额确认负债，待实现收入时再确认收入。3.其他收入按照实际收到的金额确认。（三）收入管理要求1.严格票据管理：收入票据由财务部门统一领购、保管、发放和核销，确保票据的安全和规范使用。2.加强收入核算：财务部门按照规定的会计科目进行收入核算，确保收入数据准确、完整。3.规范收入上缴：各项收入应及时足额上缴，严禁截留、挪用、坐支。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出：指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。4.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出审批与控制1.审批流程各项支出应按照规定的审批权限和流程进行审批。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出由团体领导班子集体研究决定。费用报销应填写报销单，注明支出事由、金额、报销凭证等信息，经相关人员签字后，提交财务部门审核报销。2.支出控制严格执行国家有关财务开支标准和规定，控制各项支出规模。加强对支出的合理性、必要性审核，杜绝不合理支出。建立支出预警机制，对接近预算控制指标的支出项目进行重点监控。（三）费用报销规定1.报销凭证要求：费用报销应取得合法有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等，并注明支出内容、金额、日期等信息。2.报销期限：一般费用应在支出发生后[规定时间]内报销，特殊情况需经财务部门批准。3.报销方式：费用报销原则上采用银行转账方式，确需现金支付的，应符合现金管理规定。（四）专项资金管理1.专项资金设立：专项资金应根据团体事业发展需要和国家有关政策要求设立，明确专项资金的用途、使用范围、管理办法等。2.专项资金使用：专项资金应专款专用，按照规定的项目和用途使用，不得挪作他用。3.专项资金核算：财务部门对专项资金进行单独核算，确保专项资金收支清晰、准确。4.专项资金监督：加强对专项资金使用情况的监督检查，定期对专项资金项目进行绩效评价，确保专项资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、其他货币资金等。货币资金应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应收及预付款项应及时清理结算，对确实无法收回的款项，按照规定程序进行核销。3.存货：包括材料、低值易耗品、办公用品等。存货应按照实际成本计价，定期进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具及装具等。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行可行性论证，选择合适的采购方式，确保资产质量和性价比。3.固定资产折旧：固定资产应按照规定的折旧方法计提折旧，折旧年限和折旧率按照国家有关规定执行。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏的固定资产应及时进行处理。5.固定资产处置：固定资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产取得：无形资产取得应按照规定的程序进行，取得成本应按照实际发生额计价。3.无形资产摊销：无形资产应按照规定的摊销方法进行摊销，摊销年限和摊销率按照国家有关规定执行。4.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。六、负债管理（一）负债范围1.借入款项：指团体从金融机构或其他单位借入的款项。2.应付及预收款项：包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项：包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.对借入款项应按照规定的用途使用，按时还本付息。3.对应付及预收款项应及时清理结算，确保债务的及时清偿。4.对应缴款项应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及报表附注等。2.财务报告编制：财务部门应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，确保财务报告数据真实、准确、完整。3.财务报告报送：财务报告应及时报送团体领导班子、上级主管部门和其他相关部门，并按照规定向社会公开。（二）财务分析1.财务分析内容：财务分析主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：财务部门应定期撰写财务分析报告，为领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门定期对财务收支情况进行